工信部《征求意见稿》是造车新势力的“救命稻草”还是“催命符”？

《征求意见稿》为只能生产、没有发展能力的造车新势力提供了‘重生’的机会。一位不愿透露姓名的新造车企业负责人在与“E车汇”讨论工信部《关于修改〈新能源汽车生产企业及产品准入管理条例〉的决定》时直言不讳。

4月7日，工信部发布《工信部关于修改〈新能源汽车生产企业和产品准入管理条例〉的决定》公开征求意见。

根据《征求意见稿》，工信部对此前的《新能源汽车生产企业和产品准入管理规定》进行了十次增删修改，包括删除与申请准入新能源汽车生产企业相关的“设计开发能力”要求；将新能源汽车生产企业停产时间由12个月调整为24个月；删除关于新能源汽车生产企业申请准入过渡期的暂行规定；删除新的纯电动乘用车生产企业还应遵守《新的纯电乘用车管理规定》的规定。

修订《征求意见稿》

在今年2月10日工业和信息化部发布的上一版本《关于修改〈新能源汽车生产企业和产品准入管理条例〉的决定》中，将原第五条第（三）款修改为：“具备生产新能源汽车产品所需的技术支持能力、生产能力、产品生产一致性保证能力、售后服务和产品安全保证能力，并符合《新能源汽车生产准入审查要求》企业”。

这意味着将“设计开发能力”修改为“技术支撑能力”，提出新能源汽车生产企业应具备与新能源汽车产品生产相适应的技术支撑能力，以及新能源汽车整车和自制零部件的测试能力。

这意味着，只要确保生产所需的技术支持能力，产品设计和开发能力将不再是审计新能源车企的核心指标，技术门槛将大大降低。

在4月7日发布的新版《征求意见稿》中，修订后的“技术支撑能力”也被删除。工信部修订了《准入规定》，初衷是给新能源汽车行业更大的发展空间。然而，最有利的可能是边缘企业，垂死的边缘造车新势力可能因此获得喘息的机会。

虽然“轻松”，但时间仍然很紧

公开资料显示，现行《新能源汽车准入规定》自2017年7月1日起施行，加上国家发展改革委2015年6月6日发布的《新建纯电动乘用车企业管理规定》，它们被称为新能源汽车的“双重资质”管理规定。据数据统计，截至目前，只有北汽新能源、合众汽车等13家车企获得“双资质”认证。

由于“双资质”申请难度大，绝大多数造车新势力都选择签约收购具有生产资质的企业，以保证生产。如蔚来已与江淮汽车达成代工协议；小鹏汽车选择海马代工；

理想收购力帆资质、拜腾收购一汽华利等。

业内人士认为，新的“准入规定”一旦实施，将降低企业造车的门槛。

但同样，一些获得双重资质的汽车公司也不太成功。例如，长江汽车一直依靠代工为生，而未来汽车等实现了“双重资质”，但市场反响不佳，也面临着无车可产的困境。

此次征求意见稿中还明确提出，生产企业停产时间由12个月调整为24个月。根据工信部此前发布的《新能源汽车生产企业及产品准入管理规定》的要求，对于停产12个月及以上的新能源汽车企业，工信部将专门发布公告，相关企业需要经过工业和信息化部的复检才能重新生产。无法维持准入条件或破产的企业将被吊销资格。一旦他们的生产资格被吊销，他们将无法申报产品。

此次调整后，为新能源汽车公司提供了更长的缓冲期。

客运协会秘书长崔东树表示，调整后的准入规定进一步放宽了准入门槛，采取了更加开放包容的监管措施，并加强了事后监管，这将为企业和市场带来更多的选择空间。我们还将给一些有生产新能源汽车资质但暂时缺乏产能的企业一个生存和缓冲时间，让它们更好地利用资源。

但这并不是完全放开准入，而是进一步推进市场化，开放前端市场，实现优胜劣汰。汽车行业专家严景辉也强调了“E车系列”“。2019年，在市场寒冬和补贴减半的双重打击下，新能源汽车行业的淘汰赛加速。仍停留在PPT图纸上、无法生产量产车型的造车行业新势力正处于淘汰的边缘。业内一致认为，2020年将是生命之年这些企业的命运。

即使随着新能源补贴政策延长两年，以及随后“征求意见稿”的公布，连续两波国家高层调整也给了不少新能源车企一些喘息的机会。然而，面对来自传统和外国汽车公司的激烈竞争，留给这些公司的时间已经有限。

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