大众、宝马被罚67亿元！戴姆勒“自首”免罚

导语：这是自2015年大众汽车被曝出“柴油排放门”以来，德国汽车行业又一起震惊世界的丑闻。

资料来源：21世纪经济报道

作者：杜巧梅

编辑|张若思

图/图蜗杆

针对大众、宝马和戴姆勒三大汽车巨头的长期反垄断调查已经结束，欧盟开出了8.75亿欧元的罚款。

近日，据央视新闻报道，德国汽车制造商戴姆勒集团、宝马集团和大众汽车集团联手遏制柴油车尾气净化技术的全面应用，违反了欧盟反垄断法。欧盟已对大众汽车集团和宝马处以总计8.75亿欧元的罚款。

欧盟委员会负责人表示，戴姆勒、宝马和大众集团旗下的汽车公司大众、奥迪和保时捷都有技术将柴油车的有害排放降低到欧盟标准以下。然而，这五家汽车公司在2009年至2014年间串通，以避免在“排放清洁”技术领域的竞争，因此没有将排放量降低到欧盟标准以下。

据了解，“排放净化”是指减少汽车尾气中的氮氧化物。减少氮氧化物排放的方法是在车内安装一个储罐，并放置一种特殊的尿素溶液，即柴油发动机排气处理液。处理液越多，废气的净化效果越好。

根据欧盟委员会的说法，这三家公司限制了用于容纳AdBlue化学品的储罐的尺寸。尽管更多的AdBlue可以有效限制柴油排放中的有害氮氧化物，但更大的油箱尺寸会增加成本并占用空间，影响某些车辆配置。

为此，大众汽车集团和宝马集团分别被罚款5.023亿欧元和3.728亿欧元；

梅赛德斯-奔驰的母公司戴姆勒集团因率先向欧盟委员会披露上述事实而免于7.27亿欧元的罚款。

关于欧盟委员会的处罚，所有相关方都承认参与了垄断集团的行动，并同意解决此案。其中，由于宝马已于5月同意和解调查，欧盟委员会对宝马实施了“宽大”处理，将最初提议的14亿欧元罚款降至3.73亿欧元。

不过，这也是继2015年大众汽车被曝出“柴油排放门”后，德国汽车行业又一桩震惊世界的丑闻。

事件的开始和结束

事实上，欧盟委员会对德国三大汽车巨头的调查已经启动，原因是柴油车尾气排放。

2017年7月，《明镜周刊》报道称，早年，戴姆勒、宝马和大众集团旗下的大众、奥迪和保时捷五家汽车公司组成的秘密工作组决定研究Adblue尿素罐的尺寸。经过多次电话会议、电子邮件和会谈，2008年9月，大众汽车、奥迪、宝马和戴姆勒集团达成共识，为节省成本，在汽车上使用更小尺寸的环保尿素储罐。将所有柴油车的尿素罐容量设置为8升，使每辆车的成本降低了80欧元。

这种行为还涉及非法卡特尔垄断联盟。

从法律角度来看，“卡特尔”是“横向垄断协议”的另一个名称，指的是同行业竞争对手之间的勾结，以削弱他们之间的竞争。定义卡特尔的基本主体要求是存在两个或两个以上的竞争对手，行为要求是竞争对手通过串通削弱或限制竞争。

在实践中，卡特尔表现为竞争对手走到一起，通常使用相对隐蔽的手段就商品和服务的价格、质量、生产、销售渠道、销售区域、客户等进行谈判，达成共识，并通过固定价格、有限生产、市场细分和研发限制来限制和削弱竞争。

欧盟委员会认为，上述五家汽车制造商违反了欧盟反垄断规则。

2019年，欧盟正式对大众、宝马和戴姆勒提起诉讼，指控这三家公司相互勾结，故意限制汽车尾气排放的清洁度，并在2009年至2014年间推迟汽油颗粒物捕集器技术的发布。

戴姆勒、宝马、大众、奥迪和保时捷这五家汽车制造商拥有减少有害排放的技术，超过了欧盟排放标准的法律要求。然而，他们在充分利用这项技术的潜力以实现比法律要求更好的清洁方面避免了竞争。因此，今天的决定是关于合法的技术合作是如何出错的。我们不能容忍公司之间的勾结

根据欧盟的反垄断规则，这是非法的。汽车污染管理方面的竞争和创新对于欧洲实现其绿色协议目标至关重要。欧盟委员会执行副主席玛格丽特·维斯塔格在一份声明中表示：“这一决定表明，我们将毫不犹豫地采取行动，打击所有危及这一目标的卡特尔活动。”

然而，宝马在该集团的官方声明中表示，已与欧盟委员会达成和解，宝马从未被指控非法操纵废气排放。根据这项和解协议进行的调查只涉及可能违反竞争法的行为。

但大众汽车集团表示愿意在处罚结果公布后提起法律诉讼。

大众汽车在一份官方声明中表示，在决定是否上诉之前，将仔细审查欧盟委员会的决定。谈判的内容从未得到实施，因此没有任何客户受到伤害。因此，欧盟委员会对大众汽车和其他汽车制造商就排放技术进行技术谈判的处罚是一个有待讨论的先例。

据了解，公众可以在9月中旬之前向卢森堡的欧洲法院提起诉讼。

禁止销售燃油车列入议程

8.75亿欧元的巨额罚款背后是欧盟日益严格的排放标准。

2015年大众柴油门事件后，欧洲对汽车尾气排放的限制越来越严格……

吨。

作为全球最重视环境保护问题的大陆，早在2019年4月，欧盟委员会就制定了到2030年将欧盟汽车平均碳排放量减少37.5%的目标。具体而言，在乘用车领域，欧盟范围内任何汽车公司销售的所有新车每公里的平均二氧化碳排放量不得超过95克。

今年4月21日，欧盟委员会宣布，欧洲理事会、欧洲议会和成员国议会已就《欧洲气候法》达成临时协议，欧盟到2050年实现“碳中和”的承诺将写入法律。

更重要的是，“史上最严格的排放标准”——欧7排放标准即将实施。

据了解，欧7排放标准将进一步降低细颗粒物、碳氢化合物和一氧化碳等空气污染物的最大允许排放量。此外，还增加了氨、甲烷和二氧化氮三项指标，预计最快将于2025年生效。欧7排放标准中规定的超低排放值使车载诊断系统难以提供准确的结果，使内燃机变得极其复杂和昂贵。

此外，欧盟还准备提议从2035年起禁止销售内燃机车型，届时所有销售的新车都应实现零排放。这是一项前所未有的计划，旨在使该地区的经济与气候目标保持一致。

截至目前，已有多个国家宣布从2025年至2030年停止使用燃油汽车。其中，英国已决定在2030年前禁止销售燃油车，挪威计划在2025年前禁止燃油车，法国、以色列和西班牙等国已宣布计划在2030年至2040年间逐步淘汰燃油车。

日益严格的排放法规和“碳中和”目标也推动了欧洲传统汽车制造商的电气化转型。

2019年5月，戴姆勒发布了“2039愿景”，计划到2030年实现电动汽车占梅赛德斯-奔驰新车销量的一半以上；到2039年，在新车产品组合中实现碳中和。

今年3月，宝马在电动化转型中也做出了一个几乎激进的决定：到2023年，宝马将在90%的细分市场提供12款纯电动车型；2025年全年，集团纯电动汽车销量将是2020年的10倍以上；到2025年底，该公司预计将完成全球第二亿辆纯电动汽车的交付；到2030年，纯电动汽车将至少占宝马集团总交付量的50%；在未来十年内，宝马集团计划在全球交付约1000万辆纯电动汽车。

近日，奥迪宣布，2026年后上市的所有新车都将是纯电动汽车，汽油和柴油发动机将在2025年前停止开发。到2033年，燃油车将停止销售，但这些停止销售的燃油车不包括中国市场，2033年后将继续在当地生产。

随后，大众汽车还透露，计划在2035年左右禁止燃油车在欧洲市场销售，但北美、中国、南美、非洲等地区的禁令将不同程度推迟。

本期编辑：刘翔实习生王启彤

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