新一轮“汽车下乡”呼之欲出？业内热盼车市刺激政策

汽车作为国内消费的重要产业，一直是一个强大的市场，也是确保经济运行在合理区间的重要环节。“汽车下乡”的消息犹如一剂强心针，激励着整个市场。近日，财联社、中国证券报报道称，新一轮“汽车下乡”政策预计将于6月初出台。该报告使用了匿名消息来源，但透露了具体的实施细节：对于价格在15万元以内的汽车，每辆车提供3000至5000元的补贴。受此消息影响，A股市场的汽车板块一扫此前的阴霾，连日来持续走高。过去一周，新能源汽车、汽车等相关板块涨幅居行业前列，周涨幅超过12%。上一次大规模实施“汽车下乡”政策是在2009年，同时实施了其他多项汽车消费刺激政策。那一年，中国汽车销量超过1360万辆，跃居世界前列。市场对“汽车下乡”政策的推动作用深信不疑，以至于许多人忽视了报告中的另一条信息——援引业内人士的话称，“该政策仍在讨论中。”5月19日，汽车行业协会公开辟谣。“汽车下乡”政策将于6月初出台，中国汽车工业协会相关负责人告诉《每日经济新闻》，这是“假新闻”。中国汽车工业协会秘书长崔东树也对《21世纪经济报道》记者表示犹豫，他说：“不会有这么大的激励政策。”据《21世纪经济学报道》记者报道，这次即将出台的“汽车下乡”政策即将出台，主要基于一位行业专家的建议——在4月全国汽车销量大幅下降后，5月初，多家车企和行业专家向相关部门提出“救市”建议。事实上，除了“汽车下乡”，这位专家还提出了另外两个建议，包括降低车辆购置税和延长新能源汽车补贴。然而，后两项建议有所保留，实施的可能性被怀疑很低。因此，“把汽车带到农村”已经走到了前列。“汽车下乡”政策很快被媒体曝光，引起了广泛关注。这背后是汽车行业和市场对消费刺激政策的极端渴望：今年，特别是自3月以来，新冠肺炎在全国各地蔓延，汽车消费和汽车生产一样，经历了几年来未见的严峻挑战。事实上，在过去的一两个月里，许多政府都出台了地方汽车市场刺激政策，但实施情况并不完全乐观。中国汽车工业协会表示，各地政策对汽车市场的复苏起到了一定的促进作用，但目前刺激政策只能支持短期销售，终端的可持续复苏仍需要更强有力的刺激政策。新一轮汽车消费刺激措施或即将出台——视觉中国本土汽车市场仍需进一步带动汽车产业作为国内重要的消费产业，汽车产业一直是一个强大的市场，也是确保经济运行在合理区间的重要环节。为了刺激汽车消费，广东、海南、山东、沈阳、天津等多个地区近期出台了相关刺激政策，包括提供汽车消费补贴、增加购车额度、发放汽车消费券等。例如，广东省人民政府办公厅日前发布了《广东省进一步促进消费的若干措施》。广东将继续实施以旧换新专项行动，并提供政府补贴。其中，报废的老旧汽车，购买新能源汽车的补贴为每辆车1万元，购买燃油汽车的补贴是每辆车5000元。此外，对于没有……

报废或转出的旧车，广东省也将给予补贴——只要在广东省范围内购买以旧换新车型范围内的新能源汽车，每辆车将给予8000元的补贴。然而，这项补贴有时间限制，需要在2022年5月至6月期间购买。在市场整体趋紧的背景下，这些政策确实增加了汽车消费。中国乘用车协会数据显示，5月1日至15日，全国乘用车市场零售额48.4万辆，同比下降21%，但环比增长27%；

全国乘用车生产企业批发45.8万辆，同比下降24%，但环比增长29%。然而，这一波政策的刺激效果是有限的。汽车流通领域人士、车迷创始人孙少军表示，短期消费政策并没有吸引长期观望的用户，只是提高了短期需求的成交率。此外，市场呈现出马太效应的特征，客户集中在一些顶级品牌上，而其他品牌并没有从中受益。“五一”假期原本是往年的购车“小高峰”，但今年，据孙少军介绍，尽管出台了相关刺激政策，但“五一”期间一个大型汽车消费市场的门店数量比去年减少了30%至40%——仅在假期的前两天，很快恢复到4月份的水平。他分析称，这在很大程度上反映了当地的消费刺激政策未能打动长期观望的用户。未来仍需出台强有力的、多层次的汽车消费刺激政策。近日，摩根大通董事总经理、中国证券研究部和亚洲汽车产业研究团队负责人赖一哲在接受21世纪经济报道采访时直言不讳地表示：“我们预计今年5月之后发生的报复性消费很难再现。”如何进一步刺激这一点？针对汽车消费的新一轮刺激措施可能即将出台。一些尚未出台大规模优惠政策的地方已经在跟进，哪怕只是一小部分“唤醒”需求。据了解，中国中部一城市已发文组织开展城市事业单位工作人员新能源汽车团购活动。孙少军分析指出，在五一假期的短期消费刺激之后，各地的当务之急是振兴市场。一是通过线下车展，聚集4S店和意向消费者集中消费，二是针对消费能力强的目标群体增加购车量。在地方层面之外，中央层面对政策的需求很高——这一次有传言称，“汽车到农村”政策将于6月出台，这表明了该行业对全国性刺激政策的强烈渴望。目前还不知道新一轮“汽车下乡”是否会启动，以及如何启动。接受21世纪经济报道记者采访的多位行业专家认为，传闻中的“15万元以内的车辆每辆补贴3000至5000元”可能并不可行。客运协会秘书长崔东树认为，财政压力太大了。上述提案估计，补贴的实施预计将促进20万至30万辆燃油车和30万至50万辆新能源车的销售。按此量计算，本轮“汽车下乡”补贴金额将超过15亿元，最高可达50亿元。相比之下，2009年，政府为“汽车下乡”准备了50亿元的补贴——但在此之前，中国已经出台了大规模的财政和货币政策，汽车消费补贴只是其中之一。根据财政部数据，2009年中央财政收入为3.6万亿元，2021增至9.1万亿元。50亿元的补贴非常少，出台另一项汽车消费补贴政策也不是没有可能。但考虑到今年疫情影响和地方“三保”压力较大，中央加大对地方转移支付力度，中央财政收支平衡难度也较大。然而，市场下跌的程度也将影响政策执行的速度和强度。在2009年“带车下乡”补贴之前，2008年乘用车销量已连续两个季度下降，同比分别下降0.5%和3.3%。与今年的情况相比，尽管销售额只下降了一个季度，但降幅很大。1-3月乘用车累计零售额已经同比下降4.5%，第二季度更不乐观。从t开始……

从他的角度来看，补贴并非不可能。“汽车下乡”即将到来吗？然而，“汽车下乡”的政策确实酝酿了很长时间。今年2月，国务院发布了《“十四五”推进农业农村现代化规划》，鼓励有条件的地区开展农村家电更新行动，实施家具家装补贴下乡，新一轮汽车下乡，促进农村居民耐用消费品的更新和替代；4月，国务院发布《关于进一步释放消费潜力促进消费可持续复苏的意见》，提出以汽车和家电为重点，引导企业在农村促销，鼓励有条件的地区在农村开展新能源汽车和绿色智能家电。孙少军指出，“有车下乡”是最有效的政策，有望显著刺激汽车消费。目前，主要汽车消费市场处于封锁或半封锁状态，对乡镇和农村地区的影响相对较小。此外，“汽车下乡”涉及的车型大多是10万元左右的低价车型，更容易冲击乡镇和农村市场的刚需点。需要指出的是，“汽车下乡”已经在一些细分市场实施，但方式与以前不同。汽车分析师张翔告诉21世纪经济报道记者，2009年，“汽车下乡”带动了汽油车的销售，但近年来，“汽车下乡”的重点一直放在新能源汽车领域。数据显示，2021全年，农村地区共销售新能源汽车型号106.8万辆，同比增长169.2%，比当年新能源汽车市场整体增长率高出约10%。然而，新能源汽车下乡活动并不涉及中央财政支持，而是通过制造商的优惠和地方补贴来达到降低汽车价格的效果。张翔表示，对于车企来说，这相当于以更低的成本完成了市场推广。新能源汽车的销售网点主要位于一二线城市，农村地区较少。做这个活动相当于在各个乡镇进行营销，即使没有补贴，对车企来说也很有帮助，因为车企参加大型车展通常需要花费一定的资金，但在政府和协会的统一安排下，这部分费用不需要自己承担。新一轮的“汽车下乡”是否也会聚焦在新能源汽车领域？从行业的角度来看，这是有一定可能性的。一方面，新能源汽车是汽车行业未来发展的重要方向。尽管他们在过去一年中实现了快速增长，但整体销售规模仍然较低，需要一定程度的政策激励。另一方面，新能源汽车的主要销售仍在一二线城市，广大农村和乡镇市场的保有量很小，是一个显著的增量市场。

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