广州汽车新政：高标准稳链强链补链 加快新能源汽车推广应用

过去，整车公司只需要了解他们直接面对的一线供应商，但现在他们需要管理供应商，了解二、三、甚至四、五线供应商的情况和信息。许多材料集中在三到五家供应商中，一旦相关地区爆发新冠肺炎疫情，将导致整个行业的零部件短缺。最近，一位独立品牌高管告诉《21世纪经济报道》记者，当前的芯片短缺问题已导致其他问题被覆盖或未被集中，但这是一个潜在的隐患。企业应该团结起来，帮助提高二、三、四级供应链的质量和供应能力。近年来，中国汽车产业链中的四个齿轮——武汉、广州、长春和上海——都经历了疫情爆发的影响，而按下暂停键也让庞大的汽车供应链一次又一次遭受脆弱的打击。标准的零库存生产管理模式暴露出缺陷，“去黑箱化”的呼声越来越强烈。过去简单的零积分关系受到了挑战。随着汽车行业软硬件一体化的重组，新的供应链格局正在重塑。为应对疫情对关键产业链和供应链的影响，克服广州汽车及核心零部件产业的短板，7月19日，广州市发布了《支持广州汽车及关键零部件产业稳链补链的若干措施》，重点从五大方面入手，共20条措施，涵盖构建安全可控的产业链供应链体系，构建“432”汽车产业园新格局，加快新能源汽车推广应用。值得注意的是，《若干措施》有效期至2025年12月31日，支持力度空前。多项措施聚焦智能网联和新能源汽车，提供真正的资金支持和奖励，有助于增强广州汽车产业链的自主创新和核心竞争力。稳定和加强供应链的汽车产业链是复杂而漫长的。多年来，形成了相对成熟的树状供应结构，被称为“主机厂一级二级三级四级……”。目前，全国汽车产业链分工明确，包括芯片在内的大部分关键核心零部件都集中在长三角地区。但今年上海等地的疫情扰乱了中国汽车行业的正常运营，珠三角地区，尤其是广州的汽车行业面临着重大挑战。以芯片为例，21世纪经济报道记者从广汽集团（601238）获悉，2022年1-6月广汽集团汽车短缺16万辆，第二季度芯片短缺3.3万辆，主要用于控制芯片、驱动芯片和集成电路芯片。在国家和省政府的协调支持下，追回缺口损失14.7万辆。在“黑天鹅”、“灰犀牛”等不可控事件频发的现状下，被汽车供应链行业视为降低成本教科书标准的丰田精益制造零库存管理体系正在实施；建设3个汽车核心零部件产业园，以零部件与汽车产值之比不低于0.5:1为中期目标，支持增城、白云、从化等地区汽车电子等核心零部件产业发展；

建设两个汽车零部件产业园，促进广清、广美产业园与粤港澳大湾区汽车及核心零部件企业积极融合。广州市工业和信息化局总经济师陈建华近日透露，上半年广州新能源汽车产量近11万辆，同比增长近150%。同时，广州是中国新能源汽车渗透率较高的城市之一。新能源汽车已成为广州汽车产业的重要驱动力，政策方面也在不断释放积极效应。今年7月，《广州市加快新能源汽车在个人领域推广应用工作方案》提出，自2022年7月1日至12月31日，对在广州购买使用自主品牌新能源汽车的个人消费者给予综合补贴，最高补贴1万元。《若干措施》的发布将进一步推动广州新能源汽车的发展。例如，支持优化新能源汽车运输环境，将出台新能源汽车应用和运输的详细规划，从市场需求端引领行业发展；支持动力电池技术突破，促进多元化发展；构建“一快一慢”充电设施体系，鼓励按照加油站模式建设超大功率直流快充设施，全面推进住宅小区和地下停车场智能有序慢充系统布局，为建设超大功率直流快充设施和替代电站提供补贴。值得一提的是，在6月初发布的《广州市工业和信息化发展第十四个五年规划》中，智能网联和新能源汽车产业的定位已从广州“十四五”规划中的“新兴支柱产业”转向“支柱产业”；

7月，《广州市智能互联和新能源汽车产业链高质量发展三年行动计划》明确提出，到2024年，将初步建立自主可控智能互联和新型能源汽车的综合产业链集群，新能源汽车年产能将进入全国前五大城市。而智能网联和新能源汽车也需要稳定汽车供应链。在汽车行业金字塔结构的多层次供应体系中，大多数零部件功能的研发都委托给一线供应商，车企只需要验证和开发少量包装好的“黑匣子”模块就可以装车。然而，随着电动化和智能化的快速渗透，传统的“A、B、交钥匙工程”模式已无法适应“小步快跑、不断迭代”的发展要求。在小鹏汽车联合创始人兼高级副总裁何涛看来，过去主机厂的主要作用更多是提供需求、验收和集成装配。供应商按照主机厂的要求完成了研发和交付工作。但现在双方都在增强汽车产业链的自主创新和核心竞争力。广州市此次出台的《若干办法》明确规定，广州市科技部门每年需在部门预算中拨款不超过5亿元，具体支持汽车产业链上下游企业及与汽车零部件相适应的相关企业开展核心零部件和关键技术的联合研发。单个项目的资金支持金额不超过1亿元，研发项目包括汽车级芯片设计、智能驾驶、三电系统等核心技术开发。同时，《若干措施》建议提高关键核心技术的通用性，促进汽车零部件再制造，引入汽车核心零部件一线供应商，引入新投资超过20亿元的智能网联和新能源汽车制造项目，新投资超过10亿元的智能网联和新能源汽车研发项目，以及汽车及核心零部件领域的国家级“专精特新”企业项目。在推动“汽车软硬件协同定义”转型中，我们鼓励车企构建电子电气架构、智能座舱软件、自动驾驶软件等核心技术的全栈研发体系，重点突破高精度地图，软件和硬件集成以及软件算法。目前，车企的系统集成能力不足，缺乏深度发展。例如，在汽车研发中，汽车公司将功能规范移交给一线供应商。至于他们是如何开发的，使用什么底层软件、芯片等，主机制造商并不了解，这就是我们所说的“黑匣子”。这不是供应商的问题，而是主机制造商本身没有这种能力。一家国内大型车企的高管告诉21世纪经济报道，主机厂应该走出舒适区，加强系统集成能力和底层建设能力，缓解因不掌握核心技术而引发的供应链危机。

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