工信部：拟设立积分池 对新能源汽车正积分进行收储和释放

财联社7月8日消息，工信部已就修改《乘用车企业平均油耗与新能源汽车积分并行管理办法》的决定公开征求意见。建议建立新能源汽车正积分的收集和释放机制，以确保积分交易市场的平稳运行。工业和信息化部建立了信用池，用于收集和发布新能源汽车的正信用。原文如下：关于修订《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》，为适应我国节能和新能源汽车产业发展和技术进步的需要，工业和信息化部等有关部门决定对《乘用车企业平均油耗与新能源汽车积分并行管理办法》作如下修改：将第十五条第三款修改为：“2021至2025年新能源乘用车车型的积分按照《新能源乘客车车型积分计算方法》确定。2026年及以后年份新能源乘车型的积分由工业和信息化部另行公布。”，作为第二款：“按照《乘用车燃料消耗量评价方法和指标》第4.2条的要求，计算并公布乘用车企业的平均二氧化碳排放量。将第29条修改为：“乘用车企业购买的新能源汽车，在有效期内可以按照本办法的规定冲抵结转。增加一章“积分交易市场调整机制”作为第六章，包括第三十一条至第三十四条。5、 增加一条，作为第三十一条：“建立新能源汽车正积分的收集、存储和释放机制，确保信贷交易市场的平稳运行。工业和信息化部设立了信用池，用于收集、存储、释放新能源汽车的正积分。”。增加一条，作为第32条：从2023年开始，如果考虑积分转移补偿后，新能源汽车当年产生并结转的正积分之和大于平均油耗负积分与新能源汽车产生并结转至负积分之和的2.0倍，自年度积分核算报告发布之日起90日内，企业可自愿将新能源汽车正积分存储在积分池中，存储积分数量不得超过当年新能源汽车总正积分的40%。储存的新能源汽车的正积分不具有结转率要求，其有效期自储存之年起不超过五年7、加一，如第三十三条：当新能源汽车当年产生和结转的正积分之和小于考虑转移补偿后的油耗负积分与新能源汽车负积分之和的1.5倍时，积分池将新能源汽车的正积分释放为上述关系的1.5倍的倍数。发布计划于每年6月30日前向社会公布。根据企业在积分池中存储的积分比例，将相应的积分数量释放到每个企业的账户中，由企业进行线积分交易和负积分抵消。在年度积分交易期结束后，未使用的正积分将被释放并返回积分池8、增加一条作为第34条：“工业和信息化部、财政部、商务部、海关总署、市场监管总局应当根据行业发展和碳排放管理需要，及时研究建立与其他碳减排体系的联动机制。”9。将第三十二条修改为第三十六条，第一款修改为：“工业和信息化部会同……

e财政部、商务部、海关总署和国家市场监管总局应核实乘用车企业的平均油耗、新能源汽车的积分和执行情况。验证方法应包括随机抽样、定期验证或特殊验证。" 10. 第三十四条修改为第三十八条，第一款应修改为：“乘用车企业有下列情形之一的，工业和信息化部等部门应当按照职责进行通报，并根据核查值计算平均油耗和新能源汽车积分。根据情况的严重程度，将其列为失信企业通知的费用，以及积分转让和交易等处罚应被禁止：“11。第三十六条修改为第四十条，第一款应修改为：乘用车企业的平均油耗和新能源汽车积分管理要求，应当纳入乘用车生产企业和产品准入条件。乘用车企业有下列情形之一的，其油耗不符合国家规定的油耗目标值的新产品轿车燃油消耗量的评价方法与指标“在负信用得到补偿并归零之前，不得将车型列入新产品名单。《关于道路机动车辆生产企业和产品的公告》或拒绝颁发强制性产品认证证书、暂停提交乘用车产品认证或进口车辆电子信息如果企业的燃料消耗量达不到目标值，可根据《汽车产业发展政策》和《强制性产品认证管理条例》等相关规定进行处罚：“12。将第三十七条修改为第四十一条，第一款修改为：“本办法所称会计年度是指每年的1月1日至12月31日。中国生产的乘用车，以机动车整车出厂合格证签发日期为准确定相应的会计年度；

对于进口乘用车，应根据具有强制性产品认证的车辆的报关文件发布日期确定相应年份。" 13. 第三十一条、第三十三条、第三十五条、第三十八条、第三十九条、第四十条分别修改为第三十五条，第三十七条，第三十九条，第四十二条，第四十三条，第四十四条。14、 附件2“新能源乘用车车型点计算方法”增加了2024年至2025年新能源乘客车车型点的计算方法，如下表所示：

15、 附件3《乘用车企业平均油耗和新能源汽车积分报告》将“工况A试验能耗⑤”和“工况B试验油耗⑤”分别修改为“电能消耗模式⑤”、“油耗模式⑤”。此外，还对相关条款的编号和个别文本进行了相应修改。本决定自2023年X月X日起生效。根据该决定，《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》（令第44号）予以修订并重新公布。根据《新能源汽车产业发展规划》和《乘用车企业平均油耗与新能源汽车积分并行管理办法》（令第44号）的相关规定，工业和信息化部装备工业司会同有关司局，组织编写了《修订决定》。有关情况说明如下：1。修订的背景和必要性。为节约能源、保护环境、促进汽车行业健康发展，2017年9月，工业和信息化部、财政部、商务部、海关总署、，国家市场监管总局联合发布《乘用车企业平均油耗与新能源汽车积分并行管理办法》。2020年6月，《关于修改的决定》修订发布。“积分法”实施以来，对指导汽车节能、促进新能源汽车产业发展发挥了重要作用。2021，中国新能源（600617）乘用车产量达到335.9万辆，同比增长1.7倍，连续七年居世界第一；行业平均油耗达到5.10升/100公里，超过5.98升/100公里的油耗目标；纯电动乘用车平均续航里程达到392公里，平均电能消耗达到12.2千瓦时/100公里，分别比2016年增长90%和下降23%。中国提出了碳峰值和碳中和战略，世界主流国家提出了碳中和愿景。产业发展面临新形势；

“积分法”在实施过程中存在机制灵活性不足、调节市场供求能力不足等问题。为了更好地发挥政策作用，促进产业高质量发展，有必要与时俱进地修订和完善《积分法》。2、 在主要工作流程《关于修改积分办法的决定》发布实施后，我部门已启动下一阶段积分政策研究工作。这主要包括：一是考虑行业整体发展和“双碳”战略实施，对中长期市场规模、技术趋势等进行系统研究，计算形成新能源汽车积分比例计划，优化车型积分计算方法。二是进行大规模调研，广泛听取国内外重点企业的意见和建议，对行业重点焦点交易市场供需调整机制以及新能源汽车积分考核要求进行专题研究。三是就《积分法》的修订思路和相关方案组织三次座谈会和讨论，并以书面形式征求有关部门、行业机构和重点企业的意见。在此基础上，进一步修改和完善，形成“修订决定”。3、 主要修改包括更新新能源汽车积分的计算方法和考核比例，以推动“双碳”战略的实施，确保实现《新能源汽车产业发展规划》中新能源汽车的发展目标和油耗目标，综合考虑技术进步，成本降低以及新能源和燃料消耗点的合规成本的变化。根据新能源汽车正积分与新能源汽车负积分、油耗负积分基本平衡的原则，计算并提出2024年和2025年的积分要求。2024年至2025年新能源乘用车的标准车型分数比前一阶段平均降低了约40%。新能源汽车分数的考核比例分别设定为28%和38%，并对计算方法和分数上限进行了相应调整。考虑到燃料电池乘用车仍处于示范运营和发展阶段，为体现鼓励导向，对车型评分进行了一定放宽，标准车型单车评分下调20%。为了指导技术升级，动力电池能量密度在90瓦时/公斤至105瓦时/千克之间以及105瓦时-125瓦时/kg之间的车型的调整系数分别降至0.7和0.8。增加了积分交易市场的监管机制，以确保积分供需的基本平衡，稳定企业预期，并增加了“积分交易市场监管机制”一章。一是建立积分池制度，当积分市场供不应求时，企业自愿申请新能源汽车正积分采集和存储；当供大于求时，释放新能源汽车储存的正极积分，以调整积分市场的供求关系。二是研究并设置集成池收集、存储和发布集成的触发条件。基于积分市场的历史交易情况，对2017年至2020年积分价格与价值的比值以及市场供求关系进行了定量评估。当可供交易的新能源汽车正积分与外部交易需抵消的负积分之比为1.5倍时，积分价格与积分值相似；当供需比大于2.0倍时，积分价格将显著偏离点值。对此，2.0倍和1.5倍的供需比将被用作积分池中积分激活、存储和释放的触发条件；

同时，为了最大限度地减少对交易市场的干预，当供需比在1.5到2.0倍之间时，积分池将不会被激活。三是明确积分池存储的优惠条件和上限要求。积分池中存储的新能源汽车正积分不受积分转让比例要求的限制，给予5年有效期优惠；同时，为避免过度存储导致市场上可供交易的积分不足，经计算评估，企业存储的积分比例设定为不超过当年新能源汽车产生和结转的正积分总额的40%。第四是明确集成池的发布机制。起点发布后，积分池将自动发布积分，直到供需比达到1.5倍，并根据企业在积分池中存储的积分比例将积分分配给每个企业。当年未使用的已释放积分将返回积分池。我们完善了积分核查和处罚要求，推动解决《积分办法》实施过程中的数据遗漏、谎报、瞒报以及负积分不予补偿等问题，进一步强化针对性要求。一是加强核查管理，通过随机抽样、定期核查、专项核查等多种方式，明确加强点位核查和执行力度。二是严格的处罚措施。如果提交的数据与实际情况不符，将暂停积分的转让和交易；对未获得负积分补偿的，暂停提交乘用车产品合格证电子信息或油耗不符合目标值的进口车辆。另一项修订内容是推动实施国家“双碳”战略，提高对企业平均碳排放水平的披露要求，并提出根据产业发展和碳排放管理的需要，及时研究建立与其他碳减排体系的衔接机制。其次，考虑到政策运行的基本稳定和积分市场调控机制的建立，为进一步提高积分交易的灵活性，方便企业自主决策安排，允许对企业购买的新能源汽车的正积分进行冲抵结转。第三，为了确保数据统计更加准确，国内生产和进口乘用车的会计年度将根据合格证的签发日期和报关单的发布日期确定。

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