八部门：督促网约车平台企业合理设定抽成比例上限 并在移动客户端和媒体上公开发布

11月30日，财联社报道，交通运输部等八部门发布意见，加强新型交通运输方式从业人员权益保护。提出完善平台和员工利益分配机制的建议。各地有关部门要督促网络预约出租汽车平台企业向司乘人员等相关方公布定价规则和收入分配规则。每一笔订单完成后，应在司机端列出乘客支付的总金额和司机的劳动报酬，并显示乘客支付的总额减去司机劳动报酬后占乘客支付总额的比例，确保司机的知情权和监督权。督促网约车平台企业加强与经营服务所在地工会、行业协会的沟通协商，合理设定参与比例上限，并在移动客户端和媒体上公开发布。提出了加强新型交通运输行业从业人员权益保护的建议。《意见》提出，要加强交通运输新业务开展前、中、后的全链条监管，加强对交通运输新业态运行的监测，及时预警垄断风险，加强反垄断和反不正当竞争的监督执法。防止新型交通运输行业资本无序扩张，依法严厉查处低价倾销、“大数据杀熟”、诱导欺诈等违法违规行为。落实新型交通运输行业企业主体责任，引导企业自觉参与公平竞争，鼓励企业积极向社会作出公平竞争信用承诺。全文如下：为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，加强新型交通运输行业从业人员权益保护，促进新型交通运输业规范、健康、持续、高质量发展，更好地为人民服务，现提出以下意见。紧紧围绕解决维护新型交通行业从业人员权益最直接、最实际的问题，着力标本兼治，完善治理体系，规范新型交通行业企业经营行为，维护公平竞争市场秩序，完善职工权益保障制度，创造良好的就业环境，充分维护职工合法权益，促进新型交通运输规范、健康、持续、高质量发展。主要任务是完善平台和员工利益分配机制。各地有关部门要督促网络预约出租汽车平台企业向司乘人员等相关方公布定价规则和收入分配规则。每一笔订单完成后，应在司机端列出乘客支付的总金额和司机的劳动报酬，并显示乘客支付的总额减去司机劳动报酬后占乘客支付总额的比例，确保司机的知情权和监督权。督促网约车平台企业加强与经营服务所在地工会、行业协会的沟通协商，合理设定参与比例上限，并在移动客户端和媒体上公开发布。督促网约车平台企业在确定和调整定价规则、收入分配规则等经营策略之前，公开征求员工代表、工会组织和行业协会的意见，并提前一个月向社会公开。支持员工参加社会保险。完善社会保险经办服务，提高新型交通工具从业人员参保享受福利的便利性。加强网约车司机职业伤害保护，鼓励网约车平台企业积极参与职业伤害保护试点，提供劳动安全保障……

在线服务期间对叫车司机的保护。督促网约车平台企业依法为符合劳动关系条件的网约车司机参加社会保险，引导和支持不完全符合建立劳动关系条件者参加相应的社会保险。确保员工的合理劳动报酬。相关行业监管部门、工会组织、行业协会等要持续关注行业运行情况和网约车司机劳动补偿水平，及时发布公告，引导司机形成合理的收入预期。各级工会组织要与网约车平台企业、行业协会协商，根据工作性质、劳动强度、工作任务、当地职工平均工资、市场经营状况等因素，确定司机劳动报酬的计算规则和标准，并向社会公布。督促网约车平台企业为提供正常劳动的网约车司机支付不低于当地最低工资标准的工资。确保员工得到合理休息。各地有关部门要督促网约车平台企业科学确定司机的工作时间和劳动强度，确保他们有充足的休息时间。督促网约车平台企业持续优化调度系统，提高车辆在线服务运营效率。不允许通过抵消订单和奖励等方式引诱司机加班。改善工作环境和条件。各地有关部门要优化审批流程，为符合准入条件的网约车平台企业、车辆、司机申请许可提供便利。积极推进出租汽车综合服务区建设，在医院、居民区、重要商业区、综合交通枢纽等地设立临时出租汽车停靠站，允许巡游出租汽车、叫车临时停靠，解决出租汽车驾驶员就餐难、停车难、如厕难等问题。督促网约车平台企业加强对从业人员职业技能、劳动安全、运营服务等方面的教育培训；

加强对用工合作单位的管理，不得将高风险存款或存款转为经营风险。不得将驾驶员服务分数与服务时间、调度系统等挂钩，不得非法阻碍驾驶员自由选择服务平台。加强对员工的人文关怀。各地有关部门要密切关注新型交通行业从业人员在工作生活中遇到的困难和问题，广泛开展送温暖等多种形式的关爱司机活动。鼓励新型交通运输企业加强对员工的人文关怀，建立优秀员工奖励制度，增强行业归属感和职业荣誉感。促进网约车平台企业合规发展。地方交通运输主管部门应督促叫车平台企业严格遵守规章制度，不得接触未取得叫车许可证的司机和车辆。督促网约车平台企业在注册新驾驶员和车辆时，要求提供网约车驾驶员和车辆牌照文件。无法提供的将不予登记，并提醒其依法依规办理相应的许可证。严格打击非法经营，鼓励利用信息技术加强精准执法。维护公平和竞争的市场秩序。加强对新型交通运输业务的事前、事中、事后全链条监管，加强对新型运输业务运行的监测，及时预警垄断风险，加强反垄断和反不正当竞争法律的监督执法。防止新型交通运输行业资本无序扩张，依法严厉查处低价倾销、“大数据杀熟”、诱导欺诈等违法违规行为。落实新型交通运输行业企业主体责任，引导企业自觉参与公平竞争，鼓励企业积极向社会作出公平竞争信用承诺。畅通的投诉和举报渠道。充分发挥12328交通运输服务监督热线和12315消费者权益保护热线的作用，及时处理员工和公众对管理部门乱收费、乱罚款、违法执法的投诉和举报，并及时向社会公开处理情况，确保每一起案件都能得到解决，事事有回音。督促新业态运输企业建立首问责任制，及时受理和妥善处理员工和消费者的投诉，不推诿扯皮，切实保护员工和消费者合法权益。加强工会组织的保护作用。各地工会组织应将网约车司机作为促进会员加入协会的关键群体，进一步拓宽会员渠道，最大限度地吸收新的交通行业从业者加入工会组织，建立从业者与新的行业企业之间的沟通平台，探索建立从业者与新兴行业企业平等协商机制。完善保障措施的协调联动机制。充分发挥新型交通运输协同监管部际联席会议机制作用，进一步加强政策协调和协同配合，及时协调解决新型交通运输从业人员权益保障中遇到的各种问题。各地区应参照新交通方式协同监管部际联席会议机制，在2021年底前建立或完善省、市多部门协同监管联席会议制度。压实作业各方的责任。各地要切实履行新型交通运输行业从业人员权益保障责任，加强统筹协调，细化任务措施，确保工作落实。保障新型交通运输企业职工权益的主要责任是压缩和压实。对于各种类型的员工直接……

新型运输企业由新型运输企业管理，用工合作单位组织，依法依规承担保障职工权益的主体责任。督促新型交通运输企业明确告知员工权利义务以及劳动保障相关法律政策，并为其实施提供便利。符合建立劳动关系条件的，应当依法签订劳动合同。加强宣传引导。加强政策宣传解读，加大积极履行社会责任、关心关爱员工及其对新型交通运输企业先进事迹等正面信息的宣传力度。组织开展“最美出租车司机”宣传活动，讲好典型故事，弘扬行业正能量。

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