回顾2020年影响汽车市场发展的四项新政

中国汽车协会数据显示，2020年中国汽车市场累计销量达到2531.1万辆，同比下降1.9%。其中，新能源汽车累计销量达到136.7万辆，环比增长10.9%，创下历史新高。在市场复苏的背后，除了国内经济基本面向好和疫情抑制汽车消费后的反弹外，更重要的因素是中央和地方相继出台稳定和扩大汽车消费的政策，对市场起到了至关重要的刺激作用。与此同时，一些新政策的出台甚至影响了整个汽车行业的发展趋势。2021年初，爱卡汽车产业频道推出了一系列年终专题——“2020 X时刻”。前三篇文章分别以“人”、“疫”、“技”为关键词，解读了2020年汽车行业的发展特点和变化。在第四章中，我们将重点关注“政策”，以进一步了解国家如何在战略层面引导汽车行业的发展。

1、 2020年4月23日，财政部、工业和信息化部、科技部、国家发展改革委联合印发《关于完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》，明确将新能源汽车推广应用财政补贴政策的实施期限延长至2022年底。《通知》还指出，新能源乘用车补贴前售价必须低于30万元。为了鼓励发展“换电”的新商业模式，加快新能源汽车的推广，“换电模式”汽车不受此规定的约束。提供30万元补贴门槛的政策立即引起了整个行业的热议。当时，特斯拉在中国的所有车型都超过了30万元，并且没有获得补贴红利。蔚来的产品在也突破红线的同时，由于支持“换电”模式，“避免了一场灾难”。小鹏汽车董事长何小鹏在社交平台上表示，特斯拉在中国的毛利润为30%，完全有能力适应新的变化。相反，它给一些合资企业和高端全新电动汽车带来了更大的挑战。理想汽车创始人李想认为，设计30万元的补贴门槛，基本上是帮助特斯拉击败国产纯电动品牌的精准方式，因为这给了特斯拉降价的理由和必要性。不出所料，4月30日，特斯拉在其社交媒体平台上正式宣布，为了让更多中国消费者能够享受到性价比更好的特斯拉产品，同时满足国家对新能源汽车的补贴要求，中国制造Model 3标准加长版（参数|询价）的价格将降至30万元以下。随后，5月1日，该车型的基本售价调整为291.8万元。

国产特斯拉Model 3的降价进一步加剧了市场上的鲶鱼效应，但正如小鹏所说，这对消费者和市场蛋糕都有好处。汽车行业分析师张翔指出，在新能源汽车行业的早期，就有人呼吁中国的新能源补贴应该真正补充普通人，而不是有能力购买豪华汽车的经济标准更高的消费者。在某种程度上，这反过来又刺激了汽车公司，使其未来的战略更加清晰。如果他们想制造高端汽车，就不应该依赖补贴，而应该专注于产品竞争。此外，蔚来的独家高端纯电动补贴也让其他新能源车企看到了进入“换电”模式的必要性。去年5月，全国人民代表大会和全国人民代表会议举行。经代表委员讨论审议，最终对《政府工作报告》89项内容进行了修订，国务院正式发布全文。其中，关于新型基础设施的内容，“建设……

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拼音 双语对照“充电桩”扩大到“增加充电桩、更换发电站和其他设施”。“。作为新型基础设施的重要组成部分，发电站的更换首次被纳入政府工作报告。与此同时，工业和信息化部正在组织国家汽车标准委员会，加快制定《电动汽车电池安全要求》等国家标准替换“，支持电动乘用车电池盒集成快速更换等团体标准的制定，为电动汽车电池更换提供开发设计指导和安全测试依据。根据最新数据，全国共建成4.3万个充电站、528个发电站和150万个充电桩关于新能源汽车的发展，工业和信息化部副部长辛国斌明确表示，要支持新技术、新业态、新模式的创新发展，鼓励企业开发新的充电换电技术，并探索汽车动力分离模型的应用，以满足不同市场的需求。他强调，工信部将继续会同有关部门大力推进换电基础设施建设，进一步完善相关技术标准和管理政策，鼓励企业开发基于使用场景的换电模型模型。

去年8月，蔚来正式发布电池租赁服务BaaS（电池即服务），提供车电分离、电池租赁、充电、互换、升级三种新的商业模式，进一步降低了购车成本。随后，由蔚来控股、宁德时代、湖北省科技投资集团、国泰君安国际控股共同投资的武汉威能电池资产公司正式注册成立。该公司是一家基于“车电分离”模式的电池资产管理公司，注册资本8亿元。这两个动作，彰显了蔚来深入探索动力转换领域的决心。与此同时，其他汽车公司也开始采取行动。9月10日，长安新能源第一座发电站在重庆奥体中心正式竣工。一周后，吉利首个换装电站在2020智博会上正式亮相，并落地重庆两江新区。10月，东风汽车的智能电站正式亮相。12月，小鹏汽车新增两家关联公司，均涵盖新能源汽车换电设施的销售。同样在12月，比亚迪和弗迪电池携手滴滴出行和南方电网，共同启动了“全球首个车电分离智能能源运营”，标志着比亚迪正式进入“车电分离”领域。在政策的推动下，车电分离领域将成为新能源龙头企业的下一个战场。然而，目前，汽车公司正在孤军奋战，很难调和成本和盈利之间的冲突。并非所有汽车公司都能负担得起投资于发电站建设和运营以及购买电池的资金。因此，目前大多数发电站都是针对以网约出租车为代表的运营车辆。尽管充换电基础设施建设是“新基建”的重要组成部分，但目前，车电分离还有很长的路要走。除了大量的资金投入，同级别企业之间的合作、电池规格的统一、消费者的接受度以及未来的话语权纠纷都是需要考虑的问题。2、 在农村开展新能源汽车活动，从蔚来到理想，从东风的岚图到上汽的智己。无论是造车新势力，还是老牌独立车企，似乎都将“高端化”视为发展新能源的必由之路。然而，新能源汽车下乡活动的开展，导致了新能源汽车市场消费结构的变化，形成了“沙漏”格局……

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拼音 双语对照高端和经济型汽车与之并驾齐驱。与此同时，私人汽车购买的比例也大幅上升，从两年前的20%上升到今天的70%。这甚至催生了一款现象级的微型电动汽车——五菱宏光MINIEV（参数|询价），一款不依赖补贴、完全走市场化路线的产品。

2020年7月15日，工业和信息化部、农业农村部、商务部联合发布关于开展新能源汽车下乡活动的通知，先后公布了三批新能源汽车企业和车型下乡名单，共有24家车企、61款车型入选。从7月24日起，活动在山东青岛、江苏南京、海南海口、四川成都和云南昆明启动。在这种情况下，中央政府不会直接向消费者发放购车补贴。相反，企业积极让利，并配合地方政府的财政补贴等政策来开展活动。四个多月后，该活动最终售出了超过18万辆汽车。在补贴下降之前，中国新能源汽车行业一直以政策为导向，走“自上而下”的发展道路。在补贴减少后，市场竞争的焦点逐渐回到了产品本身。与此同时，经过市场的早期培育，需求也逐渐开始释放。一方面，消费能力较强的一二线城市受到消费升级、特斯拉国产化等因素的影响，对高端电动汽车的需求确实相当明显。另一方面，三到六线城市，甚至农村和乡镇市场也有巨大的需求。中国汽车工业协会副总工程师徐海东认为，新能源汽车下乡是企业打开新能源汽车市场的重要途径之一，因为新能源汽车在农村市场有着广泛的基础，具有巨大的潜在消费能力。其次，将新能源汽车带到农村的活动可以促进汽车制造商进一步了解他们的需求，并设计和开发符合农村消费者需求的产品。第三，通过在农村开展活动，可以起到很好的促进作用，既引导企业渗透乡镇和农村市场，又帮助企业进行品牌推广。

在新能源汽车下乡活动中，表现最抢眼的是五菱宏光（参数|询价）MINIEV。2020年，上汽通用五菱小型电动汽车累计销量达到174005辆，同比增长190%。其中，7月上市的宏光MINIEV累计销售127651辆，连续三个月位居新能源汽车销量第一，最高日销量为2000辆。显然，售价仅为28.8-3.88万元的宏光MINIEV完全符合短途代步车市场的需求。据不完全统计，目前全国低速电动车保有量已超过600万辆，其中很大一部分将升级为A0级或A00级经济型电动车。有专家预测，未来，三四线城市和农村地区将形成每年数千万辆的电动汽车市场，成为中国经济持续增长的重要动力。2021 1月5日，为落实国务院常务会议部署，进一步推进大宗消费、重点消费，进一步释放农村消费潜力，商务部等12部委联合发布《关于促进大宗消费、重点消费、释放农村消费潜力若干措施的通知》。关于汽车市场，《通知》提出，要继续稳定和扩大汽车消费，释放汽车消费潜力，开展新一轮汽车下乡和以旧换新。可以预计，随着2020年经验和市场的积累，2021新能源汽车下乡将吸引更多的汽车公司参与，经济型电动汽车的市场规模预计将……

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拼音 双语对照进一步扩展。这将对新能源汽车的快速发展起到非常积极的推动作用。3、 《节能与新能源汽车技术路线图2.0》于2020年10月27日正式发布。与2016年发布的1.0版本相比，路线图2.0没有设定禁燃时间表，而是提出了同时开发节能汽车和新能源汽车的概念，并全面采用电动驱动。技术路线专家组认为，用综合电力驱动计划取代禁令时间表更符合中国国情。此外，1.0路线图中提到的“混合动力”将被大力发展的重要性在新的路线图中得到了进一步加强。面向2035年，路线图2.0提出了六个总体目标：1。汽车行业碳排放总量将先于国家碳减排承诺，在2028年左右提前达到峰值，到2035年，总排放量将比峰值减少20%以上；2.新能源汽车将逐步成为主流产品，汽车行业将实现电动化转型；3、中策智能网联汽车技术体系基本成熟，产品规模化应用；4.关键核心技术自主化水平显著提升，形成协同高效、安全可控的产业链；5.建立汽车智能出行系统，形成汽车、交通、能源、城市深度融合的生态系统；6.技术创新体系优化完善，原始创新水平具备引领世界的能力。

基于六个总体目标，路线图2.0将2025年、2030年和2035年设定为三个关键节点，相应的年产销分别为3200万辆、3800万辆和4000万辆。主要里程碑是到2035年实现汽车行业电动化转型，节能汽车和新能源汽车年销量占比达到50%；燃料电池汽车数量将达到100万辆左右，商用车将实现氢动力转型；

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拼音 双语对照各类高度互联的自动驾驶汽车在中国得到广泛应用，中国的智能网联汽车方案与智慧能源、智慧交通、智慧城市深度融合。路线图2.0延续了1.0版“总体技术路线图+关键领域技术路线图”的研究框架，并将之前的“1+7”研究布局扩展为“1+9”。这两个新的路线图是“新能源汽车电动驱动装配系统”和“充电基础设施”。此外，由于智能化发展的需要，原来的“汽车制造路线图”变成了“汽车智能制造和关键装备技术路线图”。可以看出，路线图2.0仍然坚持纯电动驱动的发展战略，但特别强调了形成协同、高效、安全可控的产业链的重要性。此外，路线图3.0提出，在产品应用方面，到2035年，所有传统能源动力乘用车都将实现混合动力。对此，乘联会秘书长崔东树表示，世界上最重要的混合动力市场是中国，引导其他国际车企加快推广混合动力车型非常重要。在多元化混合动力零部件企业的支持下，混合动力汽车的未来发展将有更大的潜力。他强调，解决产业技术瓶颈，补齐产业链短板，大幅提高关键核心技术自主水平，将成为未来几年的核心目标。目前，国内HEV细分市场基本上被丰田和本田“垄断”。别克君威（参数|询价）曾在2017年推出30H混合动力车型，但现在已不再生产。起亚之前进口的紧凑型SUV极限锐也配备了混合动力系统。现代最新的第七代伊兰特、第十代索纳塔（参数|询价）和第五代途胜（参数|报价）提供混合动力，但它们尚未引入中国。在《路线图2.0》发布后，不排除这些企业未来会将自己的混合动力技术带到国内市场，进一步提高HEV市场的整体份额。

相比之下，独立品牌在混合动力汽车领域的占有率要低得多。目前，只有领克汽车在2019年11月推出了领克01（参数|询价）HEV车型。然而，去年10月，中国汽车工业信息网的一份文件显示，丰田将向广汽集团提供混合动力汽车的核心系统，而不是部分技术和部分专利授权，而是一套完整的混合动力系统。为丰田开发和供应油电混合动力系统的日本公司Blue Nexus已与广汽集团达成技术转让协议。广汽集团自主部门可能在2021推出使用丰田THS系统的混合动力产品。此外，去年12月15日，长城汽车正式发布了“柠檬混动DHT”技术，该技术采用双电机混合动力结构，可以纯电动、并联、串联，还可以实现两挡发动机直驱。该技术既可应用于HEV油电混合动力汽车，也可应用于PHEV插电式混合动力汽车。换句话说，继领克之后，广汽集团和长城汽车也有能力生产HEV车型。2021，我们可能会看到这两家公司推出HEV车型。当更多玩家加入这一细分市场时，HEV车型将迎来发展的“春天”。4、 《新能源汽车产业发展规划》系统提出了新能源汽车行业的发展愿景和目标。《规划》进一步强调了坚持纯电动驾驶的战略定位，指出发展新能源汽车是我国从汽车大国迈向汽车强国的必由之路，是应对气候变化、促进绿色发展的战略举措。为此，《规划》提出了两大发展愿景和五项重点任务。

两大发展愿景：2025年，中国新能源汽车市场竞争力将大幅提升，动力电池、驱动电机、汽车操作系统等关键技术将取得重大突破，安全性全面提升。新型纯电动乘用车平均功耗降至12.0kWh/km……

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拼音 双语对照d新能源汽车销量达到新车总销量的20%左右。高度自动驾驶汽车在有限的区域和特定场景实现了商业应用，充换电服务的便利性显著提高。到2035年，我国新能源汽车核心技术将达到国际先进水平，优质品牌将具有较强的国际竞争力。纯电动汽车已成为新车销售的主流。公共部门的车辆已经完全电气化。燃料电池汽车已经实现了商业应用。高度自动驾驶汽车已经实现了大规模应用。充换电服务网络便捷高效。氢燃料供应体系建设稳步推进，有效促进了节能减排水平和社会运行效率的提高。五项重点任务：提高技术创新能力：坚持整车与零部件并重，制定和升级纯电动汽车和插电式混合动力汽车标准。深化开放与合作：扩大开放、交流与合作，加快融入全球价值链。践行开放、互利、共赢的合作理念，深化研发与设计、贸易与投资、技术标准等领域的交流与合作，积极参与国际竞争，不断提高国际竞争力。

从两个发展愿景和五项重点任务可以看出，新型纯电动乘用车的平均功耗将成为关键指标之一。《规划》提出，综合利用峰谷电价等政策和新能源汽车充电优惠政策，降低新能源汽车用电成本，这意味着未来新能源汽车的充电将比现在便宜。此外，尽管中国已经建成了世界上最大的充电网络，但与新能源汽车推广应用的规模相比，充电设施的建设仍然滞后。《规划》指出，要加快充换电基础设施建设，科学布局充换电设施，加强与城乡建设规划、电网规划、物业管理、城市停车的统筹协调。经过几年的车型探索和市场培育，随着《规划》的发布，新能源汽车应该如何发展，现在有了明确的答案。新能源汽车是全球汽车产业转型升级和绿色发展的主要方向，也是中国汽车产业高质量发展的战略选择。《规划》的颁布是继《2012年规划》之后，我国新能源汽车产业的又一纲领性文件，将对未来15年新能源汽车行业的发展产生深远影响，对最终实现新能源汽车工业的生态建设起到引领作用。最后，这些政策的出台，对我国新能源汽车行业规范化、市场化发展起到了很好的推动作用。尤其是中国汽车产业正处于转型升级、变道超车的关键时期。政策的有利引导可以使整个市场实现平稳过渡。值得一提的是，2021，多达八项新的汽车政策正式实施，其中一部分将影响整个汽车行业的发展方向，另一部分则与消费者购买和使用汽车密切相关。感兴趣的读者可以点击查看“展望2021：以八项新汽车政策开启新年”。

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标签：特斯拉蔚来丰田广汽集团MINI

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