工信部新年首场发布会：谈新能源车补贴政策退坡、特斯拉降价、5G建设…增值税、社保费用降低将延续到全年，四大措施确保制造业平稳增长

1月20日，国新办举行新闻发布会，工业和信息化部部长苗圩介绍了2019年工业通信产业发展情况，并回答了记者提问。这也是工业和信息化部2020年的首次新闻发布会。

会上，苗圩就今年工业经济形势、如何确保制造业稳定增长、如何推动5G发展以及新能源汽车补贴政策的退坡、特斯拉新能源汽车国产化和降价等热点问题一一做出回应。

苗圩表示，今年，工信部有信心确保工业经济平稳运行，将采取四项政策措施确保制造业稳定增长，包括降低增值税和社会保障成本，这些措施将持续到全年并落实到位。此外，将从四个方面推动5G的发展。他还认为，今明两年将是汽车企稳触底的关键时期。今年，我们将会同有关部门研究促进汽车消费的政策措施，进一步研究评估新能源汽车补贴政策。此外，对于特斯拉的新能源汽车国产化和降价，他认为，短期内，这无疑会给国内其他新能源车企带来一定的压力和挑战。但从长远来看，这是中国新能源汽车产业发展的机遇，可以倒逼中国汽车企业加大技术创新，加快战略转型。

我有信心确保今年工业经济的平稳运行

▲▲▲

2019年，工业增速持续放缓，面临较大下行压力。我们应该如何判断工业经济形势？今年工业经济能否企稳？

对此，苗圩表示，总体而言，2019年工业经济保持在合理区间。值得一提的是，去年工业经济发展出现了许多可喜的变化。

首先，大多数行业保持稳定增长。2019年，41个工业门类中，有20个行业增加值增速同比上升。前11个月，28个行业利润总额保持同比增长。

其次，新动能的支撑作用不断增强。2019年，高技术制造业增加值增速达到8.8%，快于规模以上工业3.1个百分点。新兴产业也保持了良好的发展势头，如城市轨道车辆产量比上年增长32.6%，太阳能（000591，股吧）光伏电池产量比上年增加26.8%。

第三，市场预期有所改善。12月，制造业PMI达到50.2%，连续两个月处于扩张区间。

展望2020年，产业发展面临诸多困难和风险挑战。从国际角度看，国际金融危机后世界经济仍处于深度调整期，世界重大变化加速演变的趋势更加明显。全球产业链面临重组，世界经济进入下行期的可能性越来越大。苗圩表示，从国内来看，中国正处于转变发展方式、优化经济结构、转变增长动力的过程中。在停摆期间，“三期叠加”的影响继续加深，工业稳定增长的压力仍然很大。

同时，苗圩表示，工业经济稳定发展仍有许多有力因素支撑。首先，中国经济仍处于重要的战略发展机遇期。其次，外部环境的优化也激发了实体经济的活力。创新发展、转型升级将再次增添新动力（310328）。在新的一年里，工信部有信心确保工业经济平稳运行，更好地支持全面建设小康社会……

社会各方面。

四项政策措施确保制造业稳定增长

▲▲▲

2019年，制造业的增长面临着进出口贸易日益增长的阻力。工业和信息化部如何确保2020年制造业稳定增长？

对此，苗圩表示，工业和信息化部将采取四项政策措施，确保制造业稳定增长。

第一方面是大力推进改革创新，为制造业发展创造有利环境。一是着力改善营商环境，继续实施以制造业为重点的减税降费措施。去年的增值税减免从4月1日开始，并将持续到全年。社会保障费用的降低从5月1日开始，并将持续到全年。在实施过程中，仍有一些领域的这些政策没有得到充分实施，今年我们将继续实施到位。同时，有必要不断降低制造业的电力、天然气和物流成本。二是多措并举拓宽融资渠道，包括提高制造业中长期贷款和信用贷款比重，加大对高新技术制造业信贷的支持力度。三是研究建立制造业产融合作白名单。引导金融机构向发展条件较好的制造业企业提供精准金融服务。此外，产品有市场、管理良好的企业，即使出现暂时的财务困难，也不愿意随意提取或切断贷款。需要提前连接贷款并需要续期的企业不应因连接问题而导致资金流中断。四是加强执法监督的准确性。避免对合法合规、正常的生产经营企业实行“以关代改、以罚代改”的一刀切。

第二个方面是大力发展先进制造业，促进传统产业转型升级。一是实施产业基础再造；二是实施先进制造业集群发展行动；三是着力稳定制造业投资，加快设备更新和技术升级投资，深化重大技术改造升级项目实施；四是合理优化土地、能源消费等政策，按照有关规定，协调对列入国家重点制造业项目的能源消费、土地、资源等方面的支持评估；五是支持先进医疗设备、冰雪设备等新型装备开发的推广应用；第六，优化第一批单位保险的覆盖面。

第三个方面是不断扩大制造业对外开放，鼓励企业参与国际市场竞争。首先，应努力消除中国的政策壁垒，全面清理与平等待遇政策不一致的法规和做法，确保《外商投资法》和现行开放政策的有效实施，促进制造业重大外商投资项目的快速落地；第二，加强国内标准与国际标准的协调，提高国内标准和国际标准的一致性；三是积极发挥行业协会、商会等中介组织的作用，鼓励企业积极参与“一带一路”沿线国家建设，支持企业构建国际营销服务网络；

四是支持中西部和东北地区加大承接沿海产业转移和吸引外资力度。

第四个方面是深入挖掘内需潜力，丰富消费者选择，包括完善促进汽车行业改革发展的措施，解决汽车产品准入重复管理问题。同时，要加强预期管理，保持对新能源汽车发展的支持，推动使用新能源汽车报废更新城市公共交通、物流配送、分时租赁、环卫公务用车等车辆。此外，有必要对不符合相关标准的内陆和海上船舶进行全面翻新或淘汰。加快老旧农机设备更新换代，扩大绿色建筑材料推广应用，扩大钢结构在建筑中的应用。加快培育邮轮、游艇、消费机器人等消费热点。此外，在纺织和轻工业等行业，需要大规模推广个性化和大规模定制，以满足多样化的需求。推动超高清视频在文化、教育、娱乐、商业展示、医疗健康、虚拟现实等领域的应用。推动国内消费品行业增加品种、提高质量、打造品牌。

今年从四个方面推动5G发展

▲▲▲

工业和信息化部今年将如何推进5G自主组网？如何推动5G的发展？苗圩表示，中国于2019年正式启动5G商用，各方面工作正在有序推进，取得了积极进展。5G发展的下一步主要在四个方面：

一是稳步推进5G网络建设，打造高质量5G通信网络。今年国际电联R16标准正式确立后，我们将重点加快独立组网建设。此外，我们将大力探索面向行业的5G网络架构，以有效满足各行业的个性化需求。我们还应鼓励和支持地方政府积极出台相关支持政策，为5G网络的建设和发展提供便利条件。

二是深化5G应用发展，培育海量垂直行业应用。5G更大的“蓝海”在物联网和工业互联网领域。在工业互联网领域，要利用5G技术更好地帮助工业企业建立内网，促进生产企业的数字化联网和智能化进程，推动5G应用从物流、监控等生产外围环节向模拟、控制等内部环节发展，从而不断扩大应用的深度。

三是尊重市场规律，推动5G应用逐步发展。5G应用涉及许多新兴领域，需要不断探索和总结。在培育过程中，可以采取“一路产卵”的策略，持续实施5G应用。

四是坚定对外开放合作，共同推动5G产业发展。中国始终坚持开放、合作、共享的理念，工信部愿继续与全球业界一道，推动5G产业发展。下一步将继续欢迎外国企业积极参与中国5G发展，遵守相关法律法规，公平对待国内外企业和运营商。

今明两年将是汽车企稳触底的关键时期

▲▲▲

2019年，中国汽车销量同比下降8.2%，新能源汽车销量出现十年来首次下滑，同比下降4%。2020年新能源汽车补贴政策是否会进一步下降备受关注。

对此，苗圩表示，在内外部环境深刻变化、经济下行压力大的背景下，汽车行业在经历了28年的正增长后，于2018年首次出现产销负增长，进入市场化、产业化时期……

结构调整。但自去年下半年以来，随着企业的有序调整和响应，以及相关促消费政策的逐步落实，汽车产销同比降幅不断收窄。2019年11月，产量同比实现正增长，市场信心有所恢复。

从我们最近与一些重点企业的沟通中可以看出，大家对今年汽车产销形势的预测比去年要好。预计今年和未来两年将是汽车稳定和触底的关键时期。今年的整体产销规模可能维持在2500万台左右，可能是零增长，也可能是略有负增长，”苗圩表示。

苗圩认为，总体而言，中国汽车产业拥有完整的产业体系和全球最大的汽车市场。我们对未来仍有足够的信心。当然，现在最大的问题是汽车行业基础研究投入不够，缺乏一些颠覆性技术，创新能力仍有待提高，这是一个长期问题。当然，我们也面临新能源汽车补贴下降、传统汽车排放升级等短期影响，整个行业仍面临较大下行压力。下一步将在以下方面做好工作：

一是做好顶层设计。落实2017年发布的《汽车产业中长期发展规划》，同时尽快编制发布《新能源汽车产业发展规划》。我们将围绕电动化、网联化、智能化、共享化的发展趋势，坚定不移、锲而不舍地推动新能源汽车产业融合创新、高质量发展。

二是促进协调发展。要会同有关部门研究促进汽车消费的政策措施，进一步研究评估新能源汽车补贴政策。原计划是在2020年底前全面取消对新能源汽车的补贴。去年下降的时间点是在6月底。在最近举行的汽车百人会论坛上，许多人问今年是否会两次下滑，今年是否会完成。基于这种情况，今年正在进行研究，下降的政策可能需要更加平稳。同时，还需要研究促进二手车流通、鼓励和支持农村汽车市场发展等方面的问题。苗圩政策解释道。

三是加大改革创新力度，着力激发市场活力。对于符合条件的汽车公司，将在自检后实施通知承诺制度，政府将不再要求重复检测。加强事件发生期间和事后的监督，防止对用户不负责任的行为。

四是扩大开放与合作。进一步引进和鼓励企业走出去。在国内市场上，对国内外企业一视同仁。

此外，对于特斯拉宣布大幅降价给国内新能源汽车公司带来巨大压力，苗圩表示，中国政府扩大开放的政策就是要说到做到。特斯拉在上海的工厂是中国第一家外资新能源汽车企业，其迅速建成投产进一步表明了中国创造国际化营商环境、推动新一轮更大对外开放的决心和意愿。

特斯拉对新能源汽车的本地化和降价将给消费者带来更大的好处，使他们能够以更低的价格购买新能源汽车。从市场竞争的角度来看，短期内无疑会给国内其他新能源车企带来一定的压力和挑战。然而，从长远来看，这也是中国新能源汽车产业发展的机遇，可以迫使我们的汽车企业加大技术创新力度，利用自身优势进行快速战略转型，在与国内外汽车的竞争中争取主动，实现互补共赢的发展，总体上也有助于中国汽车市场竞争的国际化……

促进产业转型升级苗圩表示，下一步将积极引导汽车企业加快创新，加强品牌培育，努力提质增效，提高产品竞争力，以开放赢得发展主动权。

本文首发于微信公众号：证券时报。文章内容属于作者个人观点，不代表和讯网络的立场。投资者应据此操作，并承担风险。

标签：特斯拉合创理念

汽车资讯热门资讯