新能源汽车顶层设计落地：2025年占新车销量两成 公共充电网络定调“快充为主”

本报记者尹丽梅童海华北京报道：中国新能源汽车产业发展政策再次明确。11月2日晚，国务院办公厅发布《新能源汽车产业发展规划》，为未来15年新能源汽车行业的发展指明了方向。《规划》指出，通过深入实施国家新能源汽车发展战略，到2025年，新能源汽车销量将占当年新车总销量的20%左右。多位汽车行业资深人士对《中国经营报》记者分析称，与此前的新能源汽车行业发展规划相比，该规划为新能源汽车设定了更合理的销售目标，更注重新能源汽车产业发展质量的突破。《规划》具体提出了核心技术攻关和基础设施建设的发展要求：到2025年，我国新能源汽车动力电池、驱动电机、汽车操作系统等关键技术实现重大突破；突破氢燃料电池汽车应用支撑技术瓶颈；

加快形成适度先进、以快充为主、以慢充为辅的高速公路和城乡公共充电网络，加强大功率充电、无线充电等充电新技术的研发。该国在政策文件中频繁提及公共充电网络等基础设施建设，以吸引更多参与者投资并加快电动汽车充电基础设施网络的铺设。在政策的引导下，这一领域的参与者变得越来越多样化。“关于“计划”中提到的充电网络建设政策，智创科技股份有限公司有限公司创始人丁瑞告诉记者。记者还注意到，“计划””指出了将新能源汽车研发投入纳入国有企业考核体系的具体办法。中国汽车流通协会有形市场分会执行会长苏辉向记者解释说，从以前的要求变为硬性要求，表明国家对新能源汽车的重视新能源汽车的发展和相关核心技术的突破正在增加。这背后的根本原因是，一方面，国际汽车制造商对我们的压力越来越大，另一方面，中国目前面临着日益恶化的外部环境。未来，我们很可能在石油等传统能源的进口渠道上面临威胁和障碍，因此我们必须专注于开发新能源汽车。以快速充电为重点的新能源汽车的发展离不开充电设施的支持。在过去的两年里，国家一直在不断推进充电基础设施的建设。11月2日，中国新能源汽车产业未来15年发展的顶层设计文件《规划》终于正式公布。记者注意到，为加快新能源汽车产业发展，优化新能源汽车使用环境，《规划》特别提出，加快充电基础设施建设，推动充电、换电、加氢等基础设施科学布局，并为充电桩作为公共设施的建设提供资金支持，以显著提高充换电服务的便利性。其中，在大力推进充换电网络建设中，《方案》强调积极推广以智能有序慢充为主、应急快充为辅的居民充电服务模式，加快形成适度先进、，以快充为主，以慢充为辅的高速公路和城乡公共充电网络，鼓励应用交换模式，加强智能有序充电、大功率充电、无线充电等新型充电技术的研发，提高充电便利性和产品可靠性。“业界一直在探索新能源汽车的销售和后端充换电基础设施的建设是‘先有鸡还是先有蛋’。我认为有必要首先建立充电网络，以吸引越来越多的人购买和使用电动汽车。消费者在实际购买时也会关注如何充电。国家在政策文件中频繁提到公共充电网络等基础设施建设，以鼓励更多人进行入户投资，降低壁垒，加快电动汽车充电基础设施网络的铺设。在政策的引导下，这一领域的参与者变得越来越多样化。此前，充电站的建设主要由国有企业和上市公司主导。现在，能源、房地产、交通等资源持有者遍地开花，充分利用各自优势进行攻击。丁锐告诉记者，基础设施的改善将带来新能源汽车的更大规模发展。在充电设施建设方面，此前的《规划》草案提到，“合理布局充换电基础设施，加快形成适度先进、慢充为主、应急快充为辅的充电网络。”但《规划》将辅助快充改为“快充为主”。丁锐告诉记者，《规划》之所以……

在公共充电网络中实施“以快速充电为主”是因为快速充电具有最高的经济效益和最佳的用户体验。充电效率很低。在公共用电场景中，如果选择慢充模式为用户服务，每天的服务量非常有限，快充的每天服务量是慢充的7-8倍。在未来，慢速充电将被取代。在新能源汽车的发展过程中，公共服务领域一直是大规模推广的切入点。该计划提到，从2021起，新能源汽车在国家生态文明试验区和大气污染防治重点区域公共交通、出租车、物流配送等公共领域的比例将不低于80%。此前，“规划”征集草案中提到的比例为100%，这意味着“从2021起，国家生态文明试验区公共区域和空气污染防治重点区域的所有新的或更新的车辆都将使用新能源汽车”。对于《方案》的调整，将新能源汽车在公共部门的比例从100%降至80%，苏慧分析称，这是因为新能源汽车和自动驾驶需要大规模发展，充电设施等相关设备必须普及。只有在实现通用性和标准化之后，才能实现100%的推广和运营。现在，这个国家需要停下来，弥补家庭作业的这些方面。多位汽车行业分析师告诉记者，《规划》将引导新能源汽车技术进步，完善基础设施建设，促进公共服务应用。有望继续成为新能源汽车规模高增长、质量进一步提升、满足各类消费者需求能力进一步增强的动力。《规划》一经发布就引起了业界的高度关注，寻求在产业发展“质量”上的突破。记者注意到，《规划》对未来十年新能源汽车产业发展的具体目标进行了相关调整，从注重实现销售目标转向更倾向于追求新能源汽车行业的“质量”发展和技术突破。《规划》提出，到2025年，新能源汽车销量将达到新车总销量的20%左右。值得一提的是，与2019年底工信部起草的《规划》草案中提到的“到2025年新能源汽车销量占比25%”的目标相比，《规划》的官方文件降低了这一比例。多位行业分析师告诉记者，25%的销售份额目标太高，甚至达到20%的销售份额都是需要付出大量努力才能实现的目标。与其他目标相比，调整后的目标更接近市场和现实。自2009年以来，中国一直在大力推动新能源汽车产业的发展。经过十多年的发展，中国新能源汽车产业取得了显著成效，成为世界汽车产业转型的重要力量之一。但与此同时，我国新能源汽车的发展也面临着核心技术创新能力薄弱、质量保证体系不健全、基础设施建设滞后、产业生态不完整、市场竞争日益激烈等问题。在此背景下，新版《规划》在核心技术研究方面设定了更明确的发展目标。《规划》提出，到2025年，我国新能源汽车动力电池、驱动电机、汽车操作系统等关键技术实现重大突破；新型纯电动乘用车的平均耗电量已降至12千瓦时/100公里；高度自动驾驶汽车在有限的区域和特定场景中实现商业应用；

突破氢燃料电池汽车应用支撑技术瓶颈。为了促进新能源汽车产业的发展，新版《规划》还指出了制定将新能源汽车研发投入纳入国有企业考核体系的具体办法。此前，国家政策中对新能源汽车的发展没有强制性要求。苏辉的分析表明，从之前的呼吁变成硬性要求，表明国家越来越重视新能源汽车的发展和相关核心技术的突破。他进一步分析，这是由于国际汽车制造商对我们的压力越来越大。过去几年，中国对新能源汽车行业相对乐观。我们认为，我们在新能源汽车的发展方面比其他国家走得更快，中国的新能源汽车数量占世界新能源汽车总数的一半。因此，我们没有很大的危机感。近两年来，国际汽车巨头纷纷加大对新能源汽车行业的投资。今年，由于疫情的影响，全球汽车行业受到的影响超过了。然而，疫情实际上推动了德国大众、美国福特和日本丰田等国际汽车制造商投资新能源汽车的研发。他们的步伐正在加快，我们面临的压力也在增加。从目前来看，在新能源汽车的核心技术上，我们仍有许多领域需要“迎头赶上”。如果我们不取得任何进展，我们就会落后。苏辉进一步补充说，国家越来越重视新能源汽车行业的发展，这与当前的国际环境密切相关。目前，中国面临着日益恶劣的外部环境，未来我们在进口石油等传统能源方面很可能面临威胁和障碍。因此我们必须集中精力开发新能源汽车“汽车的电动化和智能化是中国汽车产业从跟随到超越、引领的历史机遇，这将全面改变汽车产业供应链的形态，提供更广阔、更丰富的发展空间，也带来颠覆性的机遇和变化。”最近，中国汽车工业协会副秘书长史建华在接受本报记者采访时表示，国家的制度优势、超强的市场规模和巨大的消费实力新基础设施的快速发展和产业链的强大韧性是确保汽车行业长期发展的基础，拥有一系列中国特有的有利环境。

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