北京摇号新政发布！每人只能保留一个指标 明年60%新能源指标优先给无车家庭

12月7日，北京市交通运输委员会发布了一项新政策，以规范小型客车的数量，该政策将于2021 1月1日实施。根据新政策，北京将推动在本市登记的第二辆及以上个人名下小客车有序退出，这意味着每个人只能保留一个指标。

新政策增加了以“无车家庭”为基础的摇号和积分排序的指标配置方式。新政策在2020年6月《小客车保有量调控意见稿》的基础上，调整了家庭新能源指标占比，并设定了三年的过渡期。2021，新能源小型客车60%的配置指标将优先面向“无车家庭”。

快看：北京市交通运输委员会就北京市小客车指标调控新政的十个问题进行了回复：

1、 向社会公开征求意见并通过政策优化方案

2020年6月1日至6月30日，市交通委就小客车保有量调控优化方案向社会公开征求意见。在此期间，共收到24126封电子邮件和书面信件，接到5311个市民电话。共收到反馈意见29437条，有效意见33396条。在信访中，80.4%的人持支持态度并提出修改和改进建议，19.6%的人持反对态度。《意见》主要针对家庭中新能源指标占比高的问题，影响了等待新能源指标的个人利益。建议设置一个过渡期。此外，还提出了征收拥堵费、发放郊区许可证等政策建议。

根据意见和建议，对政策优化计划进行了修改。首先，调整了家庭新能源指标的比例，并设定了三年的过渡期。即，2021新能源小客车配置指标除分配给机组和运营小客车的指标外，60%的配置指标将优先用于“无车家庭”，其余将分配给个人；2022年，这一比例将调整为70%；

2023年及以后，这一比例将调整至80%。第二，为了促进高端产业的发展，增加了制造业企业。信息传输、软件和信息技术服务企业以“完成固定资产投资额”为条件申请指标。再次，为了引导和鼓励现有车辆“油改电”，明确以普通小型客车指标购买的新能源小型客车在出售或报废后仍可以申请更新普通小型客车的指标。未来将对其他相关政策建议进行进一步深入研究。

2、 与原政策相比，新政策的主要调整是什么？

在保持新旧监管政策有效衔接的基础上，结合社会各界意见建议，主要进行了四方面调整：

在个人参与定期指标摇号和新能源指标轮候配置的基础上，增加了基于“无车户”摇号和积分排序的指标配置方式。同时，指标配置向“无车家庭”倾斜，优先解决“无车家族”群体的购车需求，给予他们明显高于普通个人指标的摇号中签率和新能源额度。这是本次政策优化调整的核心内容。

二是调整指标应用和配置的时间表。从每年6个配置到3个配置，5月配置新能源指标，6月和12月配置常规指标。

三是推动个人名下在本市登记的第二辆及以上小客车有序退出。如果一个人在本市拥有多辆注册小型客车，则可以在更新车辆时选择其中一辆申请更新指标。剩余车辆将没有资格更新指标，但车主可以将登记的多余车辆转让给其配偶、子女或在本市没有登记小型客车的父母。受让人不需要指标证明文件，配偶必须满足一年的婚姻到期日；

子女和父母必须符合“居住地在本市的个人”和亲属关系满一年的条件。

四是取消申请更新指标的截止日期要求。根据原政策，申请更新小型客车指标的，必须在完成车辆转让或注销登记之日起12个月内提交更新指标申请。逾期不申请的，视为自动放弃。截止日期取消后，将方便市民根据实际需要安排申请更新指标的时间，也有利于进一步减缓机动车增长。需要注意的是，更新后的指标一旦申请，指标的有效期仍为12个月。

3、 在家庭基础上分配指标的主要考虑因素是什么？

随着近年来指标申请人数的不断增加，个人普通指标摇号的平均中签率持续下降，个人等待新能源指标所需的时间持续延长。有些家庭没有一辆车，整个家庭长期在没有获得配额的情况下参加彩票，而有些个人或家庭拥有多辆车。这种不平衡逐渐导致了一系列行为，如非法出租和销售指标、通过婚姻登记有偿转让指标、购买外国汽车、皮卡以及非法改装封闭式轻型卡车以规避控制小客车数量的政策。近年来，在社会各界对调控政策的意见和建议中，此类问题反映最多，“以户为单位配置指标”的呼声最为集中。

事实上，该市有关部门已经对以户为单位的指标分配进行了研究。然而，由于前几年大数据应用和共享的基础不足，无法支撑精细化的指标控制措施，它们一直处于研究储备状态。当前，随着人工智能、大数据等高新技术在政务服务领域的融合和创新应用，国家和城市人口、婚姻登记、车辆管理等不同部门之间的数据融合与共享不断深化。以家庭为基础的指标分配有技术和数据基础。

4、 可以共同申请指标的家庭成员的范围是如何确定的？

配偶、子女和父母作为关系最密切的家庭成员，有着更强的血缘、婚姻等亲属关系，有着良好的共同生活基础。他们的亲属关系和权利义务也得到了更坚实的法律体系的保障，这在明年实施的《中华人民共和国宪法》、《婚姻法》和《民法典》中都有明确规定。因此，新政策将可以共同申请指标的家庭成员范围限制在配偶、子女和父母双方。此外，考虑到出行效用、乘客空间和使用小型公交车的便利性等因素，将“家庭申请人”限制在上述范围内，可以确保更合理的出行需求。

5、 如何从单个应用程序指标转换为系列应用程序？配偶、子女和父母可以只组成一个家庭申请指标，也可以组成多个家庭申请指数？

目前以个人名义参与指标分配的申请人，如果要转换为以家庭为单位申请指标，如果有配偶，首先确定配偶是否符合“本市无注册小客车”和“个人定居本市”两个条件。一旦满足这两个条件，这对夫妇就可以在家庭的基础上共同申请指标；那些没有配偶的人可以考虑和他们的孩子或父母一起申请。当然，那些有配偶的人也可以与符合条件的子女或父母双方一起申请。

要确定父母是否可以加入申请，需要考虑两个方面：首先，一方名下的城市是否有注册的小客车。只要一方在本市拥有注册小客车，双方都不符合条件；

如果双方都没有在本市注册的小客车，符合条件的一方可以根据其是否符合“在本市居住的个人”的条件加入申请。

要确定子女是否可以加入申请，除了要满足“本人名下无本市注册小客车”和“个人户籍在本市”两个条件外，还要看子女配偶在本市有注册小客车的情况。如果配偶在本市拥有注册的小客车，则子女不能被视为家庭申请人。

如果配偶、子女和父母双方都符合相应的资格条件，这是可以在家庭基础上共同申请的最大指标范围。当然，如果多个家庭成员符合作为主申请人的要求，他们可以组合成多个家庭来申请指标。但以家庭身份申请时，家庭申请人越多，家庭总分越高，获得指标的概率也越高。

6、 如何在指标配置中反映对家庭的照顾？

政策优化调整引入了家庭积分的概念，合理设置了积分规则。在配置普通指标时，通过家庭积分分配“无车家庭”远高于个人中奖概率；在新能源指标分配中，除将指标分配给机组和运营车辆外，2021将首先分配60%的指标，并将根据家庭积分水平优先分配给“无车家庭”。在计算个人积分时，将家庭申请人参加彩票的次数或过去的等待时间转换为积分进行累积。在计算家庭总积分时，一是充分反映了夫妻双方作为家庭核心成员的因素，双方中奖概率较高；二是彩票池中的家庭成员由于人数众多，中奖概率较高；

第三个原因是不同年龄和世代的家庭中彩票的概率很高。

根据家庭积分规则，以5分为单位计算当前个人彩票的平均阶梯积分，并举例说明以家庭为单位申请指标的优势：

案例1：同一家庭的三代人

家庭申请人包括主要申请人、主要申请人的配偶、2个子女和父母双方，共三代8人。其中，有4人正在参与抽奖，个人步数为5步。

如果家庭参加彩票，中奖率是首次参加彩票的个人的126倍，是参加彩票的主要申请人的25倍以上。

案例2：一个三口之家

家庭申请人由主要申请人、主要申请人的配偶和一个孩子组成，由两代三人组成。配偶双方都在彩票中，个人步数为5步。

如果家庭参加彩票，中奖率是首次参加彩票的个人的54倍，是参加彩票的主要申请人的10倍以上。

案例3：一个由两对夫妇组成的小家庭

家庭申请人由两个人组成，主要申请人及其配偶。只有主要申请人参加了抽奖，个人步数为5步。

如果家庭参加彩票，中奖率是首次参加彩票的个人的16倍，是参加彩票的主要申请人的3倍以上。

7、 为什么要限制可用于更新的指标数量？

近年来，部门已启动多项专项行动，通过依法撤销车辆登记等措施，解决历史原因造成的严重“借壳”行为。对以一人名义非法出租、出售多辆车，并通过婚姻登记有偿转让指标的行为，指标管控管理部门将联合、交管、司法等部门加大打击力度。一旦验证，指标将被撤回。那些已经购买车辆的人将被列入黑名单，不会更新。

新政策提出，限制名下有多辆车的个人只能申请一项更新指标，主要是为了进一步增强社会公共资源配置的公平性。作为有限的社会公共资源，小客车指标应确立“每人最多保留一个指标”的原则。作为个人财产，车主可以使用它直到报废。当需要更新时，可以选择其中一辆车来申请更新指示器。同时，为了方便家庭成员使用车辆，允许名下有多辆车的个人将多余的车辆转让给符合一定条件的配偶、子女和父母。

8、 如何办理将名下多辆车转让给亲属的登记？

从明年开始，在本市以个人名义拥有2辆或2辆以上注册小型客车的个人可以通过小型客车指标管理信息系统网站在线申请，将注册车辆转让给符合条件的配偶、子女和父母。申请期为每年1月1日至3月8日，8月1日到10月8日。提交申请并经、民政等部门批准后，即可到交通管理部门办理车辆过户登记。

9、 在车辆过户登记过程中设定亲属关系存续期的考虑因素是什么？

为维护社会秩序和良好风尚，有效打击利用或违反指标管理措施谋取非法利益的行为，增加违法行为人的违法风险和成本，保持规范小客车指标政策的严肃性，该政策规定，办理夫妻车辆变更登记或离婚、分居车辆过户时，需满足婚姻满一年的条件；

如果个人名下有两辆或两辆以上在本市注册的小型客车，在将注册车辆转让给其配偶、子女或父母时，受让人与车辆注册车主之间的亲属关系也必须至少为一年。实施后，将利用婚姻和人口信息大数据进行严格审查。

10、 2021的配额会有任何调整吗？

明年小客车配置指标数量计划保持在10万个不变，其中常规指标4万个，新能源指标6万个。年度增长数量和具体分配比例将按程序经市人民政府批准后正式向社会公布。

标签：北京

汽车资讯热门资讯