新能源汽车补贴或9月落地 中央直补力度升级

近日，有消息人士透露，由财政部牵头，国家发展改革委、科技部、工业和信息化部等部委联合制定的新一轮节能新能源汽车补贴政策框架已基本确定，补贴的范围、方式和金额一经实施，将报国务院批准。

新一轮新能源汽车补贴政策仍为三年，补贴范围和力度将在原有补贴政策的基础上进一步扩大。同时，补贴的发放也将从地方补贴调整为中央直接补贴企业。毫无疑问，这对几乎完全依赖政策引导的新能源汽车市场来说是个好消息。

新协议已经准备好了。

如果一切顺利，新政预计将于9月出台。一位接近相关部委的消息人士向笔者透露，目前，节能和新能源汽车补贴新政的框架已经基本确定，细则正在完善中。现阶段正在与除财政部、国家发展改革委、科技部、工业和信息化部外的其他部门协调，完成沟通协调环节后报国务院批准。上述人士表示，即将发布的新补贴政策是一项框架性政策，还是一项可执行的完整政策，目前还不得而知。

但从本报记者目前了解到的消息来看，新一轮节能和新能源汽车补贴政策的几个关键措施已经基本尘埃落定。

在补贴范围上，与以往的节能和新能源补贴相比，涵盖范围更广。本报记者获悉，新政将进一步扩大节能与新能源汽车示范推广试点城市范围。不仅如此，新政还将设立以试点城市为核心的试点地区，辐射周边城市。与此同时，有媒体援引财政部人士的话说，试点城市和试点地区的新能源汽车将获得中央和地方政府的双重补贴。

与以往主要以地方补贴为主的补贴政策不同，新政的补贴方式将由中央政府直接补贴车企。比亚迪财务办公室主任张晓瑞在接受笔者采访时坦言，地方政府过去在保护当地新能源汽车企业方面发挥了很大作用。如果新政能够打破地方保护，那么对于汽车企业来说应该是意料之中的事。“在补贴由地方政府发放之前，地方政府自然会更倾向于本土车企，甚至一些不符合标准的公司可能会被优先考虑。本土新能源车企更难走出去。”

不仅如此，配套基础设施还将得到中央政府的补贴，作为节能和新能源汽车发展的重要组成部分。目前，新能源汽车市场的发展并不理想，很大程度上是因为配套基础设施不完善。新的补贴政策意识到了这一点，并做出了相应的调整，这将极大地促进新能源汽车的市场化。汽车分析师张志勇告诉笔者。

新的补贴政策不仅将丰富补贴车辆，还将提高申报标准，混合动力乘用车的补贴申报门槛可能提高到每100公里6升以下。此外，相关配套政策还可能在车辆登记申请、限号驾驶、车牌拍卖、购车额度指标等方面对新能源汽车进行区别对待。在更广阔的试验区建设和更大的补贴支持政策下，新能源汽车的发展是否会加速？

困难的空白期

2012年底，2009年版节能与新能源汽车补贴政策到期后，中国新能源汽车市场进入为期9个月的市场补贴政策“真空期”。即使有技术补贴，比如对面临研发的创新工程项目的补贴……

企业各环节，在与新能源汽车消费群体密切相关的终端市场，补贴政策的不明确直接影响了新能源汽车的营销节奏。

2013年上半年，全国新能源汽车销量仅为5889辆，实际私人消费极小。

由于中国政府推迟推出新能源汽车补贴，比亚迪今年上半年的新能源汽车销量并不高。8月26日，在比亚迪的媒体沟通会上，董事长王传福解释了上半年新能源汽车市场低迷的原因，但没有透露上半年的新能源汽车销量数字。此外，对于比亚迪将在第四季度推出的插电式混合动力汽车“秦”的销售目标，王传福也守口如瓶。

笔者在走访北京一些4S店时发现，大多数4S店都不卖电动车。北汽的一位销售人员也向本报作者承认：“电动汽车的具体销售应该遵循国家政策，而且车辆已经出来了，但只有在详细政策颁布后才能卖给个人。”

丰田中国宣传部徐一鸣向笔者坦言，与其他国家和地区相比，目前普锐斯混合动力汽车在中国的销量并不高，消费者需要一个适应新事物的过程。

不仅在乘用车领域，由于补贴政策的缺乏，新能源公交车的影响也不容小觑。去年年底，节能新能源汽车补贴政策到期后，今年5月31日，财政部、科技部、工业和信息化部、国家发展改革委联合发布的“全国推广混合动力公交车”补贴政策也被“叫停”。

两项补贴政策已经退出，新能源客车市场的分水岭效应非常明显。数据显示，2013年5月，全国共生产混合动力电动客车1282辆，混合动力电动公交车1503辆，月产量超过去年上半年。在政策真空期的第一个月，全国仅生产214辆混合动力电动公交车和292辆混合动力公交车。由于缺乏补贴政策，中通、宇通等大型客车制造商的新能源客车订单也接近于零。

多米诺骨牌效应

当市场陷入低迷时，新能源汽车的供应链必然会受到牵连。在采访本报作者时发现，在政策空白期，市场上许多排名靠前的混合动力系统供应商的订单下降了80%至90%。政策的缺位对我们影响很大。现阶段，零部件和原始设备制造商正在等待政策方向。在这个没有政策的时期，我们只能拭目以待。天津一家混合动力系统供应商的相关人士坦言。

“现阶段，没有政策就一定没有市场，但有政策并不一定意味着有市场。张志勇告诉笔者，预计新能源汽车市场将在补贴政策的空白阶段挣扎，即使在新的补贴政策更新后，新能源汽车市场能否取得突破仍不得而知。“政策指导，也取决于具体实施情况。”

此前，国务院通过的《节能与新能源汽车产业发展规划》明确，到2015年，纯电动汽车和插电式混合动力汽车累计产销将达到50万辆，到2020年将超过500万辆。但更现实的数字是，即使在国家补贴政策大力实施的2012年，新能源汽车的销售规模也只有12791辆，约占当年所有汽车销量的0.7%。

市场化困境与光明愿景之间的距离和矛盾也使得制定新的补贴政策变得更加重要。也许正因为如此，国家部委一再权衡新的补贴政策，发布时间从4月推迟到8月，这是业内最早的传言，而且一再推迟。

从目前新政的取向来看，补贴模式更多，补贴力度更大，补贴范围更广。与此同时，新政中混合动力汽车的油耗限制也阻碍了一些市场……

ls来自补贴。目前，插电式混合动力汽车可以达到每百公里6升的平均油耗限制，但许多企业正在大力推广的强劲混合动力汽车仍处于每百公里六升的边缘。许多行业分析师在接受本报作者采访时也表达了类似的观点。“除了插电式混合动力汽车，强混合动力汽车可能很有前景，但中等混合动力和弱混合动力汽车几乎不可能。”汽车分析师王华平表示。

在几乎完全依赖政策的新能源汽车市场，如何引导政策也将成为企业制定新能源战略的风向标。

近日，有消息人士透露，由财政部牵头，国家发展改革委、科技部、工业和信息化部等部委联合制定的新一轮节能新能源汽车补贴政策框架已基本确定，补贴的范围、方式和金额一经实施，将报国务院批准。

新一轮新能源汽车补贴政策仍为三年，补贴范围和力度将在原有补贴政策的基础上进一步扩大。同时，补贴的发放也将从地方补贴调整为中央直接补贴企业。毫无疑问，这对几乎完全依赖政策引导的新能源汽车市场来说是个好消息。

新协议已经准备好了。

如果一切顺利，新政预计将于9月出台。一位接近相关部委的消息人士向笔者透露，目前，节能和新能源汽车补贴新政的框架已经基本确定，细则正在完善中。现阶段正在与除财政部、国家发展改革委、科技部、工业和信息化部外的其他部门协调，完成沟通协调环节后报国务院批准。上述人士表示，即将发布的新补贴政策是一项框架性政策，还是一项可执行的完整政策，目前还不得而知。

但从本报记者目前了解到的消息来看，新一轮节能和新能源汽车补贴政策的几个关键措施已经基本尘埃落定。

在补贴范围上，与以往的节能和新能源补贴相比，涵盖范围更广。本报记者获悉，新政将进一步扩大节能与新能源汽车示范推广试点城市范围。不仅如此，新政还将设立以试点城市为核心的试点地区，辐射周边城市。与此同时，有媒体援引财政部人士的话说，试点城市和试点地区的新能源汽车将获得中央和地方政府的双重补贴。

与以往主要以地方补贴为主的补贴政策不同，新政的补贴方式将由中央政府直接补贴车企。比亚迪财务办公室主任张晓瑞在接受笔者采访时坦言，地方政府过去在保护当地新能源汽车企业方面发挥了很大作用。如果新政能够打破地方保护，那么对于汽车企业来说应该是意料之中的事。“在补贴由地方政府发放之前，地方政府自然会更倾向于本土车企，甚至一些不符合标准的公司可能会被优先考虑。本土新能源车企更难走出去。”

不仅如此，配套基础设施还将得到中央政府的补贴，作为节能和新能源汽车发展的重要组成部分。目前，新能源汽车市场的发展并不理想，很大程度上是因为配套基础设施不完善。新的补贴政策意识到了这一点，并做出了相应的调整，这将极大地促进新能源汽车的市场化。汽车分析师张志勇告诉笔者。

新的补贴政策不仅将丰富补贴车辆，还将提高申报标准，混合动力乘用车的补贴申报门槛可能提高到6以下……

特尔斯每100公里。此外，相关配套政策还可能在车辆登记申请、限号驾驶、车牌拍卖、购车额度指标等方面对新能源汽车进行区别对待。在更广阔的试验区建设和更大的补贴支持政策下，新能源汽车的发展是否会加速？

困难的空白期

2012年底，2009年版节能与新能源汽车补贴政策到期后，中国新能源汽车市场进入为期9个月的市场补贴政策“真空期”。即使有面向企业研发环节的创新工程项目补贴等技术补贴，在与新能源汽车消费群体密切相关的终端市场，补贴政策不明确直接影响新能源汽车的营销节奏。

2013年上半年，全国新能源汽车销量仅为5889辆，实际私人消费极小。

由于中国政府推迟推出新能源汽车补贴，比亚迪今年上半年的新能源汽车销量并不高。8月26日，在比亚迪的媒体沟通会上，董事长王传福解释了上半年新能源汽车市场低迷的原因，但没有透露上半年的新能源汽车销量数字。此外，对于比亚迪将在第四季度推出的插电式混合动力汽车“秦”的销售目标，王传福也守口如瓶。

笔者在走访北京一些4S店时发现，大多数4S店都不卖电动车。北汽的一位销售人员也向本报作者承认：“电动汽车的具体销售应该遵循国家政策，而且车辆已经出来了，但只有在详细政策颁布后才能卖给个人。”

丰田中国宣传部徐一鸣向笔者坦言，与其他国家和地区相比，目前普锐斯混合动力汽车在中国的销量并不高，消费者需要一个适应新事物的过程。

不仅在乘用车领域，由于补贴政策的缺乏，新能源公交车的影响也不容小觑。去年年底，节能新能源汽车补贴政策到期后，今年5月31日，财政部、科技部、工业和信息化部、国家发展改革委联合发布的“全国推广混合动力公交车”补贴政策也被“叫停”。

两项补贴政策已经退出，新能源客车市场的分水岭效应非常明显。数据显示，2013年5月，全国共生产混合动力电动客车1282辆，混合动力电动公交车1503辆，月产量超过去年上半年。在政策真空期的第一个月，全国仅生产214辆混合动力电动公交车和292辆混合动力公交车。由于缺乏补贴政策，中通、宇通等大型客车制造商的新能源客车订单也接近于零。

多米诺骨牌效应

当市场陷入低迷时，新能源汽车的供应链必然会受到牵连。在采访本报作者时发现，在政策空白期，市场上许多排名靠前的混合动力系统供应商的订单下降了80%至90%。政策的缺位对我们影响很大。现阶段，零部件和原始设备制造商正在等待政策方向。在这个没有政策的时期，我们只能拭目以待。天津一家混合动力系统供应商的相关人士坦言。

“现阶段，没有政策就一定没有市场，但有政策并不一定意味着有市场。张志勇告诉笔者，预计新能源汽车市场将在补贴政策的空白阶段挣扎，即使在新的补贴政策更新后，新能源汽车市场能否取得突破仍不得而知。“政策指导，也取决于具体实施情况。”

此前，国务院通过的《节能与新能源汽车产业发展规划》明确，到2015年，纯电动汽车和插电式混合动力汽车累计产销将达到50万辆，到2020年将超过500万辆。但更现实的数字是，即使在2012年，当国家补贴政策大力实施时，新能源汽车的销售规模仍然……

仅12791辆，约占当年所有汽车销量的0.7%。

市场化困境与光明愿景之间的距离和矛盾也使得制定新的补贴政策变得更加重要。也许正因为如此，国家部委一再权衡新的补贴政策，发布时间从4月推迟到8月，这是业内最早的传言，而且一再推迟。

从目前新政的取向来看，补贴模式更多，补贴力度更大，补贴范围更广。与此同时，新政中混合动力汽车的油耗限制也阻碍了部分车型获得补贴。目前，插电式混合动力汽车可以达到每百公里6升的平均油耗限制，但许多企业正在大力推广的强劲混合动力汽车仍处于每百公里六升的边缘。许多行业分析师在接受本报作者采访时也表达了类似的观点。“除了插电式混合动力汽车，强混合动力汽车可能很有前景，但中等混合动力和弱混合动力汽车几乎不可能。”汽车分析师王华平表示。

在几乎完全依赖政策的新能源汽车市场，如何引导政策也将成为企业制定新能源战略的风向标。

标签：比亚迪发现北京丰田

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