“双积分”政策迎调整 相关规定进一步收紧

每一位记者段思瑶，每一位编辑裴建儒，都一直在关注市场上“双积分”政策的调整。今年7月，工业和信息化部就《关于修改的决定》公开征求意见。与2021至2023年的“双积分”政策相比，《征求意见稿》在单辆车可以获得的积分上有两个变化：第一，在相同范围内，纯电动汽车的标准积分下降了约40%，积分上限同时降低。2024-2025年纯电动自行车积分上限为2.3分（2021-2023年，上限为3.4分），里程必须达到618公里才能达到积分上限（2021-2023年间，上限为536公里）；同时，插电式混合动力汽车的最高标准分数为1分，与2021-2023年版本的1.6分相比，下降了37.5%。其次，新版“双积分”政策降低了能量密度调整系数，将动力电池能量密度在90瓦时/千克至105瓦时/kg之间、105瓦时-千克至125瓦时/公斤之间的车型的积分调整系数分别降至0.7和0.8。平安证券分析认为，《征求意见稿》中对积分比例的要求大幅提高，将鼓励企业提高电动汽车生产比例。《征求意见稿》规定，新能源汽车从2024年至2025年的积分要求分别为28%和38%，从2021至2023年的14%、16%和18%大幅增加。这将鼓励企业提高电动汽车的生产比例，更快地完成电动化转型。值得注意的是，《征求意见稿》还增加了积分交易调整机制，提出建立积分池制度。当积分市场供不应求时，企业自愿申请新能源汽车积分正采集和正存储；

当供大于求时，释放新能源汽车储存的正极积分，以调整积分市场的供求关系。同时，设置了积分池积分的采集和释放条件，以2.0倍和1.5倍的供需比作为积分池积分采集和释放的触发条件。当供需比在1.5到2.0倍之间时，点池不会启动，这有利于最大限度地减少对交易市场的干预。《征求意见稿》还提出了对积分不达标企业的处罚标准。乘用车企业有下列情形之一的，燃油消耗量不符合《乘用车燃油消耗量评价方法和指标》车型燃油消耗量目标值的新产品，在负积分补偿归零之前，不得纳入《道路机动车生产企业和产品公告》，不得颁发强制性产品认证证书，对油耗达不到目标值的企业，可以暂停提交乘用车产品认证电子信息或进口车辆电子信息。可根据《汽车产业发展政策》、《强制性产品认证管理规定》等相关规定进行处罚积分合规情况明显改善。自“双积分”政策出台以来，汽车企业加速向电动化转型。根据工业和信息化部、财政部、商务部、海关总署和质量监督检验总局的联合公告，以及2021中华人民共和国对中国乘用车企业平均油耗和新能源汽车积分的检疫，2021中国乘用车行业平均油耗约为5.10升/100公里，折合后同比下降15%以上，超过2021油耗目标。此外，在积分交易方面，自2018年推出积分交易以来，共完成4笔交易，市场活跃度和企业交易热情稳步提升。积分合规情况有了显著改善。据相关数据显示，2021，新能源点交易额524万元，同比增长144%，交易总额109.4亿元，同比增加322%，历史总交易额占比超过77%。目前，新能源一体化市场处于供过于求的状态。《征求意见稿》提出的“信用池制度”有利于通过市场化手段自动调整信贷市场供求，稳定信贷价格，从而激发汽车企业对新能源汽车的生产积极性。不久前，工信部副部长辛国斌表示，工信部将优化新能源汽车实施“双点”管理办法，创造更好的产业发展环境。业内分析认为，“双积分”政策作为新能源汽车补贴退出的重要支持政策，对整个汽车行业的结构调整、转型升级具有重要意义。主要实施效果首先体现在督促汽车企业加快节能技术的应用和研发进度，推动我国新型乘用车年均油耗下降，显著促进新能源汽车发展。

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