“国五”二手车限迁放开 流通领域“三座大山”全移除

今年8月1日，记者董天一、编辑裴建儒迎来了国内二手车行业的历史性时刻。根据商务部、发展改革委、工业和信息化部等17部门联合发布的《关于振兴汽车流通扩大汽车消费若干措施的通知》，自2022年8月1日起，在全国范围内取消对符合“国五”排放标准的小型非经营二手车的入境限制，促进二手车自由流通和企业跨区域经营。关于《通知》的内容，全国多地政府积极响应，陆续出台了相关地方扶持政策。目前，包括“长三角”和“珠三角”在内的全国范围内，符合“国五”排放标准的小型非经营性二手车搬迁限制已经解除，我国二手车流通进入新阶段。对此，中国汽车流通协会副秘书长罗磊告诉《每日经济新闻》：“限迁是整个二手车流通领域的一个‘大瓶颈’。一旦清零，我们的市场前景光明。”回顾二手车限迁政策的历史，它始于2008年北京奥运会前夕。当时，北京对从外地迁入的二手车设定了严格的环保门槛，以解决环境治理问题，包括禁止排放低于国一排放标准的汽油车和排放低于国三排放标准的柴油车迁入北京。一石激起千层浪，一些省市纷纷效仿，防止成为“排放超标车”的目的地。北京限迁政策实施后，河北省、上海市、广州市等城市也相继制定了二手车限迁规定。根据中国汽车流通协会的数据，截至2016年，中国高达95%的地级市发布了二手车外迁规定。在此背景下，“限迁”成为二手车流通领域最大的“瓶颈”之一。由于过去各地区的执行标准不一致，升级和落户程序极其复杂，二手车在地区之间的流出和移民受到了极大限制。一方面，这导致限迁区二手车稀缺，车辆估值与实际市场价值出现偏差；

另一方面，限迁区逐渐形成了以“卖家”为主、市场碎片化、资源匹配不完全的区域供需特征，从而阻碍了二手车行业向规模化经营的转型。目前库存的在用车，只要符合年检标准，符合国家相关法律法规，就可以上路行驶。地方的“一刀切”政策不能从根本上解决环境保护问题，反而滋生了“权力寻租”等问题，还会导致存量车辆的“政策贬值”，中国汽车流通协会专家委员会专家王萌告诉记者。值得一提的是，“限迁令”的取消“对二手车跨省流通具有显著的促进作用。据中国汽车流通协会统计，《通知》发布后，我国二手车转化率已连续三个月实现环比正增长湖北和上海二手车tes同比增长超过两位数，分别达到21%和24.1%。有观点认为，随着二手车限迁、税收措施限制、暂无房产登记等阻碍二手车流通的“三座大山”被清除，车源供应日益丰富，交易量不断增加。二手车经销商将逐步完成新旧库存转换，开辟更多分销渠道，逐步恢复正常经营。二手车行业将进入量价齐升的正常发展轨道。在这个过程中，规模化、品牌化、标准化的二手车经销商可能会取代“小而散”的二手车经纪模式，成为行业的中心舞台。全面取消二手车外迁限制，将极大地促进二手车的流动性。“国五”期间二手车购买价格的上涨有利于二手车的流通，丰富二手车市场的车源，加快二手车替代新车的进程，对整个汽车市场产生带动作用。全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树告诉记者，这将形成一个全国统一的二手车交易市场，极大地促进汽车流通体系。

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