山东掀起成品油税收整治“风暴”

今年以来，有关部门多次发文，采取行动整顿成品油税收市场，力度空前，成效显著。在此背景下，炼油化工第一大省山东也启动了史上最严格的整治行动。在业内人士看来，随着监管体系的不断完善和技术进步，成品油行业的逃税空间正在迅速压缩，行业发展将更加规范。近日，山东省政府组织召开工作会议，强调部署全省成品油行业税收专项整治工作。会议强调，成品油税收专项整治工作要遵循一步到位的原则，做到税收法规执行快、坚决、彻底，迅速开展排查整治，确保专项整治工作全面彻底。据了解，山东各地已组织联合工作组进驻相关企业，督促指导企业开展自查自纠。今年以来，国家有关部门出台了一系列成品油消费税调控政策。此后，包括山东在内的多个省市相继开展成品油税收整顿行动。作为中国最大的炼油化工大省，山东是众多炼油企业的聚集地，也是中国成品油税制改革的难点。因此，山东省成品油税收整顿行动尤其受到行业关注。在业内人士看来，山东的整治行动力度空前，态度坚决，整治成效值得期待。“史上最严”整治行动记者了解到，今年5月以来，山东省已启动全省成品油税收专项整治工作。在全省成品油行业税收违法行为查处专项组的指导下，整治工作取得了一定成效。据透露，截至目前，山东省已开发生产过程“一户一档”管理模板，收集企业15条生产和税收信息，准确勾勒企业“数据画像”，取消多家非实际生产企业的开票模块；在分销过程中，暂停设立新的成品油分销企业，严控“增量”风险，依托“购销分析”模板进行调查，撤销多家非标成品油分销公司；

在零售业，应用“加油站实时数据采集系统”进行比较分析，遏制隐瞒销售收入等违法行为。在本次工作会议上，山东省还对后续税收整顿工作进行了部署。要求相关企业以11月15日至19日为自查自纠“窗口期”，自2019年1月1日起对所有涉税违法问题进行全面自查自纠。各市应当督促企业依法如实申报。逾期不履行的，依照税法有关规定处罚，并追究有关人员的法律责任。市工业和信息化、、税务等部门组成联合工作组进驻企业，督促企业认真开展自查自纠。此外，会议要求各地切实压实各方责任，加强协作配合，严格落实各项责任。自2015年以来，山东每年都会出台税收整改文件，但实施效果一般。但从这次采取的具体措施来看，这应该是有史以来最严格、最“严肃”的整改行动。商务部石油流通专家尹强向记者指出。大规模整改取得重大成效今年以来，中国有关部门在解决成品油税收问题上持续行动，出台了多个文件，并开展了一系列检查行动，整改成效显著关于效果。今年5月14日，财政部、海关总署、税务总局联合发文，将进口轻循环油、混合芳烃、稀释沥青等调油成分纳入消费税征收目录，以堵住进出口端的消费税漏洞。随后，国家税务总局发文称，从7月10日起，增值税发票综合服务平台航空煤油类将增加“库存查控”功能，以控制航空煤的销售渠道，加强贸易方面的消费税监管。海关数据显示，今年第三季度，轻循环油进口量为49万吨，同比减少388万吨。根据市场研究数据，按轻循环油和煤油组分1:1调合计算，减少不合规柴油近800万吨。7月12日，国家税务总局发布检查通知，对天津、河北、内蒙古、山东、海南等全国18个省市税务局开展重点税务工作检查。成品油消费税问题也是检查任务之一。9月初，国家税务总局海南省税务局发布《关于税务行政处罚的通知》，称有限公司因逃避成品油消费税、，纳税和行政处罚总额近4.6亿元。这是大规模整治行动以来，第一家因逃避消费税被查处的相关企业。预计该行业将进一步标准化。事实上，有关部门针对成品油逃避消费税问题已经采取了一系列打击整治行动，但并未取得良好效果。在多位受访者看来，今年相关部门整改的决心和力度前所未有，行业的进一步标准化值得期待。“消费税本身旨在遏制过度消费，减少环境污染，但对一些企业来说，这算不上什么。在当前碳峰值碳中和的背景下，为了行业的健康可持续发展，能源领域所有主要企业都面临着进行低碳转型的压力，一些非标准企业也面临着低碳转型压力企业不应继续做出影响行业健康发展的违法行为。……

一位不愿透露姓名的行业专家表示，希望这次专项整治能够解决问题。产业健康发展的空间是建立一个体系，使企业能够在公平公正的环境中实现真正的技术创新和产业增值。尹强还表示：逃避消费税问题本身就是一个不应该存在的行业“乱象”。过去，中国的相关政策和监管体系不健全，信息技术不到位，导致这一现象长期存在。目前，国家有关部门围绕成品油税的各个方面出台了许多强有力的措施。此外，随着技术的进步，税务信息系统也逐渐完善和到位。在这种情况下，公司未来逃税的空间越来越小。如果山东这次能够真正做到行业管理规范化，也将对其他地区起到很好的示范作用。从目前的行动来看，我对该行业未来的规范充满信心。我希望在所有监管部门的共同努力下，未来行业生态能够彻底转型

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