国家能源局谭洪江：充电基础设施行业发展面临八大问题

4月26日，国家能源局电力司电网司副司长谭洪江在“2018中国汽车论坛”上表示，国家的基础设施所有权和电动汽车所有权一样，超过了世界的一半。目前，充电基础设施行业发展面临八大问题：充电设施利用、标准、布局、配套、互联互通和政策。

下一阶段，国家能源局电力司电网处副处长谭洪江提出了提升充电基础设施和充电支撑能力的七项重点任务：一是提高充电设施、产品和运营质量。第三，保障充电设施的用电。第四，收费信息互联互通。第五，标准体系建设项目。第六，创新商业模式。第七，政策保障。以下是谭洪江的发言实录：谭洪江：今天给大家的介绍分为四个部分。第一，目前的情况，行业发展面临的问题，以及下一步我们在推动电动汽车基础设施发展方面要做的一些工作。众所周知，新能源汽车是一个热门话题。充电基础设施是电动汽车发展的一个非常重要的基础设施，近年来国家取得了巨大成就。为您提供一个总体数据，国家基础设施所有权和电动汽车所有权占世界总数的一半以上。关于充电桩，首先是经过几年的住宅充电桩建设，充电桩的问题得到了缓解。此外，公共充电桩建设稳步增加，区域结构进一步优化。我将主要谈谈充电基础设施行业发展面临的问题。大致分为八个方面：1。利用能源局曾经做过一个统计，公共充电基础设施的利用率比较低，应该说是12%。关于充电基础设施利用率的定义，从能源行业的角度来看，有一种计算公共充电桩利用率的算法。它是基于一年的额定功率和运行条件，转换为利用小时数，最终获得超过10%的利用率。事实上，我认为公共充电基础设施的定位应该有进一步的考虑，所以我们正在研究，一方面提高利用率，另一方面合理定义，这也是一个需要研究和讨论的问题。2.标准。尽管目前在充电基础设施的标准体系方面做了很多工作，但作为一个新兴行业，技术变化迅速，标准体系还不健全。特别是在这种新技术不断出现、新模式不断出现的背景下，标准体系的建立需要很长时间，因此也出现了一些不匹配的情况。3.布局。在一些地方，电力基础设施排成一排，而在另一些地方，从建成到最终使用寿命结束，都没有人使用，这反映了布局问题。4.配套设施。配套服务：在充电桩建设过程中，在与政府各部门、地方政府、电力企业打交道的过程中，系统是否完善也存在一些需要改进的问题。5.互连。在连接方面，目前运营商众多，手机应用种类繁多，但用户的充电体验仍然不好。运营商之间的数据连接水平需要提高，它们无法独立竞争。6.参与。充电基础设施处于整个产业链中，我个人感觉充电基础设施在这个产业链中处于弱势。在这方面，汽车公司在基础设施建设中的参与度相对较低。此外，很难协调与动力电池和充电改进相关的一些技术问题。7.技术。这项技术也在迅速更新。未来会有哪些新型的高功率充电？这些技术的引入需要充电基础设施行业及时跟踪……

8.政策。尽管出台了许多保障政策，但总体上仍存在一些滞后，无法跟上市场形势的发展需要。针对这些问题，国家能源局一直高度重视充电基础设施行业的发展。自2005年以来，它发布了《关于电动汽车充电基础设施的指导意见》。基于这一指导意见，针对住宅区充电桩基础设施建设，以及停车场和内部单元的建设，出台了一系列政策。对于充电电价，还有关于充电基础设施补贴和加强新能源汽车发展的通知，这些通知出台了一系列政策措施。目的是加快发展电动汽车基础设施，以满足新时代汽车行业发展的需要。计划在不久的将来重点推出一系列政策措施，一整套一揽子计划，以提高整个行业的整体水平。总体目标是大幅提升充电技术和充电设施产品水平，完善标准体系，优化充电设施建设布局，大幅提高充电互联互通能力，大幅提升充电运营服务水平，大幅优化产业发展和产业结构。这个总体目标实际上是基于我们刚刚向您提出的现有问题的几个方面。基本原则：一是加快完善充电技术；二是合理安排和优化充电设施网络；第三，积极推动互联互通水平的提高；四是推进统筹规划，加大政策支持力度；五是创新标准体系，提供技术支持；

第六，加强行业自律。以下重点介绍了能源管理局在下一阶段的工作。大致可以分为几个具体行动：首先，提高充电设施产品和运营的质量。目前，充电设施运营商众多，行业发展水平参差不齐。针对这一问题，我们重点全面提高充电基础设施参与企业运维的水平，加强资源保障，要求基础设施采购标准，系统排查现有设施设备状态和运行情况，合理消除僵尸，有效提高充电设施的利用率。此外，车用动力电池企业应高度参与充电技术的开发和应用，相关企业应严格执行充电桩接口和通信协议标准。加快跨行业合作，跟踪先进充电技术，加快大功率充电、无线充电、智能充电、高效换电等研发应用，切实提高电力基础设施充电保障能力。二是优化充电设施建设布局。为进一步落实地方主管部门的主体责任，地方政府应加强对充电基础设施发展的重视，加强相互协调，提高充电基础设施的效率和水平，鼓励因地制宜，深入探索城市停车供电，将充电设施建设与停车场相结合，进一步落实简化规划和审批的要求，重点加强停车场停车位的堆放。建立健全企事业单位现有停车位充电基础设施建设管理标准和规范，明确当地施工方的管理责任。第三，保障充电设施的用电。这也是充电基础设施发展反映出许多问题的领域。要在支持新能源汽车基础设施发展的范围内，统筹考虑充电基础设施接入，系统分析和预测用户充电规律、充电质量和使用场景，将充电需求纳入配电网专项规划，对我国供电企业提出更高要求。电力接入应作为新能源汽车基础设施发展和电网企业未来在配电网中为新能源汽车服务发展的重要工作。加强居民区充电设施接入服务。政府、地方政府部门、电网企业、物业管理部门要落实供电线路辐射和用电储备，研究推动有序充电，保障公共交通、物流等专用充电设施建设，做好配电网规划，实现配电网建设项目和充电设施的同步建设和通电。第四，收费信息互联互通。为解决用户充电信息互联互通和结算不方便的问题，开展试点工作，实现车辆充电运营商、企业级、市级信息平台、国家级平台的互联互通，实现全国范围的充电基础设施信息网络。高度重视充电信息安全，完善充电基础设施、新能源汽车充电信息安全和测试评估方法，组织开展充电信息安全自查。第五，标准体系建设项目。完善标准体系，做好标准顶层设计和标准规划。促进电动汽车和充电设施行业标准的协调统一。提高产品质量要求，建立关键部件、材料和工艺的团体标准，以及特殊地区和高容量交流充电的标准。完善互联互通标准，推广充电设施、充电服务平台、充电服务台、车联网平台通信协议标准。钙……

y开展电动汽车导电大功率充电技术和标准的研发。研究电动汽车、充电设施和电网的交互式标准体系。开展电动汽车充电设施的国际标准化。第六，创新商业模式。现在，商业模式创新也是我国电动汽车行业和充电基础设施行业发展的紧迫问题。因为在缺乏新的商业模式的情况下，事实上，我们的电动汽车行业和充电设施行业都相对难以生存，也没有具体的盈利模式。目前，据普遍报道，这项操作相对困难。我们鼓励探索盈利和可持续的商业模式，鼓励车辆充电运营服务、出行服务等企业合作，鼓励充电厂与商业地产相结合，鼓励使用清洁能源、峰谷电价，降低能源使用成本。我们推动车载网络、充电网络和互联网的融合，解决充电设施利用率低、运营商盈利困难的问题。这也有一个问题。对于电网来说，人们一直认为，发展充电基础设施电动汽车是我国电网调峰填谷以及减少峰谷差异的一个很有前途的方向。将其作为储能设施是一个很有前途的方向。然而，从目前的实际情况来看，电动汽车在降低我国电网峰谷负荷和提高社会利用率方面的作用并不理想。我们还没有实现有序的分时充电，这也是未来下一阶段需要发展的一个非常重要的方向。第七，政策保障。包括能源主管部门在内的各级政府提出的一些要求也是我们工作的内容。一是优化中央政府对充电基础设施的补贴和激励措施的配置和使用。二是推动地方政府补贴资金用于充电，引导地方财政补贴从整车补充转向为电动汽车用户提供充电用电补贴，落实运营企业充电服务用电补贴。特别是，对充电基础设施的补贴也在研究之中。事实上，对于如何补贴他们，有很多不同的观点。每种方法都有自己的优点和缺点。我们欢迎大家就合理使用这些补贴资金向我们提供意见和建议。让我们进一步优化这些方面。三是统一电价，安装检查表，促进电价标准化和公平竞争。事实上，过去对电动汽车的充电价格有严格的规定。四是加大财政和财政支持力度，鼓励发展商业保险，保护消费者权益。事实上，这是下一阶段提出的提升充电基础设施和充电保障能力的七项重点任务。我们欢迎您对下一步如何发展充电基础设施提出意见和建议，并希望有机会与您讨论。简而言之，一个目标是促进电动汽车充电基础设施的发展，更好地服务于电动汽车的发展，促进电力行业的健康发展，特别是配电网的发展，做出自己的贡献。

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