政府鼓励“公交+公务”新能源车加速普及

国务院12日召开常务会议，推动节能环保和再生产品消费工作。政府公务用车和公交车应率先推广使用新能源汽车，同时完善配套设施。这是自去年国家发布《节能与新能源汽车产业发展规划（2012-2020年）》（以下简称《发展规划》）以来，中央政府第二次出台支持新能源汽车发展的实质性政策。这也意味着，在新能源汽车开放市场仍十分困难的情况下，鼓励政策将从鼓励私人购车转变为短期内重点支持“公共交通+公务”两大细分市场，加快新能源汽车的普及。

据《南方日报》7月19日报道，有分析人士指出，新能源汽车技术成熟，国内商业运营测试直接证明可以满足城市交通需求，中国应走“政府先行、集团后、民营后”的发展路线。

鼓励密集出台政策。

根据本次国务院常务会议的要求，节能环保产业将加快发展，这不仅需要政策支持，还需要创新机制，鼓励和引导包括民间资本在内的社会资本积极参与。为促进节能环保和回收产品的消费，政府公务用车和公交车应率先推广使用新能源汽车，同时完善配套设施。到2015年，节能产品的市场份额将提高到50%以上。

这也是自去年国家发布《发展规划》以来，中央政府释放的最积极的信号。与此同时，科技部部长万钢（点击查看最新消息）也在积极推动新能源汽车的发展，认为只要新能源汽车激励政策继续下去，50万辆这个看似艰巨的目标仍然可以实现。

事实上，当国务院提出政府采购和公共交通系统应加大新能源汽车的开发力度时，一些地方政府开始出台相应的激励政策。

7月6日，据媒体报道，山东省政府将通过财政补贴的方式，鼓励地方国有公交公司购买新能源公交车。其中，省财政对纳入国家节能新能源城市公交补贴目录的车型，给予每辆车最高不超过5万元的补贴；购买距离国家补贴车辆10米以上，使用镍氢电池、锂离子电池和超级电容器作为储能装置的纯电动公交车和混合动力公交车，每辆车最高补贴不超过40万元；购买天然气公交车的，每人最高可获得5万元的补贴。

今年3月，在广东省政府发布的《广东省新能源汽车产业发展规划（2013-2020年）》中，到2015年，全省新能源汽车产能将超过20万辆，累计产销量力争达到5万辆；

并以新能源汽车在城市公共服务领域的应用为突破口，制定了包括增加政府采购规模、降低路桥费、停车费等在内的一揽子新能源汽车推广政策。

本月初，广州市政府在调整限购政策相关措施时，也加大了对新能源汽车的支持力度，将节能汽车与新能源汽车区别对待。购买新能源汽车的单位和个人不再需要通过摇号或招标方式申请增量指标，可以直接申请其他指标进行车辆登记。

“公共交通+公务”将先行。

有分析人士指出，此次国务院发布的信息意味着，国家对新能源汽车的鼓励政策已逐步转向改善公共交通企业公务用车和公交车的采购，市场刺激也从私人市场调整为“公共交通+公务”市场。

根据工业和信息化部的数据，今年上半年新能源汽车产销量为1.63万辆。截至去年年底，共有629款车型被纳入节能与新能源汽车示范推广项目，累计生产2.74万辆，其中私购新能源汽车4400辆。在试点城市中，共对148辆汽车进行了充电和更换，建设了807个充电桩。据中国汽车协会不完全统计，去年，中国生产了12552辆新能源汽车，其中纯电动汽车11241辆，插电式混合动力汽车1311辆。新能源汽车销售12791辆，其中纯电动汽车11375辆，插电式混合动力汽车1416辆。

然而，这与《发展计划》中提出的目标相去甚远。根据《发展规划》，到2015年，中国纯电动汽车和插电式混合动力汽车的累计产销量将力争达到50万辆；

到2020年，纯电动汽车和插电式混合动力汽车的产能将达到200万辆，累计产销量将超过500万辆。燃料电池汽车和汽车的氢能产业将与国际发展同步发展。

“根据中国国情，我们应该走先政府、后集团、后民营的发展道路。中央和地方政府拥有庞大的政府采购市场，在现阶段可以迅速增加新能源的数量。而且，这些政府车辆大多在城市行驶，现在电动汽车可以完全满足技术要求在技术上。由于线路固定，电动公交车可以实现里程控制。汽车分析师张志勇（微博）告诉本报，从各地的试点情况来看，这是显而易见的。根据之前的市场化进展，未来三年要实现50万辆的目标相当困难。

目前，从各地的情况来看，电动汽车在公共交通系统中的发展也非常迅速。近日，在中国国际新能源车展上，深圳市发展改革委重大项目协调部部长卢向珍透露，深圳将加快在公共交通系统推广纯电动公交车。目前，在现有3000辆纯电动公交车的基础上，未来三年将新增4000辆。

国内知名汽车分析师贾新光（微博）也表示，在电动汽车电池性能差、容量低、体积大、成本高的情况下，它们无法在短时间内与传统内燃机竞争。电动汽车更适合发展小型汽车或大型公共汽车。

当地的政策围栏急需拆除。

国务院发布的好消息近期刺激了资本市场，多只新能源汽车概念股大幅上涨。然而，尽管国务院这次释放了积极的信号，但仍需要打破许多障碍，特别是地方政府设置的保护主义，才能真正将其转化为真正的利益。

据了解，新能源汽车试点城市已从北京、上海、合肥等13个城市逐步延伸至25个城市。由于地方政府补贴更倾向于地方企业，一些地方政府直接对准入条件设置了门槛。

比亚迪相关人员透露：“今年年中，我们在北京的一次招标中达到了当地政府设定的门槛。首先是要具备北京的运营资质。作为一家深圳企业，我们如何满足这个条件？”。

“现在最大的问题是地方保护主义。从目前的情况来看，合肥的电动汽车由江淮汽车试点，深圳的电动汽车全部由比亚迪提供动力，而上海的电动汽车是荣威（微博）。张志勇说，要想实现新能源汽车的快速发展，我们必须首先摆脱这些地方的保护。

由于当地补贴政策不同，我们的荣威E50大多在上海销售，因为上海有直接上牌新能源汽车的优惠政策。”上汽集团相关工作人员也告诉本报。

然而，这种地方政府的保护正在逐步解除。7月15日，在中国（杭州）国际新能源汽车展览会上，杭州市经信委汽车处处长何秀林表示，杭州市场一直对新能源汽车开放，不仅市场对外国企业开放，发展模式也是如此。目前，新能源汽车的数量不仅是浙江省企业生产的，还有金龙、宇通、中通等企业生产的。国务院12日召开常务会议，推动节能环保和再生产品消费工作。政府公务用车和公交车应率先推广使用新能源汽车，同时完善配套设施。这是自去年国家发布《节能与新能源汽车产业发展规划（2012-2020年）》（以下简称《发展规划》）以来，中央政府第二次出台支持新能源汽车发展的实质性政策。这也意味着，在新能源汽车仍很难打开市场的情况下，鼓励政策将从鼓励……

ivate购车将在短期内重点支持“公共交通+公务”两大细分市场，加快新能源汽车的普及。

据《南方日报》7月19日报道，有分析人士指出，新能源汽车技术成熟，国内商业运营测试直接证明可以满足城市交通需求，中国应走“政府先行、集团后、民营后”的发展路线。

鼓励密集出台政策。

根据本次国务院常务会议的要求，节能环保产业将加快发展，这不仅需要政策支持，还需要创新机制，鼓励和引导包括民间资本在内的社会资本积极参与。为促进节能环保和回收产品的消费，政府公务用车和公交车应率先推广使用新能源汽车，同时完善配套设施。到2015年，节能产品的市场份额将提高到50%以上。

这也是自去年国家发布《发展规划》以来，中央政府释放的最积极的信号。与此同时，科技部部长万钢（点击查看最新消息）也在积极推动新能源汽车的发展，认为只要新能源汽车激励政策继续下去，50万辆这个看似艰巨的目标仍然可以实现。

事实上，当国务院提出政府采购和公共交通系统应加大新能源汽车的开发力度时，一些地方政府开始出台相应的激励政策。

7月6日，据媒体报道，山东省政府将通过财政补贴的方式，鼓励地方国有公交公司购买新能源公交车。其中，省财政对纳入国家节能新能源城市公交补贴目录的车型，给予每辆车最高不超过5万元的补贴；购买距离国家补贴车辆10米以上，使用镍氢电池、锂离子电池和超级电容器作为储能装置的纯电动公交车和混合动力公交车，每辆车最高补贴不超过40万元；购买天然气公交车的，每人最高可获得5万元的补贴。

今年3月，在广东省政府发布的《广东省新能源汽车产业发展规划（2013-2020年）》中，到2015年，全省新能源汽车产能将超过20万辆，累计产销量力争达到5万辆；

并以新能源汽车在城市公共服务领域的应用为突破口，制定了包括增加政府采购规模、降低路桥费、停车费等在内的一揽子新能源汽车推广政策。

本月初，广州市政府在调整限购政策相关措施时，也加大了对新能源汽车的支持力度，将节能汽车与新能源汽车区别对待。购买新能源汽车的单位和个人不再需要通过摇号或招标方式申请增量指标，可以直接申请其他指标进行车辆登记。

“公共交通+公务”将先行。

有分析人士指出，此次国务院发布的信息意味着，国家对新能源汽车的鼓励政策已逐步转向改善公共交通企业公务用车和公交车的采购，市场刺激也从私人市场调整为“公共交通+公务”市场。

根据工业和信息化部的数据，今年上半年新能源汽车产销量为1.63万辆。截至去年年底，共有629款车型被纳入节能与新能源汽车示范推广项目，累计生产2.74万辆，其中私购新能源汽车4400辆。在试点城市中，共对148辆汽车进行了充电和更换，建设了807个充电桩。据中国汽车协会不完全统计，去年，中国生产了12552辆新能源汽车，其中纯电动汽车11241辆，插电式混合动力汽车1311辆。新能源汽车销售12791辆，其中纯电动汽车11375辆，插电式混合动力汽车1416辆。

然而，这与《发展计划》中提出的目标相去甚远。根据《发展规划》，到2015年，中国纯电动汽车和插电式混合动力汽车的累计产销量将力争达到50万辆；

到2020年，纯电动汽车和插电式混合动力汽车的产能将达到200万辆，累计产销量将超过500万辆。燃料电池汽车和汽车的氢能产业将与国际发展同步发展。

“根据中国国情，我们应该走先政府、后集团、后民营的发展道路。中央和地方政府拥有庞大的政府采购市场，在现阶段可以迅速增加新能源的数量。而且，这些政府车辆大多在城市行驶，现在电动汽车可以完全满足技术要求在技术上。由于线路固定，电动公交车可以实现里程控制。汽车分析师张志勇（微博）告诉本报，从各地的试点情况来看，这是显而易见的。根据之前的市场化进展，未来三年要实现50万辆的目标相当困难。

目前，从各地的情况来看，电动汽车在公共交通系统中的发展也非常迅速。近日，在中国国际新能源车展上，深圳市发展改革委重大项目协调部部长卢向珍透露，深圳将加快在公共交通系统推广纯电动公交车。目前，在现有3000辆纯电动公交车的基础上，未来三年将新增4000辆。

国内知名汽车分析师贾新光（微博）也表示，在电动汽车电池性能差、容量低、体积大、成本高的情况下，它们无法在短时间内与传统内燃机竞争。电动汽车更适合发展小型汽车或大型公共汽车。

当地的政策围栏急需拆除。

国务院发布的好消息近期刺激了资本市场，多只新能源汽车概念股大幅上涨。然而，尽管国务院这次释放了积极的信号，但仍需要打破许多障碍，特别是地方政府设置的保护主义，才能真正将其转化为真正的利益。

据了解，新能源汽车试点城市已从北京、上海、合肥等13个城市逐步延伸至25个城市。由于地方政府补贴更倾向于地方企业，一些地方政府直接对准入条件设置了门槛。

比亚迪相关人员透露：“今年年中，我们在北京的一次招标中达到了当地政府设定的门槛。首先是要具备北京的运营资质。作为一家深圳企业，我们如何满足这个条件？”。

“现在最大的问题是地方保护主义。从目前的情况来看，合肥的电动汽车由江淮汽车试点，深圳的电动汽车全部由比亚迪提供动力，而上海的电动汽车是荣威（微博）。张志勇说，要想实现新能源汽车的快速发展，我们必须首先摆脱这些地方的保护。

由于当地补贴政策不同，我们的荣威E50大多在上海销售，因为上海有直接上牌新能源汽车的优惠政策。”上汽集团相关工作人员也告诉本报。

然而，这种地方政府的保护正在逐步解除。7月15日，在中国（杭州）国际新能源汽车展览会上，杭州市经信委汽车处处长何秀林表示，杭州市场一直对新能源汽车开放，不仅市场对外国企业开放，发展模式也是如此。目前，新能源汽车的数量不仅是浙江省企业生产的，还有金龙、宇通、中通等企业生产的。

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