侧记滴滴7次“公众评议会”：拒绝流于形式，进入实践阶段

积极回应公众关切的滴滴是我们喜欢的。

自2018年11月以来，滴滴发起了一次公开审查会议，对网约车场景中经常出现的争议问题进行公开审查。

近年来，我已经使用滴滴的各种服务数百次，是滴滴的忠实用户。因此，几乎每次召开评审会，我都会收到滴滴的邀请，希望能提供一些意见和建议。

我也给出了认真的反馈，比如在“未成年人可以单独叫车吗？”问题上，我建议不一定要限制在18岁，应该降低年龄水平。在“应该付钱给我归还在车里发现的丢失物品吗？”的问题中，我写了一篇几千字的长文，并对其进行了分析。

在我们的印象中，很多时候，“公民听证会”或“意见研究会”的传统含义往往变得流于形式，完成任务并移交任务。当滴滴通过类似措施与公众接触，提出解决纠纷的方案时，它最初并不受行业青睐，认为滴滴也是在“假装释放愿意与公众沟通的信号，但本质上不允许公众舆论影响决策”。

现在，通过滴滴推出的一系列新规可以看出，滴滴确实将“公众评议会”作为一个非常重要的渠道，积极吸收各方的建议和计划，完善网约车服务体系。

新规逐步出台，“公众审议大会”进入实践阶段

近日，滴滴出行宣布，滴滴将从8月22日起正式实施未成年人上网乘车新规，允许16至18岁的未成年人单独乘车。

众所周知，滴滴去年推出了未成年人出行必须由成年人陪同的规定，并收到了许多网友的投诉，称该规定不合理。这项新规定的出台表明，滴滴的“公开审查会议”已经不再只是形式，而是进入了实践阶段。

这项新规定的出台与今年2月公众对“未成年人可以单独叫车吗？”的审查密不可分。正是在公众的建议和投票下（注：56%的参与者支持未成年人可以独自叫车，44%的参与者反对未成年人单独叫车），滴滴最终确定了新规定的实施细节，将年龄降至16岁。

无独有偶，不久前，2019年6月11日，滴滴出行公布了《网约车遗失物品管理办法（试行）》征求意见稿，提出因自身疏忽造成物品遗失的，司机在归还物品时应提供合理费用。

该规定还参考了公众对是否赔偿归还在车内发现的丢失物品的评估意见。

新规定表明，乘客在下车前应注意携带个人物品和行李。如果一件物品是由于自己的疏忽而丢失的，应该试着自己收集。如果无法自行领取，可以使用虚拟号码与取件司机联系，协商退货方式、时间以及退货的合理费用，如保管费、乘客承诺的奖励、运输费等。

我相信，在接下来的几个月里，滴滴将继续参考公开审查会议的结果，并推出一系列新的规定和方法。

7场“公众评议会”与各方共建安全和谐的网约车生态网络

截至目前，滴滴共发起了7场“公众点评会”，按时间顺序排列：

2018年11月2日：司机可以拒绝单独乘坐醉酒乘客吗？

2018年11月13日：叫车区域是乘客的私人空间还是公共环境？

2018年11月29日：我需要支付归还车内丢失物品的费用吗？

2019年1月15日：叫车需要实名认证吗？

2019年2月27日：未成年人可以单独乘坐叫车吗？

2019年4月18日，用户要求代驾司机下车后酒后强行驾驶。代驾司机应该报警吗？

2019年7月11日，司机空车返回丢失的物品。乘客要付多少钱？

通过这7次公开评审会，不难看出滴滴的每一次评审都围绕着“安全……”这个关键词展开……

和谐”，因为这个关键词是网约车可持续运营的保障。

安全和谐的网约车生态建设不是滴滴大家庭的工作，而是全社会的共同责任，尤其是在网民的参与下。滴滴要服务广大网民，需要学会“从网民那里来，到网民那里去”，而“公评会”是网民参与、共建滴滴生态的好方式和渠道。

滴滴的许多用户都是不知道如何使用手机或滴滴的人（比如我妈妈，她总是用我叫出租车），但现在滴滴的“公众评审会”几乎总是基于在线模式，这很容易忽视另一部分公众的意见。未来，我相信可以在各个地区举行一系列线下的“公众评审会”，让各方，尤其是那些不知道如何使用手机的人，参与并进行激烈的辩论，从而收集更广泛的意见。

以下是一些关于滴滴的热门评论

滴滴发起的“公众点评大会”可能会触达数百万甚至数千万消费者，并收到了网友的大量反馈。我还想分享我对几条热门评论的一些看法，这些评论可能不是很成熟。我想把它们分享给大家讨论。

关于“我需要支付归还车内丢失物品的费用吗？”的问题，这被认为是必要的。尽管这似乎与主流价值观和雷锋精神相矛盾，但这一规定恰恰反映了对市场经济、经济规律和服务提供商（司机）的尊重。只有合法的“有偿退货”才能显著增加找回丢失物品的概率。

关于未成年人是否可以独立乘坐叫车服务，未成年人的年龄范围也很大，不能一刀切。例如，从10岁开始，一个人可以在网上独立骑行，但不能自己叫车。监护人必须叫车，监护人需要知道行程。因此，关于这个话题，我们可以讨论未成年人是否可以独立呼叫网约车。

关于叫车属于私人空间还是公共空间，很明显，叫车属于公共空间。只有将叫车视为一个公共空间，实施公共空间管理，私人利益才能最终得到保护。例如，如果是私人空间，乘客可以在车内吸烟，但乘客离开后的烟味也会影响后续乘客，无法保证后续乘客的利益。

醉酒用户是否可以独立在线叫车的问题很复杂，因为醉酒程度无法通过数据量来衡量，从而决定是服务还是拒绝乘坐。但应该根据情况进行判断，例如即使醉酒也能清楚地说明自己的住所和其他信息，但不能反之亦然。或者你可以让一个朋友（担保人）代替他叫一辆车。此外，如果此人在抵达目的地时未能醒来，他们可以继续等待（将收取正常的等待费）。

写在最后：最近几个月，在我的分析和文章系列中，我得到了滴滴明星司机刘雯雯的帮助。刘雯雯多年来一直在一线工作，经常对滴滴的运营和安全生态建设提供独特的见解和视角，这些见解和视角经常激励着我。在这里，我对刘雯雯表示感谢和敬意。

丁道石

“自由媒体人”的概念最早于2005年提出，后来缩写为自我媒体，并影响至今。

2011年，丁道实加入苏都网络，历任《苏都》栏目主编、《苏都执行主编》、苏都研究院院长。

2014年，丁道石作为自媒体代表，牵头起草了《中国自媒体自律标准》，并在网信办召开的座谈会上分享，引起了广泛关注。

我目前是企鹅、一点资讯、百度百家号、今日头条、艾瑞咨询和人民日报（603000）等主流科技媒体和新闻客户端的专栏作家。

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