陕西：扩大汽车消费，引导充电桩运营企业下调充电服务费

3月2日，陕西省人民政府发布《进一步提振信心、重振活力、促进经济社会平稳健康发展的若干措施》（以下简称《措施》），提出扩大汽车消费和绿色智能消费；优化新能源汽车使用环境，引导充电站运营商适当降低充电服务费。《办法》包括促进消费加速复苏、加快改革创新、持续加大财税支持等10个方面，共计50项措施。其中，在着力扩大有效投资方面，《办法》提出实施推进优质项目年度行动计划。全年，省、市两级重点建设项目投资1.56万亿元。一季度和二季度，省、市两级重点新建项目分别完成50%和80%，三季度全部开工建设。2024年，储备2500多个省市重点新建项目，新增总投资超过2.5万亿元。建立盘活存量资产和扩大有效投资的协调机制，力争发行3-5个基础设施REITs项目，新增8个以上储备项目，盘活存量资金200亿元以上。有效利用中央专项贴息资金，落实设备购置和改造贷款贴息政策，对符合条件的项目给予2.5个百分点的贴息。在促进产业稳定增长方面，《办法》要求促进能源稳定生产、增产和绿色低碳转型，建设现代能源产业体系，使能源产业总产值增长10%左右，夯实万亿级现代能源产业基础。一季度，煤炭、原油和天然气产量分别达到1.7亿吨、632万吨和81亿立方米，发电量达到720亿千瓦时。为信息技术、生物技术、新能源、新材料、高端装备、绿色环保、新能源汽车、数字创意及相关服务业打造新一代增长引擎，布局生命健康、氢能、储能等未来产业，加快发展集成电路产业集群，新能源汽车、光伏设备、先进结构材料，力争全年战略性新兴产业增加值增长13%左右。对钢铁、有色金属、建材、纺织等传统工业企业采用新技术、新工艺、新设备进行技术改造的，最高给予500万元支持；

对采购关键设备的中小企业，给予不超过采购金额10%的奖励，最高500万元。对制造业企业每年增加研发投入的，给予不超过5%、最高500万元（中小企业最高300万元）的奖励。在促进消费加速复苏方面，《办法》提到充分释放消费潜力，支持市（区）发放消费券，扩大汽车消费和绿色智能消费，省级财政按一定比例给予补贴，落实新能源汽车免征车辆购置税等优惠政策，优化新能源汽车使用环境，加快充电设施建设，引导充电站运营商适当降低充电服务费。鼓励电商平台出台阶段性费率优惠措施，减免网店年租金、促销和运营费用等。继续实施旅游服务质量保证金100%临时提取政策，将保证金补充期限延长至国家规定期限。支持旅行社等文化和旅游企业积极参与组织政府机构、事业单位和社会组织举办的节日、展览、公共事务等活动。加大旅游推广力度，积极“引客入陕”，推动“三秦四季”品牌赋能升级，重点推出精品线路、特色美食、娱乐等旅游产品，吸引游客延长在陕逗留时间，不断扩大文化和旅游消费。《办法》明确支持各地因城施策，调整优化房地产相关政策。实施差别化住房信贷措施，满足房地产企业合理融资需求，用好新发放个人住房贷款利率政策动态调整长效机制，支持刚性和改善性住房需求。纳税人在出售现有住房后一年内出售自己的住房并在市场上回购住房，将有资格获得出售现有住房已缴纳的个人所得税的退税。在加快推进改革创新方面，《办法》提到，要增强和拓展秦创源整体窗口功能，完善“一个中心、一个平台、一家公司”功能，建立人才、资本、技术三大市场，构建全链条、全周期服务体系，在全省孵化不少于1000家科技创新企业。加快数字政府建设，规范和促进数据资源收集共享，部门信息筒仓渗透率超过80%，数据收集率达到90%。提高办事便利化水平，将企业开办时间压缩至1个工作日以内，将企业年度纳税时间压缩至70个小时，确保全程用电不超过15个工作日。加强限额以上单位“一对一”联系服务，落实限额以上单位年度税收征收奖励政策，按照限额以上单位净增额，对完成年度税收征收任务的市（区）给予1万元奖励，力争限额以上净增1000个以上。在持续加大财税金融支持力度方面，《办法》提到对小规模纳税人实施增值税减免等政策。对月销售收入10万元以下（含此金额）的小规模增值税纳税人，全年免征增值税；增值税小规模纳税人适用3%的应税销售收入税率，减按1%的税率征收增值税；

对于税前税率为3%的预缴增值税项目，其预缴增值税税率将下调1%。落实小微企业“六税两费”减免政策。对增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户，减征资源税、城市维护建设税、房地产税、城市土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税、教育费附加、地方教育费附加，按税额的50%征收。符合条件的风险投资企业和天使投资个人投资初创科技企业满2年的，按有关规定扣除其应纳税所得额的70%。《办法》明确，加强财政资源协调，保持必要的支出强度。一季度，省级专项资金和行业专项资金（不含基本建设资金）预算的70%将下达，专项债券发行进度将达到预下达金额的65%。收到中央转移支付资金预算文件后，应当报告拨付计划，并在30日内下达资金。除紧急救助结算资金外，6月底前全部下达省对市县转移支付资金。200多万个商品和服务采购项目适合中小企业提供，中小企业预留份额要提高到40%以上，小微企业预留比例不低于70%。《办法》支持符合条件的小微企业贷款延期还本付息。鼓励银行业、金融机构按照市场化原则，与借款人共同协商延期还本付息。逾期贷款须按正常利率计算，并免除罚息。原则上，本金和利息的偿还日期可以延长至2023年6月30日。在做好农业农村工作方面，《办法》提到，要认真落实粮食安全责任，及时将粮食种植任务分解到市县，监督主要粮食作物和春大豆种植任务的落实，做好种子、化肥、，春耕生产所需的农药和其他农资，并做好1440万亩小麦和278万亩冬油菜的田间管理。不断加强监测和援助，防止返贫。推动乡村振兴产业全链条升级，确保中央和省级财政联动资金用于产业的比例全年达到60%以上。在加强保障、改善民生方面，《办法》指出，对确实面临临时缴费困难的小微企业和个体工商户，申请获批后，不停电，并设立不超过3个月的延期缴费期；

由于持续供水和供气，各市（区）应根据实际情况制定费用延期期，并免除在此期间发生的任何逾期罚款。全省报告装机容量在160千瓦及以下的中小企业可采用低压接入。同时，按照国家政策，继续对不裁员、少裁员的企业实施普惠性失业保险和稳岗返还政策，调整优化阶段性减负、稳岗、扩就业政策。开展春风行动、就业援助月等活动，合理发展公益性岗位，巩固现有公益性岗位规模。大力实施政府投资重点项目以工代赈，拓宽农民工就近就业渠道。对参加职工基本医疗保险的灵活就业人员，根据当地医疗保险基金运行情况，降低缴费基数。职工医保统筹基金计提月在15个月及以上的地区，按照收支平衡的原则，经批准后可逐步降低职工医保单位缴费率。按规定及时足额发放失业保险金、农民工一次性生活补助等各类失业保险金。（中新经纬APP）

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