新能源汽车节后迎利好 新一轮产业规划获通过

作者：吴子业

新能源汽车行业收到了积极的消息。

10月9日召开的国务院常务会议通过了《新能源汽车产业发展规划》，明确了未来十五年新能源汽车的发展方向。

根据规划，到2025年，新能源汽车市场竞争力将显著提升，动力电池、驱动电源、车载操作系统等关键技术将取得重大突破。新能源汽车的销量将占到25%左右，智能网联汽车的销量占到30%。高度自主的智能网联汽车将实现有限的区域和特定场景应用。

尽管该文件的最终版本尚未向公众发布，但会议提前发布了行业发展的四个要点，包括增加关键技术研究，加强充换电、加氢等基础设施建设，鼓励新能源汽车领域的国际合作，加大对新能源汽车在公共服务中使用的政策支持力度。这为新能源汽车行业的未来发展指明了方向。

行业优胜劣汰

在加大关键技术研究方面，会议提出鼓励汽车操作系统、动力电池等技术的开发创新。这意味着新能源汽车公司仍需加强其核心技术领域，动力电池公司的发展也受到关注。在加强充电、换电、加氢等基础设施建设方面，《方案》强调了快速充电作为一种充电方式的重要性，同时明确了对充电基础设施的财政支持。

在加大对公共服务部门使用新能源汽车的政策支持方面，会议建议从2021起，国家生态文明试验区和空气污染防治重点地区将增加或更新公交车、出租车、物流和配送等公共部门车辆，新能源汽车的比例将不低于80%。

川财证券发布的一份研发报告显示，比例约束将为重点区域公共区域新能源汽车的增加提供有力保障。考虑到部分公共区域短期内仍难以全面实现电动化，新车电动化80%的目标符合实际，政策力度符合此前预期。从明年开始，B端新能源汽车在京津冀、汾威平原、长三角等地区以及福建、贵州、江西、云南、青海等省份的销量预计将继续上升。国产自主品牌具有先发优势，有望充分受益。

此外，值得注意的是，李克强总理在国务院常务会议上强调：“引导新能源汽车产业有序发展，推动建立全国统一的新能源汽车市场，提高行业集中度和市场竞争力。”

推动建立全国统一的新能源汽车市场，就是要打破地方保护主义。目前，尚未形成完全开放的市场竞争环境。目前，地方保护仍然存在，建立了地方目录或制定了高于国家标准的技术要求，给想要进入当地市场的非地方新能源汽车公司设置了障碍。例如，出租车公司从当地汽车公司购买大部分新能源汽车汽车分析师张翔认为，“建立全国统一的市场有利于新能源汽车行业优胜劣汰，这也鼓励企业积极研发，提高技术水平

从近年来发布的新能源汽车补贴政策也可以看出，政策方向不仅是减少补贴，还不断提高技术门槛，鼓励企业提高产品技术水平和安全可靠性，引导行业健康有序发展。

反向技术升级

根据中国汽车工业协会发布的数据，新能源汽车的销量已经连续几年下降……

自去年7月以来的几个月，直到今年7月，新能源汽车的销量才首次转正。

新能源汽车销量的增长离不开政策的支持。今年以来，新能源下乡、地方补贴等优惠政策频频落地。此外，新能源汽车补贴政策将延长至2022年底。

中国汽车工业协会秘书长崔东树在接受第一财经记者采访时指出，如果补贴按计划下降，中国新能源汽车市场很可能会萎缩，欧洲可能会取代中国成为最大的新能源汽车市场。现在，新能源汽车补贴和购置税优惠的延长将对市场产生巨大的稳定作用。

目前，欧洲新能源汽车的发展势头相对强劲。根据高新技术产业研究院10月4日发布的“新能源汽车产业链数据库”，2020年8月欧洲新能源乘用车销量约8.2万辆，同比增长138%。对于欧洲电动汽车的快速增长，业内甚至有声音认为欧洲电动汽车销量将超过中国市场。

电动汽车已成为全球汽车市场的发展趋势，这也是该计划强调加强国际合作的重要原因。中国新能源汽车的发展应积极参与国际竞争与合作，同时提高竞争力，扩大市场。无论是大众和江淮的合资，还是梅赛德斯-奔驰和吉利的智能车型联合生产，都属于国际合作，外国车企使用国产电池也属于国际合作。张翔告诉记者，随着股比的公布，这一趋势将越来越明显。

外资企业正在新能源汽车领域发力。目前，特斯拉的销量持续上升，夺走了部分市场份额。奥迪和梅赛德斯-奔驰的首款纯电动汽车于去年上市，宝马的首款全电动汽车也于今年9月发布。大众汽车的第一款基于新平台的纯电动汽车也将很快推出。此外，国外车企加大了对新能源汽车产业链上游的投资，并与国内电池供应商进行了深入合作。

根据中国汽车协会的数据，今年1-8月，中国新能源汽车销量为59.6万辆，仅占整个汽车市场销量的3.75%。

在崔东树看来，国内外投资的共同发展为实现新能源汽车的目标提供了重大机遇。当外国车企没有进入时，市场竞争不足，导致成本高，消费热情低。如今，外国企业的进入可能会产生鲶鱼效应，对降低成本有巨大的促进作用。

无论是计划中指出的增加关键技术研究，还是加强国际合作，都预示着未来新能源车企技术水平提升、行业优胜劣汰的趋势将越来越明显。该计划的推出不仅将提高整体产业水平，还将淘汰一批企业。张翔告诉记者，未来国产自主品牌高端化的趋势将越来越明显，这也有利于正面面对外国车企的竞争。

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