出租汽车产业联盟呼吁对网约车市场反垄断行为展开调查

近日，中国出租车行业联盟发布官方声明，呼吁对滴滴和优步的合并进行反垄断调查，以创造公平竞争的市场环境，保护出租车行业合法企业和从业者的合法权益。近年来，随着消费者出行需求的不断增加，中国网约车市场规模迅速增长，已成为人们出行的重要方式。据交通运输部官方统计，2020年10月，网约车监管信息交流平台共收到订单信息6.24亿条。其中，当月总订单量超过100万的网约车平台共有8家。随着市场份额的不断扩大，网约车市场的非法经营和低价竞争时有发生。今年3月，滴滴推出了花小猪平台，利用“0元打车”、“大红包”、“100元现金”等补贴和低价，抢占三四线城市的巡游车和定期叫车市场。接受了当地相关交通监管部门的采访。今年11月，青岛市交通运输局、青岛市局等七部门对滴滴进行了联合约谈。事件起因是相关部门发现滴滴旗下的花小猪打车App存在向无证车辆和司机发送订单等违法违规行为，扰乱了青岛市出租车客运市场秩序，损害了乘客和员工的合法权益。中国出租车行业联盟认为，滴滴在与优步中国合并期间没有宣布运营商集中。合并以来，出现了“向无证司机发送订单进行非法经营”、“在花小猪平台上推出低价补贴”等行为，对巡游出租车公司形成了不正当竞争。作为消费者出行的重要方式，网约车市场的竞争应该建立在保护消费者和从业者利益的基础上。非法经营和低价竞争违背了行业合规和安全发展的共识。网约车市场的公平竞争和各方权益保护离不开政府的合理监管。最近，国家市场监管总局对互联网平台企业的反垄断调查突显了政府监管部门在互联网反垄断领域的决心。实施《反垄断法》的目的是保护公平的市场竞争，提高经济效率，维护消费者利益。浙江垦丁律师事务所律师储霞表示，今年11月发布的《平台经济反垄断指引》对平台经济领域经营者集中的反垄断审查提供了更详细、更具行业特色的意见。《征求意见稿》也有望解决我国平台经济领域相关市场的界定问题。她认为，如果垄断行为限制或阻碍竞争，对消费者和公共利益造成损害，并最终影响社会主义市场经济的健康发展，则应依法对垄断行为进行规范。针对网约车运营中存在的问题，东南大学交通法律与发展研究中心执行主任顾大松认为，网约车平台具有一定的公共管理属性。网约车平台作为出租车订单的来源之一，应确保平台内参与者之间的公平竞争。对于作为平台运营商的叫车平台来说，票务规则的公平性已经成为一个越来越难的话题，而滴滴之所以不断受到出租车司机的批评，是因为票务歧视。他表示，确保平台规则公平和平台自我约束的立法变得越来越紧迫。

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