从遇到的困难来看，快速增长的低速电动车企业很像十多年前的吉利汽车：政策能否得到认可已成为决定企业兴衰的关键因素。目前，只有山东等少数地方发布了试点项目，给了低速电动车企业成长空间。尽管销量规模达到数亿辆，但低速电动车公司仍担心政策收紧后被禁。另一方面，决策者的担忧也不无道理。为了节省成本，低速电动车大多使用铅酸电池。一旦得到广泛推广，如何在不造成污染的情况下实现电池的利用和回收利用是值得考虑的。
在政策的模糊领域，市场开始发挥作用。在一些低速电动车企业实现快速增长的同时，相关产业链的投资规模已经超过100亿。我们暂时不知道这些企业中的下一个吉利是否会脱颖而出；
然而，在制定相关政策时，确实应该避免矫枉过正。
王强（化名），今年40岁，山东省聊城市高唐县人。去年，他卖掉了摩托车，换上了一辆石峰牌GD04小型电动车，售价3万元。速度为每小时50公里，一次充电可以行驶150公里。“晚上只需充电七八个小时，比汽油车更经济。”王强告诉《第一财经》的作者。
王强并非如此。无论是从销售数据还是高唐县道路上行驶的低速电动车来看，越来越多的消费者正在购买低速、续航里程短的低速电动车。
然而，尽管销售规模高达数亿辆，但山东石峰集团、河北裕捷等低速电动车制造商仍面临巨大的投资尴尬：这些企业仍然不具备生产低速电动车的资格。
山东省汽车工业协会常务副会长兼秘书长魏学勤告诉笔者，目前行业内发展低速电动车的管理标准缺失。目前，低速电动汽车尚未形成产业规模，国家应及时拿出有效的标准来引导和规范行业，给低速电动汽车制造商发展的机会。
从收割机到低速电动车
在高唐县滨湖路、金城西路等主要道路上，可以看到许多黄色、白色、橙色的GD04车型经过。这样的“低速电动车”主要由当地石峰集团生产。
以农业机械起家的石峰集团此前生产玉米和小麦联合收割机，年销售额超过200亿元。自2006年以来，该公司试图寻找新的利润增长点，抓住了两轮电动汽车向三轮电动汽车消费升级的商机，并于2007年开始尝试进入低速电动汽车市场。
2008年，石峰集团开始销售型号为GD04的低速电动汽车。当年，石峰集团售出了约4000辆低速电动汽车。当时低速电动车只有时速40公里的小型电动车，价格在2.8万~3.2万元之间。
这是一个尚未开发的市场，以低廉的价格，石峰集团做得很好。
笔者从石峰集团了解到，石峰集团今年1-5月共销售低速电动车2万余辆，其中高唐县已销售约3000辆。
石峰集团的工厂里，停放着一排排低速电动车。“我们的许多员工都开着这些车下班。石峰集团负责技术的副总经理林莲花告诉笔者。
时尚的成功也得益于当地政策的发布。
在山东，聊城是第一个让低速电动汽车上路的城市，但全国其他地区没有让低速电动车辆上路。
聊城市政府2008年颁布的《聊城市电动汽车管理暂行办法》（以下简称《办法》）提到，“电动汽车”是指四轮、最高时速低于50公里、由铅酸电池或锂电池供电的纯电动汽车。
根据《办法》，在国家标准和技术法规明确之前，电动汽车是指交通管理中的机动车管理，电动汽车仅限于在一级（含一级）以下道路上行驶和乘坐机动车。它还规定，电动汽车的牌照应由有关部门参照国家标准制作，并可以添加“电动”或“电动”字样。
去年8月，山东省出台了低速电动车试点的相关文件，并开始对低速电动车进行试点管理，并在聊城、德州、潍坊、淄博等5市38个县开展了示范试点，并放开了这些地区低速电动车的发展。
投资超过150亿
中国有5亿多辆自行车、近8000万辆摩托车和近5000万辆电动自行车。随着城市化道路和生活水平的提高，这些消费者对升级出行工具有着强烈的需求，而小型低速电动汽车……
ric汽车具有较高的性价比和基本的舒适性，在中国60%以上的中低收入人群中有着广泛的市场需求。中国汽车技术研究中心新能源研究部张磊、方海峰在《中国低速电动汽车产业现状与发展分析》研究报告中表示。
上述研究报告还估计，一旦国家放开小型低速电动车的准入政策，可能会形成年产能超过1000万辆的低速电动车市场。
根据山东省汽车工业协会对联盟22家企业的不完全统计，2010年产销小型电动汽车18221辆，2011年产销68203辆，2012年产销86709辆，2013年1-5月产销50214辆。截至2013年5月，已出口近3万辆小型电动汽车。
潜在的市场需求正在吸引许多制造商对低速电动汽车项目进行密集投资。
石峰集团一期投资10亿元投资20万辆小型电动汽车，山东宝雅德州分公司一期投资11亿元投资10万辆电动汽车，德州福陆汽车工业一期投资100万辆电动车辆，必得文二期投资15亿元投资15万辆电动车。
在河北省清河县投资4亿元的河北宇捷，正准备在山东济南附近投资另一个低速电动车项目。山东有很大的消费市场，山东低速电动车项目的政策非常好，支持了低速电动车的发展。”河北裕捷董事长张立平告诉笔者。
河北裕捷总经理王德伦告诉笔者：“从2009年到2012年，我们一直在亏损，但从今年1月到5月，我们已经停止了亏损，卖出了15000多辆车。”
据不完全统计，中国有100多家制造商在小批量开发或生产低速小型电动汽车，其中仅山东省和河北省就有近50家。
传统乘用车公司也在观察低速电动汽车市场的商机。今年3月，吉利控股宣布其子公司上海华普国润和康迪汽车工业正式签署合资协议，成立浙江康迪电动汽车有限公司有限公司，注册资本10亿元。
魏学勤告诉笔者，截至2013年5月，在低速电动车市场领域，整车及关键零部件新项目总投资超过150亿元。
[第页]
很难“成为正式会员”
国家层面的政策风险一直存在。
林莲花告诉笔者，虽然低速电动车已经在山东省进行了试点，但低速电动车要想扩大市场，就必须在国家政策层面获得“认同”。
根据现行道路交通法规，低速电动车不能上牌。原因是低速电动车没有进入工信部发布的《汽车生产企业及产品公告》，无法获得部颁发的许可证。将低速电动车纳入产品公告，生产企业的准入是第一层次。
石峰集团等企业一直期待进入《节能与新能源汽车产业规划（2011~2020年）》名单，希望“转正”。
根据《纯电动乘用车技术条件》，纯电动汽车的国家标准是最高时速不低于80公里，电池寿命在80公里以上。
“低速电动汽车并不意味着它们不能满足双80的要求。如果他们想满足双80的要求，就需要使用锂电池，而且成本也会上升。它们最初依靠低成本和高性价比的特点来吸引特定的市场生存。我担心市场会因为盲目提高速度而受到很大影响。”一家电动汽车公司的老板告诉笔者。
即使能够达到双80的标准，也不意味着政策的大门就会打开。
据政府消息人士透露，即使企业的产品符合双80的要求，也不会……
即使是生产资质，因为管理部门担心一旦资质发布，低速电动车市场将混乱不堪，难以管理。
目前，低速电动汽车受到批评。另一个原因是，他们使用的电池是铅酸电池，如何在利用和回收过程中保持环保受到各方质疑。
中国最大的铅酸电池巨头天能集团董事长张天任告诉笔者，天能集团的铅酸电池技术在引进德国技术的前提下取得了突破，可以提高铅酸电池的续航里程，该公司已与石峰集团和其他低速电动汽车制造商签署了电池回收协议，集中处理废旧电池。
魏学勤表示，尽管山东省政府积极向国务院申请开展低速电动汽车示范试点，国内多位知名专家学者也积极呼吁优先发展小型化、轻量化电动汽车产业，各部委的意见难以统一，出台一套产品标准和配套政策法规为时已晚。
2011年，工业和信息化部起草了《低速纯电动乘用车生产企业及产品准入条件（试行）》和试点方案，征求有关部门意见。最终，由于意见分歧，这个试点项目被暂时搁置。
去年年底，工信部和中国汽车技术研究中心联合开展了低速电动汽车的研究与分析，包括产品开发、测试、成本分析、碰撞测试等。
根据我们获得的信息，去年年底，工业和信息化部进行了深入调查，为下一步新的试点方案寻找依据。工业和信息化部可能会继续协调其他部委在部分省份开展低速电动汽车试点。但很难说这次它是否还会死。一家低速电动车制造商的负责人告诉笔者。从遇到的困难来看，快速增长的低速电动车企业很像十多年前的吉利汽车：政策能否得到认可已成为决定企业兴衰的关键因素。目前，只有山东等少数地方发布了试点项目，给了低速电动车企业成长空间。尽管销量规模达到数亿辆，但低速电动车公司仍担心政策收紧后被禁。另一方面，决策者的担忧也不无道理。为了节省成本，低速电动车大多使用铅酸电池。一旦得到广泛推广，如何在不造成污染的情况下实现电池的利用和回收利用是值得考虑的。
在政策的模糊领域，市场开始发挥作用。在一些低速电动车企业实现快速增长的同时，相关产业链的投资规模已经超过100亿。我们暂时不知道这些企业中的下一个吉利是否会脱颖而出；
然而，在制定相关政策时，确实应该避免矫枉过正。
王强（化名），今年40岁，山东省聊城市高唐县人。去年，他卖掉了摩托车，换上了一辆石峰牌GD04小型电动车，售价3万元。速度为每小时50公里，一次充电可以行驶150公里。“晚上只需充电七八个小时，比汽油车更经济。”王强告诉《第一财经》的作者。
王强并非如此。无论是从销售数据还是高唐县道路上行驶的低速电动车来看，越来越多的消费者正在购买低速、续航里程短的低速电动车。
然而，尽管销售规模高达数亿辆，但山东石峰集团、河北裕捷等低速电动车制造商仍面临巨大的投资尴尬：这些企业仍然不具备生产低速电动车的资格。
山东省汽车工业协会常务副会长兼秘书长魏学勤告诉笔者，目前行业内发展低速电动车的管理标准缺失。目前，低速电动汽车尚未形成产业规模，国家应及时拿出有效的标准来引导和规范行业，给低速电动汽车制造商发展的机会。
从收割机到低速电动车
在高唐县滨湖路、金城西路等主要道路上，可以看到许多黄色、白色、橙色的GD04车型经过。这样的“低速电动车”主要由当地石峰集团生产。
以农业机械起家的石峰集团此前生产玉米和小麦联合收割机，年销售额超过200亿元。自2006年以来，该公司试图寻找新的利润增长点，抓住了两轮电动汽车向三轮电动汽车消费升级的商机，并于2007年开始尝试进入低速电动汽车市场。
2008年，石峰集团开始销售型号为GD04的低速电动汽车。当年，石峰集团售出了约4000辆低速电动汽车。当时低速电动车只有时速40公里的小型电动车，价格在2.8万~3.2万元之间。
这是一个尚未开发的市场，以低廉的价格，石峰集团做得很好。
笔者从石峰集团了解到，石峰集团今年1-5月共销售低速电动车2万余辆，其中高唐县已销售约3000辆。
石峰集团的工厂里，停放着一排排低速电动车。“我们的许多员工都开着这些车下班。石峰集团负责技术的副总经理林莲花告诉笔者。
时尚的成功也得益于当地政策的发布。
在山东，聊城是第一个让低速电动汽车上路的城市，但全国其他地区没有让低速电动车辆上路。
聊城市政府2008年颁布的《聊城市电动汽车管理暂行办法》（以下简称《办法》）提到，“电动汽车”是指四轮、最高时速低于50公里、由铅酸电池或锂电池供电的纯电动汽车。
根据《办法》，在国家标准和技术法规明确之前，电动汽车是指交通管理中的机动车管理，电动汽车仅限于在一级（含一级）以下道路上行驶和乘坐机动车。它还规定，电动汽车的牌照应由有关部门参照国家标准制作，并可以添加“电动”或“电动”字样。
去年8月，山东省出台了低速电动车试点的相关文件，并开始对低速电动车进行试点管理，并在聊城、德州、潍坊、淄博等5市38个县开展了示范试点，并放开了这些地区低速电动车的发展。
投资超过150亿
中国有5亿多辆自行车、近8000万辆摩托车和近5000万辆电动自行车。随着城市化道路和生活水平的提高，这些消费者对升级出行工具有着强烈的需求，而小型低速电动汽车……
ric汽车具有较高的性价比和基本的舒适性，在中国60%以上的中低收入人群中有着广泛的市场需求。中国汽车技术研究中心新能源研究部张磊、方海峰在《中国低速电动汽车产业现状与发展分析》研究报告中表示。
上述研究报告还估计，一旦国家放开小型低速电动车的准入政策，可能会形成年产能超过1000万辆的低速电动车市场。
根据山东省汽车工业协会对联盟22家企业的不完全统计，2010年产销小型电动汽车18221辆，2011年产销68203辆，2012年产销86709辆，2013年1-5月产销50214辆。截至2013年5月，已出口近3万辆小型电动汽车。
潜在的市场需求正在吸引许多制造商对低速电动汽车项目进行密集投资。
石峰集团一期投资10亿元投资20万辆小型电动汽车，山东宝雅德州分公司一期投资11亿元投资10万辆电动汽车，德州福陆汽车工业一期投资100万辆电动车辆，必得文二期投资15亿元投资15万辆电动车。
在河北省清河县投资4亿元的河北宇捷，正准备在山东济南附近投资另一个低速电动车项目。山东有很大的消费市场，山东低速电动车项目的政策非常好，支持了低速电动车的发展。”河北裕捷董事长张立平告诉笔者。
河北裕捷总经理王德伦告诉笔者：“从2009年到2012年，我们一直在亏损，但从今年1月到5月，我们已经停止了亏损，卖出了15000多辆车。”
据不完全统计，中国有100多家制造商在小批量开发或生产低速小型电动汽车，其中仅山东省和河北省就有近50家。
传统乘用车公司也在观察低速电动汽车市场的商机。今年3月，吉利控股宣布其子公司上海华普国润和康迪汽车工业正式签署合资协议，成立浙江康迪电动汽车有限公司有限公司，注册资本10亿元。
魏学勤告诉笔者，截至2013年5月，在低速电动车市场领域，整车及关键零部件新项目总投资超过150亿元。
[第页]
很难“成为正式会员”
国家层面的政策风险一直存在。
林莲花告诉笔者，虽然低速电动车已经在山东省进行了试点，但低速电动车要想扩大市场，就必须在国家政策层面获得“认同”。
根据现行道路交通法规，低速电动车不能上牌。原因是低速电动车没有进入工信部发布的《汽车生产企业及产品公告》，无法获得部颁发的许可证。将低速电动车纳入产品公告，生产企业的准入是第一层次。
石峰集团等企业一直期待进入《节能与新能源汽车产业规划（2011~2020年）》名单，希望“转正”。
根据《纯电动乘用车技术条件》，纯电动汽车的国家标准是最高时速不低于80公里，电池寿命在80公里以上。
“低速电动汽车并不意味着它们不能满足双80的要求。如果他们想满足双80的要求，就需要使用锂电池，而且成本也会上升。它们最初依靠低成本和高性价比的特点来吸引特定的市场生存。我担心市场会因为盲目提高速度而受到很大影响。”一家电动汽车公司的老板告诉笔者。
即使能够达到双80的标准，也不意味着政策的大门就会打开。
据政府消息人士透露，即使企业的产品符合双80的要求，也不会……
即使是生产资质，因为管理部门担心一旦资质发布，低速电动车市场将混乱不堪，难以管理。
目前，低速电动汽车受到批评。另一个原因是，他们使用的电池是铅酸电池，如何在利用和回收过程中保持环保受到各方质疑。
中国最大的铅酸电池巨头天能集团董事长张天任告诉笔者，天能集团的铅酸电池技术在引进德国技术的前提下取得了突破，可以提高铅酸电池的续航里程，该公司已与石峰集团和其他低速电动汽车制造商签署了电池回收协议，集中处理废旧电池。
魏学勤表示，尽管山东省政府积极向国务院申请开展低速电动汽车示范试点，国内多位知名专家学者也积极呼吁优先发展小型化、轻量化电动汽车产业，各部委的意见难以统一，出台一套产品标准和配套政策法规为时已晚。
2011年，工业和信息化部起草了《低速纯电动乘用车生产企业及产品准入条件（试行）》和试点方案，征求有关部门意见。最终，由于意见分歧，这个试点项目被暂时搁置。
去年年底，工信部和中国汽车技术研究中心联合开展了低速电动汽车的研究与分析，包括产品开发、测试、成本分析、碰撞测试等。
根据我们获得的信息，去年年底，工业和信息化部进行了深入调查，为下一步新的试点方案寻找依据。工业和信息化部可能会继续协调其他部委在部分省份开展低速电动汽车试点。但很难说这次它是否还会死。一家低速电动车制造商的负责人告诉笔者。
第一电动网作者李媛媛”GTA和特斯拉的细分市场不同，如果特斯拉是爱马仕，GTA就是沃尔玛。我们的消费群体更广泛，售价更低，利润是不错的。
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