2022车市盘点之政策篇：600亿购置税“大礼包”成效显著 2023全年市场恐“先抑后扬”

财联社1月3日消息，2022年，在汽车行业压力和整体下行趋势下，国家送出600亿元“大礼包”，助力车市全年走出V型格局。

降低车辆购置税的政策对推动乘用车消费有很好的作用，“乘联会秘书长崔东树表示。从去年6月到10月，全国乘用车市场的走势基本处于历史高位，尤其是在6月，汽车市场实现了环比飙升，销量达到194万辆的超高水平。”如果12月的乘用车市场给力的话，600亿减税政策的实施效果可以达到之前“带来200万单位增量”的预期。"

2022年，汽车在中国社会消费品零售中发挥了强大的支撑作用。国家统计局数据显示，2022年1-11月，社会消费品零售总额399.19亿元，同比下降0.1%。其中，汽车零售总额增长0.3%，汽车以外的社会消费品销售下降0.2%。

全年出现V型反弹

2022年5月23日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，进一步部署稳经济一揽子措施，努力推动经济重回正常轨道，确保经济运行在合理区间。在汽车方面，包括促进消费和有效投资，将实施阶段性减免部分乘用车购置税600亿元。

随后，财政部、国家税务总局发布关于降低部分乘用车购置税的通知。2022年6月1日至2022年12月31日期间购买的2.0升及以下排量乘用车，单车价格（不含增值税）不超过30万元的，减半征收车辆购置税，将范围扩大到入门级豪华车和部分主流B级车。

当时，崔东树表示，5月中旬，中国乘用车协会预测2022年零售额为1900万辆，同比下降5%。通过实施购置税优惠等多项新政策和七个月的消费者促进工作，将推动全年国内零售额达到2100万辆的规模。也就是说，购置税减半的政策预计将增加约200万辆汽车。

“600亿元可以额外购买约70万辆乘用车，这将是一个预期的绝对增长。”招商证券（600999）认为，此外，消费者的购买热情有望同步拉动，实际消费增长将远超70万辆。从节奏的角度来看，该政策可能会对6月、7月和12月的销售额产生重大推动作用，预计2022年全年销售额可能与2021持平

2022年，在疫情、芯片短缺、电力短缺等多重因素的影响下，中国汽车行业面临着前所未有的挑战。特别是去年4月，产销分别为120.5万台和118.1万台，环比下降46.2%和47.1%，同比下降46.1%和47.6%，为近10年来同期最低月度水平。悲观情绪正在汽车行业蔓延。随着国家购置税减半征收600亿元的政策的实施，以及主要发动机制造商的消息，中国汽车市场出现了强劲的反弹。根据机动车销售统一发票数据，2022年6月至10月，2.0升及以下排量乘用车销量约652.3万辆，较政策实施前1-5月增长20.6%。

中国乘用车协会的最新数据显示，2022年1月至25日，全国乘用车市场零售额167.4万辆，同比增长9%，同比增长47%；

预计12月乘用车零售额将达到220万辆，同比增长4.5%，环比增长33.3%。中汽协预测，2022年汽车总销量为2680万辆，环比增长2%。其中，乘用车销量达到2350万辆，同比增长9.4%。

要求“延期”的呼声此起彼伏

值得注意的是，去年10月和11月，新一轮新冠肺炎疫情的爆发和反弹抵消了购买税带来的消费者刺激效应。中国汽车协会数据显示，2022年11月，汽车产销分别达到238.6万辆和232.8万辆，环比下降8.2%和7.1%，同比下降7.9%；2022年1-11月，汽车产销分别达到2462.8万辆和2430.2万辆，同比分别增长6.1%和3.3%。与1-10月相比，增长率分别收窄了1.8和1.3个百分点。

我们建议这项政策可以在2023年继续实施，从2024年开始实行7.5%的税率，2025年退出。在中汽协副秘书长陈世华看来，2022年购置税减半对稳定汽车市场增长发挥了重要作用。然而，下半年的疫情影响了政策的实施效果，与去年和上一年相比，汽车生产和销售略有疲软，没有出现往年年底结束的现象。

与此同时，以中国汽车流通协会为代表的相关机构、专家和一些车企高管也呼吁支持向汽油车倾斜的政策，让其享受与新能源汽车相同的消费政策环境。其中，崔东树认为，与基本不征收定向税的新能源汽车相比，即使减税，汽油车仍然可以为税收做出贡献，并且在后续使用过程中产生的税额仍然巨大，这对疫情下压力巨大的国家财政非常有帮助。

新能源汽车市场将在2023年第二季度逐步复苏，”NIO Automotive创始人兼董事长李斌表示，“由于新能源汽车补贴退出的影响，2023年上半年国内新能源车市场将承受一定压力。一方面，由于消费提前释放，另一方面，消费者信心也需要时间修复

中信证券最新研究报告显示，政策刺激结束后的需求透支效应不可避免，2023年国内乘用车消费需求可能面临压力。预计2023年，中国汽车销量将达到2800万辆，同比增长1.5%。但乘用车销量将达到2365万辆，环比下降2%。崔东树还公开表示，如果没有政策支持，2023年中国乘用车零售总额预计将达到2060万辆，呈现零增长状态。其中，新能源乘用车批发达到840万辆，同比增长30%；而常规燃料汽车的批发量预计将达到1510万辆，同比下降10%

中国汽车协会副总工程师徐海东表示，2023年中国汽车市场将面临“三大利好”，包括宏观经济向好、疫情控制放松、国内国际双循环。还将面临“六大挑战”，包括购置税减半是否会继续、芯片短缺、电动汽车成本高、去库存压力、国际经济形势不断变化、地方促进消费不足。

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