“汽车进城”开启？广东率先放宽汽车准购规模

本报记者杜洪宇、李震广州报道

我们如何才能促进消费？目前，中央和地方两级都在进行勘探。

5月28日消息，近日发布的《广东省完善消费促进体制机制实施方案》提出，该省将优化汽车消费环境。具体措施是逐步放宽广州、深圳的汽车摇号和竞价指标，扩大允许购买的规模，并强调广东省其他城市不再允许出台汽车购买限制措施。

市场希望上述“计划”的实施能够改变现状，刺激疲软的汽车市场。近年来，全国汽车产销呈下降趋势，对消费和工业都产生了影响。相应的政策也不断出台，包括重启“汽车下乡”倡议。广东的这一探索被认为走上了另一条重要道路：汽车进入城市。

然而，这只是一个缩影。今年以来，国家和各地密集推出促进消费的政策，涉及旅游、住房、养老、文化等多个方面。通过体制机制打破限制消费的障碍，既有直接措施，也有尝试。然而，促进汽车消费几乎已经成为各级政策的重点。

受访分析师认为，汽车消费客观上存在需求，潜力和空间很大。而且，产业链长、覆盖面广，消费刺激的传导能够有效带动产业增长；

“汽车进城”的含义是，城市拥有相对较大且在一定程度上被抑制的巨大需求，这些需求可以在短时间内爆发，并在激活后迅速产生效益。

广深试水背后的超级需求

一个月前，广州和深圳车牌最高竞价达到8万元以上的消息还没有传出。广州和深圳汽车逐步放宽摇号和竞价配额的消息犹如晴天霹雳，在全国范围内爆炸。

消息一出，广州市黄浦区科技行业从业者张同元迅速在自己的社交媒体上转发，并配上了三张笑脸。为了在广州买一辆车，他已经连续两年参加汽车彩票。

在限制购车的大城市，有很多像张同元这样的上班族在等着上牌。根据电动汽车观察家进行的一项数据调查，在北京、上海、广州、杭州和深圳这五个限购城市，仅增加限购增量指标，2019年和2020年就可以分别创造25.5万辆和51万辆的需求。

在全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树看来，大城市的汽车消费需求“超级存在”。以前，指标是通过汽车摇号和竞价获得的，以解决大城市的汽车拥堵问题，但现在这种方法已经落后，不再适合当前的经济和社会环境，”他说。

他以广州为例表示，自2012年实施限购政策以来，广州的汽车保有量一直保持在目前的规模，每年新增10万辆以上的目标。然而，交通拥堵问题并没有得到解决，相反，其他地区的车牌和共享出行车辆数量有所增加。

因此，他在3月份来广东调研时，向广东省有关部门建议放宽汽车限购政策。

他说：“《方案》是一项政策调整，适应了国家促进消费政策的总体趋势，充分考虑了居民购车需求受到不合理政策抑制的现状。”。

截至目前，北京、上海、深圳、广州、杭州、天津、贵阳、石家庄和海南省已实施限购政策。放宽汽车摇号和竞价配额会成为其他城市的普遍趋势吗？

在崔东树看来，广深试水可能会对杭州、天津等经济条件较好，但汽车保有量较低的城市起到参考作用，这些城市未来放宽限购的可能性最大。

广东作为汽车制造和消费大省，一直希望通过刺激汽车消费来促进汽车产业的增长

光大证券汽车行业分析师邵江也进行了计算，2018年，北京、上海、深圳、广州、杭州和天津六个城市共实施了66.4万个汽车增量指标。如果这些城市的增量指标翻一番，可能会导致整个乘用车市场同比增长2.8%。

密集推进消费促进政策

广东的探索引起了广泛关注，消息传出后，几只汽车股纷纷上涨。

根据国家统计局的数据，今年1-4月，全国汽车产量下降11.8%，销量下降3.1%；4月份，汽车制造业增加值下降1.1%。

这被认为对同期的消费和工业产生了重大拖累，4月份全国社会消费品零售总额名义同比增长7.2%，创下近期新低；

规模以上工业增加值同比实际增长5.4%，降幅明显。广东省统计局在分析该省一季度消费数据时也直接指出，汽车销量下降已成为拉动消费增长的首要因素。

值得注意的是，今年以来，国家和地方层面密集实施促进消费的政策，几乎都将促进汽车消费作为重点之一。在北京工商大学商业经济研究所所长洪涛看来，汽车仍然是21世纪经济报告的主要消费品，其衰退具有重大影响，自然成为政策重点。

崔东树认为，首先，目前中国汽车的需求潜力和空间仍然比较大。其次，汽车产业链条长、覆盖面广，可以通过刺激需求带动生产，有效带动工业经济增长。

今年年初，10个国家部委联合发布了《关于进一步优化供给、促进消费稳定增长、形成强大国内市场的实施方案》。与此同时，上海、河北、江苏、贵州等地也出台了实施计划。

这些政策旨在打破刺激消费的体制障碍，并优先促进汽车消费。例如，河北将制定新能源汽车推广应用三年规划，落实新能源汽车购置税优惠政策；上海将为购买新能源汽车的用户提供新能源汽车充电设施建设的办理程序和实施标准方面的便利。

上述10部委的规划明确提出，要多措并举促进汽车消费。其中最值得关注的一个方面是促进农村汽车升级，带动农村汽车消费，也就是所谓的“汽车下乡”。

不过，《方案》也提出，已经实施汽车限购的地方要结合当地实际，优化汽车限购管理措施，这也是广东进行这一探索的基础。市场称之为“汽车进城”。

对此，市场普遍认为，这也是一种供需不匹配的现象。崔东树分析称，“有车进城”将是促进汽车消费的重要战略，因为中国许多大城市对汽车消费的需求和容量相对较大，但过去受到了一定程度的抑制。有针对性的激活可以在短时间内爆发，并迅速产生效益。

洪涛提醒，当前包括汽车在内的中国消费增长放缓是有规律的，正在向高质量切换进行结构调整。政策旨在刺激汽车消费是可以理解的，但有两点需要注意：首先，避免汽车消费急剧增加导致的城市疾病；其次，防止挤压其他新兴消费，这将考验政府的平衡能力。

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