15家车企集体行贿，新能源新车数据接入过审存漏洞

多达15家车企参与行贿，上海新能源汽车数据中心是什么样的存在？向负责的新能源车企新车型数据访问合规审核对车企有多重要？

公开资料显示，上海新能源汽车数据中心是在上海市经济和信息化委员会指导下，经上海市社会组织管理局批准成立的非营利性非政府组织。由有限公司、上海机动车检测中心、上海交通大学教育发展基金会、上海市嘉定区光彩基金会促进会发起设立。注册工作于2014年12月17日正式完成。

尽管从注册信息来看，上述新能源汽车数据中心是一家非政府的第三方组织。但记者在上海新能源汽车公共数据网查阅相关新能源汽车公开数据接入流程后发现，该中心主导的数据接入流程，实际上会在一定程度上影响车企新能源汽车补贴的审批。

第17条中数据访问过程的最终方向是通过补贴和备案管理系统促进车型的审批。在此之前，车企需要系统地输入车型的基本信息，建立数据采集平台，然后将自己的平台与上述数据中心平台连接起来。在对100辆汽车进行数据访问并运行1个月后，提交数据访问申请，然后提供数据质量检查报告《上海新能源汽车公共数据质量检测报告》，直到《上海新能量汽车公共数据收集和检测报告》发布，授权将数据连接到官方数据库，最后“通过补贴和备案管理系统促进车型审批”。

在新能源汽车的推广过程中，地方补贴是新能源补贴的重要组成部分。早在2013年，上海市发展和改革委员会就发文明确，所有在上海享受地方基础设施补贴的单位，都需要将数据传输到上海新能源汽车数据中心。

一位在上海参与过补贴申请的车企人士告诉第一财经记者，上海对进入市场的新能源汽车有“备案”制度。要进入这一市场，所有车企必须首先列入国家推荐的新能源汽车目录，并通过备案审查。

国家总目录将于今年上半年发布，然后按规定在上海备案。上述人士告诉记者，这次“备案”的审核过程包括多个内容，包括销售和售后资质，比如有多少分公司；第二是技术审核，比如一些涉及水的实验，必须在上海质量检验院进行；

第三是访问数据。他告诉记者，通常需要2个月才能完成这些流程，如果任何中间环节出现问题，可能需要更长的时间。由于每年的备案流程，如果车企不加快审核流程，往往要等到下半年才能让车型进入市场，这就耽误了时间。据他介绍，他向记者透露，他知道车企的相关想法，向某掌握了数据和访问过程的相关节点，因此他会主动向车企工作人员索贿。

据记者了解，不仅是上海，事实上，随着新能源汽车推广进程的深入，国家对新能源汽车的监管也越来越严格。2016年11月，工信部发布政策，要求建立企业、地方、国家三级新能源汽车平台，确保新能源汽车全产业链和生命周期安全。该政策还要求车企建立新能源汽车产品运营安全状态监测平台，监测所有销售产品的运营状态，并与国家新能源汽车监管平台对接。

2018年6月21日，国家新能源汽车监管平台正式建成。随后，几乎所有来自车企和地方政府的新能源汽车数据都逐步接入了国家新能源汽车监管平台。一方面，有利于促进新能源汽车全产业链和全生命周期的安全管理，提高新能源汽车安全运营水平；另一方面，也可以有效避免新能源汽车在运营过程中出现补贴错配的问题。

自该平台建立以来，工信部年度新能源汽车补贴结算的参考指标也在一定程度上基于此。例如，在工信部发布的《2017年新能源汽车推广应用补贴资金清算审查报告》中，奇瑞汽车、猎豹汽车、，因未接入国家监管平台或国家监管平台核定行驶里程不超过2万公里等原因减少补贴的。

一些地方平台的要求和标准高于国家标准，”中国金融风险投资基金管理公司（北京）董事长曹河有限公司告诉第一财经的记者，新能源汽车模型数据访问的符合性测试与生产一致性类似。由于行业整体不成熟，新能源汽车领域容易出现此类现象。如果测试不符合要求，主要是在范围和其他方面。

新能源汽车监管平台的主要功能是在线监测运营状态和车辆状态，包括电量、里程、电池状态、电机状态和故障警告等信息。里程信息是发放补贴的重要手段和依据，故障预警功能是实现安全监管和确保车辆发生故障和安全事故时及时响应的更好方式。

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