北京摇号新政引热议：有人欢喜有人愁，专家称政策很难面面俱到

记者|孙磊

6月1日，北京市交通运输协会发布了《北京市小客车保有量管理暂行规定》等文件，提出从明年开始增加以“无车家庭”为单位的指标配置，进行摇号和积分排序，给予“无车家庭”明显高于普通个人指标的摇号中奖率和新能源额度，并要求每人最多保留一个小客车指标。

消息一出，意见就出现了分歧。有网友认为，以“无车家庭”为基础的摇号，将指标配置向“无车家族”倾斜，让自己离成为一个有车家庭更近了一步；也有网友认为，彩票政策的优化方案降低了个人中奖的概率；一辆小客车每人最多只能保留一个指标的规定，让拥有多个指标的网友一时不确定该如何应对

此外，摇号政策优化方案明确，申请办理夫妻车辆变更登记和离婚、分居车辆过户时，必须满足婚姻存续一年的条件；

如果个人名下有两辆或两辆以上在北京注册的小型客车，在将注册车辆转让给其配偶、父母或子女时，受让人与车辆注册车主之间的亲属关系也必须至少为一年。如果家庭申请人已离婚，且离婚时原配偶名下已在北京有一辆已登记的小客车，则在申请配置指标登记时，离婚应至少满十年，但2020年6月1日前已离婚的除外。

图片来源：摄影网

有分析认为，上述优化方案将严肃打击通过“假结婚”获取指标的现象。一家租赁机构的工作人员对《每日经济新闻》（博客、微博）直言不讳地表示：“如果你想通过婚姻转让购买指标，最好早点

面对网友的热议，汽车行业专家严景辉认为，摇号政策的优化方案体现了对“无车家庭”需求的关心，是一个重大进展。任何政策都很难满足所有需求，也不可能是全面的。

一

彩票参与者：有多少家庭幸福，有多少家庭担忧

摇号政策优化方案的出现，对“无车家庭”来说无疑是一个好信号。然而，如果能缩短在达到彩票目标10年后不再能够彩票的截止日期，那就更好了。孩子们将在10年内成年，也可能需要摇号。“无车人士胡川，根据新的彩票规则，以家庭为单位中奖的概率是以个人为单位参加彩票的概率的54倍。

据了解，本次摇号政策优化方案最核心的内容是在原有基础上增加以“无车家庭”为单位的指标配置方式进行摇号和积分排序。同时，通过家庭积分，让“无车家庭”比个人中奖的概率高得多。但在以家庭为基础进行摇号后，所有参与的家庭成员及其配偶不能同时以任何形式申请指标，并且在获得指标后，所有家庭申请人将在10年内不再参与北京任何形式的小型客车指标配置。

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不过，《每日经济新闻》记者也发现，并非所有“无车家庭”都计划以家庭为单位参与摇号。一旦获得指标，家庭的其他成员在10年内不能参加彩票，而我们的两个家庭成员需要使用汽车。虽然中彩票的几率较低，但我们将继续以个人身份参加彩票。王艳也是一名无车人士，他告诉记者，他仍计划坚持以个人身份参加抽奖。

面对“每人只能保留一个小客车指标”的新规定，拥有多个指标的人也在考虑如何应对。虽然尘埃落定，但我计划今年更换这辆在我手中已经十多年的车，这样可以确保车牌在我手中的时间更长。当被问及尘埃落定后如何处理其他指标时，牛野说：“除了转给父母，我不知道该怎么办

此外，据上述租赁机构工作人员介绍，摇号新政中配偶之间车辆登记的变化，严重影响了希望通过结婚进行指标变更的人群。现在才是今年下半年，未来很难做这项业务，否则我们就不会再做了。如果你想通过婚姻转让购买指标，最好早点这样做，”上述租赁机构的工作人员说。

二

专家：彩票新政很难涵盖所有方面

摇号政策优化方案的出现不仅是为了刺激消费，更重要的是为了缓解许多人的用车刚性需求，反映了政府对民生问题的重视，这也是其高度关注的原因，”严景辉说。

图像……

来源：视觉中国

在讨论彩票政策“一人一车”优化方案时，严景辉认为，目前资源确实稀缺，需要重新配置，但任何政策都不能“一刀切”，否则可能会出现问题。

此外，当被问及指标是属于公共资源还是个人资源时，严景辉表示，“这应该从法律的角度来界定。同时，在制定政策时，也可以从法律角度来考虑，这有利于解决指标权利问题，促进政策的顺利实施。”

关于指标问题，中国消费者协会专家委员会委员邱宝昌律师认为，车辆号牌属于国家资源，有一定期限，相当于行政许可。车牌本身没有任何属性，可以使用一定时间，并不等同于私有财产的概念。然而，不能通过一刀切的方式来限制使用权，这是没有法律依据的，”邱宝昌说。

与此同时，即使彩票政策的优化计划倾向于“无车家庭”，仍有一些人选择个人参与彩票。对此，严景辉认为，这反映了政策和需求之间的差距。一些家庭需要多种汽车和指标来满足更多人的需求，政策需要更加多样化。

图片来源：北京市人民政府官网

在制定任何政策时，满足每个人的需求是方向，但最终，当政策实施时，它不可能是全面的，只能最大限度地解决问题。目前，它只是一个征求意见稿，是为了征求大家的意见，可以优化，”严景辉说。

此外，国家发展改革委综合交通研究所城市交通司司长程世东在接受媒体采访时也表示，作为配置“北京牌照”稀缺公共资源的方案，确实不可能让所有人都满意，但其整体价值应该得到认可。接下来，我们应该更多地考虑如何降低机动车的使用强度，并开发可以取代汽车出行的公共交通方式，使驾驶汽车不再是必要的，”程世东说。

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