本田携通用开发燃料电池车 望2015年量产

近日，审计署曝光，部分车企通过申报不符合节能汽车申报条件的车辆，涉嫌非法获取中央财政节能汽车推广补贴。

一向重视荣誉和品牌的汽车公司，为什么会贪图这个“小便宜”？汽车节能补贴归谁的腰包？

节能补贴长期混乱

汽车节能补贴政策始于2010年6月30日，由国家发展改革委、工业和信息化部、财政部联合推出。主要内容是为每辆发动机排量1.6升及以下、综合油耗比现行标准低20%左右的汽柴油乘用车（包括混合动力和双燃料汽车）补贴3000元。

然而，这项政策自出台以来一直存在争议。当时，某车型进入节能车推广目录后，其经销商故意降低该车型的优惠价格，并将惠民补贴3000元收入囊中。其他车企在消费者购买节能车型时先行支付补贴，然后将节能车型的销售数量和补贴金额上报相关部门，由财政部门向企业支付补贴。这种自说自话的报告系统使销售数据变得相当平淡。

“这是一项鼓励优胜劣汰的政策，但它正朝着普惠制的方向发展。中国汽车技术研究中心主任赵航三年前警告说，“节能汽车的准入门槛太低，如果监管机制跟不上，一些企业可能会制造虚假数据”。

2011年10月1日，国家提高节能汽车补贴门槛，将每百公里平均油耗从6.9升降至6.3升，补贴标准不变。然而，除了80%以上的小排量汽车被排除在补贴政策之外，此次调整并没有改变汽车节能补贴政策实施的混乱状态。

由于信息不透明，许多消费者在购车时不知道哪些车型属于节能补贴范围，一些经销商在介绍车型时故意说是节能补贴以谋取私利，但在实际销售汽车时，却没有提及国家鼓励的3000元节能补贴。除非消费者坚持，否则他们必须兑现。中国汽车经销商协会有形市场分会会长苏辉表示。

对此，一位经销商向笔者坦承：“我可以说，原来优惠9000元的新车是节能补贴车型，然后优惠价格提高到6000元，再给消费者3000元的补贴，但办理手续会很麻烦。节能补贴最好不要提。”

在汽车制造商层面，汽车油耗申报是一件可操作的事情。据业内人士透露，新车在工信部公布时会有一个油耗，然后车企会根据这个油耗来申报节能补贴。没有专业机构对汽车产品的油耗进行审查和验证，这意味着无论一辆汽车是否节能汽车，汽车公司都有很大的“决策权”。

也有车企通过降低动力系统的传动效率来降低油耗，以使入围节能补贴的车型，即在牺牲发动机性能的基础上，提高发动机的经济性，使得最高时速180公里的汽车可以降低到最高时速160公里，从而降低60-80公里的油耗。

谁在监督节能补贴？

汽车节能惠民补贴实施中的种种乱象也引起了国家有关部门的关注。

2010年9月3日，财政部、国家发展改革委、工业和信息化部联合发布《关于发放节能汽车推广补贴的通知》。通知要求经销商及时支付补贴……

er消费者提供个人信息和车牌号，并在销售发票上签字确认。补贴不计入企业优惠额度，不得以享受价格优惠为由拒绝支付补贴，不得因政府补贴提高节能汽车销售价格。情节严重的，取消节能汽车经销商或生产企业的推广资格。

随后，三部委于当年年底发布了《“节能产品惠民工程”节能汽车推广专项核查办法》（以下简称《办法》），该办法得以确立。

“节能汽车推广专项验证工作组”（以下简称工作组），组织开展节能汽车推广的专项验证工作。

然而，根据公开信息，工作组仅在2011年2月22日至3月5日期间进行了大规模的市场抽样检查。本次核查主要受长春、重庆、上海等地多家国家检测机构委托。根据GB/T19233《轻型汽车燃料消耗量测试方法》，测试机构将在测试后出具《节能汽车燃料消耗率专项验证报告》，并提交工作组。

本次抽查中，上海大众、广汽本田、长城汽车等31家企业、64款车型的实测油耗数据均不高于申报油耗值，均通过核查。然而，从那时起，像这样的大规模验证就很少出现了。

苏辉表示，尽管2010年颁布的《办法》中提到“有资格并愿意承担节能汽车推广专项验证工作的国家检测机构向工作组提出申请，与工作组签订委托协议后，可以承担节能汽车宣传专项油耗验证工作”，目前的情况是，从申报到最终批准，节能补贴汽车还没有第三方测试。

中国汽车研究院院长方茂东曾透露，目前公示的标示油耗仍由制造商提供，但工信部将指定检测机构根据企业上报的数据进行二次检测和校对，如果检测结果在4%以内，它将被宣布为合格。如果高于制造商提交数据的4%，则需要进行三次测试，最后三次重新测试数据的平均值直接用于公示。

但现实情况是，指定的检查机构有时会为汽车公司背书。据上述业内人士透露，由于目前国内还没有真正公开的第三方检测机构，如果贸然将“检测权”交给机构或企业，可能会出现更多问题。近日，审计署曝光，部分车企通过申报不符合节能汽车申报条件的车辆，涉嫌非法获取中央财政节能汽车推广补贴。

一向重视荣誉和品牌的汽车公司，为什么会贪图这个“小便宜”？汽车节能补贴归谁的腰包？

节能补贴长期混乱

汽车节能补贴政策始于2010年6月30日，由国家发展改革委、工业和信息化部、财政部联合推出。主要内容是为每辆发动机排量1.6升及以下、综合油耗比现行标准低20%左右的汽柴油乘用车（包括混合动力和双燃料汽车）补贴3000元。

然而，这项政策自出台以来一直存在争议。当时，某车型进入节能车推广目录后，其经销商故意降低该车型的优惠价格，并将惠民补贴3000元收入囊中。其他车企在消费者购买节能车型时提前支付补贴，然后将节能车型的销量和补贴金额上报相关部门，然后……

财政部门将向企业支付补贴。这种自说自话的报告系统使销售数据变得相当平淡。

“这是一项鼓励优胜劣汰的政策，但它正朝着普惠制的方向发展。中国汽车技术研究中心主任赵航三年前警告说，“节能汽车的准入门槛太低，如果监管机制跟不上，一些企业可能会制造虚假数据”。

2011年10月1日，国家提高节能汽车补贴门槛，将每百公里平均油耗从6.9升降至6.3升，补贴标准不变。然而，除了80%以上的小排量汽车被排除在补贴政策之外，此次调整并没有改变汽车节能补贴政策实施的混乱状态。

由于信息不透明，许多消费者在购车时不知道哪些车型属于节能补贴范围，一些经销商在介绍车型时故意说是节能补贴以谋取私利，但在实际销售汽车时，却没有提及国家鼓励的3000元节能补贴。除非消费者坚持，否则他们必须兑现。中国汽车经销商协会有形市场分会会长苏辉表示。

对此，一位经销商向笔者坦承：“我可以说，原来优惠9000元的新车是节能补贴车型，然后优惠价格提高到6000元，再给消费者3000元的补贴，但办理手续会很麻烦。节能补贴最好不要提。”

在汽车制造商层面，汽车油耗申报是一件可操作的事情。据业内人士透露，新车在工信部公布时会有一个油耗，然后车企会根据这个油耗来申报节能补贴。没有专业机构对汽车产品的油耗进行审查和验证，这意味着无论一辆汽车是否节能汽车，汽车公司都有很大的“决策权”。

也有车企通过降低动力系统的传动效率来降低油耗，以使入围节能补贴的车型，即在牺牲发动机性能的基础上，提高发动机的经济性，使得最高时速180公里的汽车可以降低到最高时速160公里，从而降低60-80公里的油耗。

谁在监督节能补贴？

汽车节能惠民补贴实施中的种种乱象也引起了国家有关部门的关注。

2010年9月3日，财政部、国家发展改革委、工业和信息化部联合发布《关于发放节能汽车推广补贴的通知》。通知要求经销商在消费者提供个人信息和车牌号并在销售发票上签字确认后及时支付补贴。补贴不计入企业优惠额度，不得以享受价格优惠为由拒绝支付补贴，不得因政府补贴提高节能汽车销售价格。情节严重的，取消节能汽车经销商或生产企业的推广资格。

随后，三部委于当年年底发布了《“节能产品惠民工程”节能汽车推广专项核查办法》（以下简称《办法》），该办法得以确立。

“节能汽车推广专项验证工作组”（以下简称工作组），组织开展节能汽车推广的专项验证工作。

然而，根据公开信息，工作组仅在2011年2月22日至3月5日期间进行了大规模的市场抽样检查。本次核查主要受长春、重庆、上海等地多家国家检测机构委托。根据GB/T19233《轻型汽车燃料消耗量试验方法》，检测机构将出具《节能汽车燃料消耗专项验证报告》……

r测试并提交给工作组。

本次抽查中，上海大众、广汽本田、长城汽车等31家企业、64款车型的实测油耗数据均不高于申报油耗值，均通过核查。然而，从那时起，像这样的大规模验证就很少出现了。

苏辉表示，尽管2010年颁布的《办法》中提到“有资格并愿意承担节能汽车推广专项验证工作的国家检测机构向工作组提出申请，与工作组签订委托协议后，可以承担节能汽车宣传专项油耗验证工作”，目前的情况是，从申报到最终批准，节能补贴汽车还没有第三方测试。

中国汽车研究院院长方茂东曾透露，目前公示的标示油耗仍由制造商提供，但工信部将指定检测机构根据企业上报的数据进行二次检测和校对，如果检测结果在4%以内，它将被宣布为合格。如果高于制造商提交数据的4%，则需要进行三次测试，最后三次重新测试数据的平均值直接用于公示。

但现实情况是，指定的检查机构有时会为汽车公司背书。据上述业内人士透露，由于目前国内还没有真正公开的第三方检测机构，如果贸然将“检测权”交给机构或企业，可能会出现更多问题。

标签：本田丰田日产宝马福特

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