发改委加速资质审批 没过核准的产能项目都属违规

汽车制造资格的大门紧闭，正在改变人们预期的竞争格局。截至目前，新能源汽车投资项目的审批已经暂停了一年多，而为了抓住补贴退出和合资品牌进入市场前的窗口期，新车制造商迫不及待地在重启后排队等待审批。与传统车企合作代工生产，收购符合条件的“壳”企业，申请自身资质，正成为新造车企业的首选。而传统车企则放开手脚，开始利用制造环节的优势抓住新的机遇。“我们将在年底进行汽车销售，但我不知道需要多长时间才能申请资格。”奇点汽车首席执行官沈海军表示，今年4月，电动汽车初创公司奇点汽车与北汽集团旗下北汽新能源达成合作。沈海军没有回避。合作的重点是借用北汽的资质，通过北汽代工生产奇点车型。北汽的最新举措似乎更加积极主动。在今年6月18日与全球汽车零部件巨头麦格纳成立合资公司后，这家合资公司被认为是汽车行业的“富士康”。北汽新能源党委副书记连清风在接受媒体采访时表示，中国的一些汽车公司需要高质量的生产服务，“他们都可能成为合资公司的潜在客户”。与奇点汽车同步，拜腾汽车也宣布已获得一汽集团的投资，并于7月与一汽集团签署了产业链深度合作协议。在此之前，已有多家电动汽车初创企业与传统车企达成代工协议，甚至新造车企业之星蔚来的新车尾部都贴上了“江淮蔚来”制造商的字样。与此同时，作为新能源市场第一轮淘汰的结果，收购符合条件的企业也成为新造车企业获得准生证的另一条路径。今年7月初，电咖宣布通过收购西湖汽车获得SUV生产资质。该行业更多潜在的收购也在推进。从这个角度来看，官方暂停投资项目审批的意图也正在实现。“如果可以合作，就合作”，一位接近国家发改委的专业人士表示，汽车项目主管部门欢迎新车制造商与传统汽车制造商的合作，鼓励落后产能的兼并重组，严格控制不能带来产业效益的新产能建设。这也反映在新的产业政策中。然而，新汽车制造商并没有放弃拥有自己生产基地的“野心”。目前，至少有十几家主流新车制造商已经或正在建设生产基地，据说有多达六七十家新能源汽车初创公司。目前，只有6个项目获得了国家发展和改革委员会的投资项目批准。记者获悉，《汽车工业投资管理条例（征求意见稿）》正在最后的指导过程中。一旦条例正式实施，新能源汽车投资项目的审批将立即重启。新造车企业资质进入7月中旬，谣言满天飞。苦苦挣扎多年的天津一汽宣布转让一汽华利100%股权，随后刚刚成为一汽合作伙伴的电动汽车初创企业拜腾汽车位列收购名单第一。北汽与全球零部件巨头麦格纳的合资引发了人们的猜测，即合资公司可能会为奇点和汽车巨头滴滴出行代工，然后在汽车行业启动“富士康”模式。一汽夏利（3.760，0.06，1.62%）随后否认了拜腾汽车收购一汽华利的猜测。对于北汽成立合资代工，北汽方面回复经济观察报称，目前还没有定论。然而，“北汽作为新能源汽车行业的领导者，不会改变自己的方向……

以“开放共享”的理念支持行业的快速发展“。所谓传言并非空穴来风。从今年4月拜腾汽车与一汽集团签署战略合作投资框架协议，到6月一汽集团参与拜腾汽车B轮融资，再到7月3日签署战略合作框架协议。双方已确认将在平台技术、投资入股、零部件采购以及智能网联汽车产品的开发、生产、销售和服务等领域开展深入合作。在这一揽子合作中，帮助拜腾获得生产资质是最重要的意义。与拜腾成为“接管人”相比，北汽的合资代工计划似乎有更多的背景支持。日前，北汽集团董事长徐和谊亲自宣布，将从今年7月31日起停止在北京销售北汽集团的燃油车。北汽的自主品牌一直处于弱势，因此这一决定并没有让业界失望。作为北汽集团向新能源汽车领域转型的第一步，可以说抓住了行业机遇，利用过剩的自主品牌产能为新造车企业代工。毕竟，北汽集团旗下的北汽新能源已经成为一个成熟的板块，位居行业第一。北汽全面停产燃油车后，将会有更多的冗余产能，也有许多新能源汽车初创公司没有获得生产资质。如果投资项目未获批准，则意味着该项目无法生产或销售。在今年4月北京车展首次高调集体亮相后，新车制造商开始陆续进入新车下线和上市阶段。今年6月补贴新政的落地，也增加了新能源汽车制造商的危机感。前期投入了百亿元资金，但生产资质遥遥无期，就像是在准备做饭的材料，但长期没有火。另一方面，大量资本涌入所创造的新的产业集群也让传统车企意识到，对外开放是必然趋势。在此之前，魏来江淮代工、魏玛代工到东南代工、图奇代工到海马代工，成为国家发改委宣布暂停新能源生产资质审批后“新旧势力合作”的首批代表。7月初，《汽车行业投资管理条例（征求意见稿）》发布，明确传达了鼓励新造车企业与传统造车企业建立更紧密联系的政策态度，也为更多“新旧势力”合作模式的诞生背书。然而，新车制造商的安全感和成就感并不是所有传统车企都能满足的。因此，除了借用传统车企的资质外，收购有资质的车企成为另一条捷径。7月6日，处于新型汽车制造企业第一梯队的电动咖啡车与泉州经济技术开发区和西湖汽车工业有限公司签署了技术改造项目，并通过收购西湖汽车获得SUV生产资质。作为电动咖啡车的同行，魏玛汽车早在2017年2月通过其全资子公司大连新民亚智能科技有限公司收购了有限公司100%股权，“曲线”获得SUV和MPV产品生产资质。有业内观点认为，工信部启动的行业退出机制和优胜劣汰加剧带来的“淘汰”，也为新造车企业的资质“追战”提供了新的“猎物”。今年以来，由于盈利形势堪忧，符合条件的新能源车企出售股权、整体出售旧车企的情况不断发生，汽车行业的并购行为也比往年更加频繁。毕竟，“曲线”不如“直线”有吸引力。对于一家新车制造商来说，没有自己的工厂，它只是一家研发加销售的公司，品牌形象和质量将……

主要由铸造厂决定。因此，生产基地作为新造车企业涉足汽车行业最“重要”的环节，并没有以资质审批的暂停而告终。在地方政府大量资金和土地的支持下，十多家主流初创企业已经开始建设生产基地。“我们将利用安徽铜陵的工厂申请资质，但并不着急。”沈海军表示，由于奇点汽车将于今年年底上市，资质已成为当务之急，代工是最有效的应急手段。奇点投资80亿元的铜陵基地于2017年底开工建设，计划2018年完成一期建设，年产能20万辆。对于既有代工、收购又有生产基地布局的魏玛、电动咖啡等新造车企业来说，代工只是一种过渡。E-Safe更巧妙地运用了这种战略组合。通过东南汽车的代工，易安全的首款A0级电动汽车于去年年底上市，今年上半年销量超过2000辆。在收购的同时，E-Safe有三个基地，并表示正在通过自建基地申请资格。至于属于“清华系”的庆星汽车，则是在一汽集团成熟的平台上开发的，其庆星晶科400甚至直接挂上了一汽集团的车标。“我们使用一汽的工厂和生产资质，并使用一汽的配套设施，这使我们能够将成本降至最低。”庆星汽车首席运营官李林国告诉记者。未经批准的产能项目是非法的。“目前，整个汽车行业的产能是充足的，并不是每个企业都要建设新的产能。”上述接近国家发改委的专业人士表示，作为负责新能源汽车产能审批的主管部门，国家发改委同意传统汽车企业与新型汽车企业的合作，认为“合作是可能的”。这位人士认为，新造车企业的优势不在生产过程中，任何产品都必须首先经过市场测试。这些新产品仍有许多不足，最终能否被市场接受仍不确定，资金和品牌能否跟上也有风险。因此，不建议在早期阶段对能力建设进行大量投资。一旦失败，只会造成更大的浪费。记者了解到，能源局还表示，希望初创新能源车企加大与传统车企的合作力度。在全行业关注的下一步新能源汽车资质审批方向上，国家发改委人士告诉记者，从逻辑上讲，新能源汽车的生产准入将遵循新规定。“新规”是指7月初发布的《汽车工业投资管理条例（征求意见稿）》，该条例加强了对地方政府审计责任的要求，同时增加了新产能落地的环境条件，包括对产能所在地新能源汽车的消费和配套能力的要求。此举旨在遏制利用新能源汽车盲目投资圈钱的乱象。目前，意见稿仍在审批过程中，如无意外，将在年内实施。“理论上，这些产能建设项目在未经批准之前，都是违法的，不能投资。”上述接近国家发改委的人士表示，目前，新造车企业遍地开花，纷纷投资生产基地。除了地方政府的利益，还有执法不完善等因素。“正常流程是先申请投资项目（新企业）的批准，批准后开工，竣工后申请公告（产品许可证）”。该消息人士表示，“资质”的说法并不准确，这是一种行业说法。准确的说法是“投资项目审计”。“……年的批准申请……

stment项目由省政府向国家提交，必须有明确的固定资产投资项目代码、投资内容、建设地点、土地手续、建设计划、资金来源证明等必要材料。“在目前的汽车行业，人们普遍认为只有建厂才能获得国家发改委的生产资质（官方准确说法是“投资项目审批”），但这种说法是错误的。据悉，目前，新能源汽车行业在建项目良莠不齐。除了大多数新造车企业尚未首先批准的产能外，一些企业已通过汽车零部件项目开工建设，超出了建设范围；

有的只是夸大所谓工业园（厂房）项目的影响，有的只是规划项目，不具备建设条件，用来圈钱圈地。这些项目大多得到了地方政府的支持。国家发改委人士否认了有大量企业在排队等待新能源生产资质审批的说法，称自去年6月宣布暂停新能源汽车投资项目审批后，他们没有收到任何新的项目审批申请。经济观察报记者了解到，大部分声称正在申请立项的造车新企业尚未正式提交申请，目前仍处于筹备状态。业内观点认为，从新的《汽车工业投资管理条例（征求意见稿）》中可以看出，国家发展改革委在新能源生产项目审批中正努力实现市场发展与政策监管的平衡。上述接近国家发改委的专业人士表示，对于任何行业来说，政府监管的重点都应该放在前端。然而，对于新能源汽车这样的新领域来说，不可避免地会出现一些不准确和不准确的地方。此外，行业要求放宽门槛，让资本“自由杀伤”。国家发展和改革委员会确实打算听取行业意见，减少前端干预。但任何行业都必须有规则，否则很容易滋生涉及工业安全的“作弊”等乱象。因此，新的《汽车产业投资管理条例（征求意见稿）》加强了对市场环境和地方政府各方面责任的评估，为新能源汽车项目的投资审批设置了更合理的准入评估。“大多数人低估了这份文件的影响。我们已经能够感受到资本市场的变化，更深层次的影响很快就会显现。”一家新车制造商的高管表示。汽车制造资格的大门紧闭，正在改变人们预期的竞争格局。截至目前，新能源汽车投资项目的审批已经暂停了一年多，而为了抓住补贴退出和合资品牌进入市场前的窗口期，新车制造商迫不及待地在重启后排队等待审批。与传统车企合作代工生产，收购符合条件的“壳”企业，申请自身资质，正成为新造车企业的首选。而传统车企则放开手脚，开始利用制造环节的优势抓住新的机遇。“我们将在年底进行汽车销售，但我不知道需要多长时间才能申请资格。”奇点汽车首席执行官沈海军表示，今年4月，电动汽车初创公司奇点汽车与北汽集团旗下北汽新能源达成合作。沈海军没有回避。合作的重点是借用北汽的资质，通过北汽代工生产奇点车型。北汽的最新举措似乎更加积极主动。在今年6月18日与全球汽车零部件巨头麦格纳成立合资公司后，这家合资公司被认为是汽车行业的“富士康”。北汽新能源党委副书记连清风在接受媒体采访时表示，中国的一些汽车公司需要高质量的生产服务，“他们都可能成为合资公司的潜在客户”。与奇点汽车同步，拜腾汽车也宣布已获得一汽集团的投资，并于7月与一汽集团签署了产业链深度合作协议。在此之前，已有多家电动汽车初创企业与传统车企达成代工协议，甚至新造车企业之星蔚来的新车尾部都贴上了“江淮蔚来”制造商的字样。与此同时，作为新能源市场第一轮淘汰的结果，收购符合条件的企业也成为新造车企业获得准生证的另一条路径。今年7月初，电动咖啡宣布已获得SUV产品……

通过收购西湖汽车获得资格。该行业更多潜在的收购也在推进。从这个角度来看，官方暂停投资项目审批的意图也正在实现。“如果可以合作，就合作”，一位接近国家发改委的专业人士表示，汽车项目主管部门欢迎新车制造商与传统汽车制造商的合作，鼓励落后产能的兼并重组，严格控制不能带来产业效益的新产能建设。这也反映在新的产业政策中。然而，新汽车制造商并没有放弃拥有自己生产基地的“野心”。目前，至少有十几家主流新车制造商已经或正在建设生产基地，据说有多达六七十家新能源汽车初创公司。目前，只有6个项目获得了国家发展和改革委员会的投资项目批准。记者获悉，《汽车工业投资管理条例（征求意见稿）》正在最后的指导过程中。一旦条例正式实施，新能源汽车投资项目的审批将立即重启。新造车企业资质进入7月中旬，谣言满天飞。苦苦挣扎多年的天津一汽宣布转让一汽华利100%股权，随后刚刚成为一汽合作伙伴的电动汽车初创企业拜腾汽车位列收购名单第一。北汽与全球零部件巨头麦格纳的合资引发了人们的猜测，即合资公司可能会为奇点和汽车巨头滴滴出行代工，然后在汽车行业启动“富士康”模式。一汽夏利（3.760，0.06，1.62%）随后否认了拜腾汽车收购一汽华利的猜测。对于北汽成立合资代工，北汽方面回复经济观察报称，目前还没有定论。不过，“北汽作为新能源汽车行业的领导者，不会改变以‘开放共享’理念支持行业快速发展的目标”。所谓的谣言并非空穴来风。从今年4月拜腾汽车与一汽集团签署战略合作投资框架协议，到6月一汽集团参与拜腾汽车B轮融资，再到7月3日签署战略合作框架协议。双方已确认将在平台技术、投资入股、零部件采购以及智能网联汽车产品的开发、生产、销售和服务等领域开展深入合作。在这一揽子合作中，帮助拜腾获得生产资质是最重要的意义。与拜腾成为“接管人”相比，北汽的合资代工计划似乎有更多的背景支持。日前，北汽集团董事长徐和谊亲自宣布，将从今年7月31日起停止在北京销售北汽集团的燃油车。北汽的自主品牌一直处于弱势，因此这一决定并没有让业界失望。作为北汽集团向新能源汽车领域转型的第一步，可以说抓住了行业机遇，利用过剩的自主品牌产能为新造车企业代工。毕竟，北汽集团旗下的北汽新能源已经成为一个成熟的板块，位居行业第一。北汽全面停产燃油车后，将会有更多的冗余产能，也有许多新能源汽车初创公司没有获得生产资质。如果投资项目未获批准，则意味着该项目无法生产或销售。在今年4月北京车展首次高调集体亮相后，新车制造商开始陆续进入新车下线和上市阶段。今年6月补贴新政的落地，也增加了新能源汽车制造商的危机感。前期投入了百亿元资金，但生产资质遥遥无期，就像是在准备做饭的材料，但长期没有火。另一方面，大量资本涌入所创造的新的产业集群也让传统车企意识到，对外开放是必然趋势。在此之前，Wei来到江淮代工，……

艾玛代工到东南代工，图奇代工到海马代工，成为国家发改委宣布暂停新能源生产资质审批后，“新旧力量合作”的首批代表。7月初，《汽车行业投资管理条例（征求意见稿）》发布，明确传达了鼓励新造车企业与传统造车企业建立更紧密联系的政策态度，也为更多“新旧势力”合作模式的诞生背书。然而，新车制造商的安全感和成就感并不是所有传统车企都能满足的。因此，除了借用传统车企的资质外，收购有资质的车企成为另一条捷径。7月6日，处于新型汽车制造企业第一梯队的电动咖啡车与泉州经济技术开发区和西湖汽车工业有限公司签署了技术改造项目，并通过收购西湖汽车获得SUV生产资质。作为电动咖啡车的同行，魏玛汽车早在2017年2月通过其全资子公司大连新民亚智能科技有限公司收购了有限公司100%股权，“曲线”获得SUV和MPV产品生产资质。有业内观点认为，工信部启动的行业退出机制和优胜劣汰加剧带来的“淘汰”，也为新造车企业的资质“追战”提供了新的“猎物”。今年以来，由于盈利形势堪忧，符合条件的新能源车企出售股权、整体出售旧车企的情况不断发生，汽车行业的并购行为也比往年更加频繁。毕竟，“曲线”不如“直线”有吸引力。对于一家新车制造商来说，没有自己的工厂，它只是一家研发加销售的公司，品牌形象和质量将在很大程度上由代工厂决定。因此，生产基地作为新造车企业涉足汽车行业最“重要”的环节，并没有以资质审批的暂停而告终。在地方政府大量资金和土地的支持下，十多家主流初创企业已经开始建设生产基地。“我们将利用安徽铜陵的工厂申请资质，但并不着急。”沈海军表示，由于奇点汽车将于今年年底上市，资质已成为当务之急，代工是最有效的应急手段。奇点投资80亿元的铜陵基地于2017年底开工建设，计划2018年完成一期建设，年产能20万辆。对于既有代工、收购又有生产基地布局的魏玛、电动咖啡等新造车企业来说，代工只是一种过渡。E-Safe更巧妙地运用了这种战略组合。通过东南汽车的代工，易安全的首款A0级电动汽车于去年年底上市，今年上半年销量超过2000辆。在收购的同时，E-Safe有三个基地，并表示正在通过自建基地申请资格。至于属于“清华系”的庆星汽车，则是在一汽集团成熟的平台上开发的，其庆星晶科400甚至直接挂上了一汽集团的车标。“我们使用一汽的工厂和生产资质，并使用一汽的配套设施，这使我们能够将成本降至最低。”庆星汽车首席运营官李林国告诉记者。未经批准的产能项目是非法的。“目前，整个汽车行业的产能是充足的，并不是每个企业都要建设新的产能。”上述接近国家发改委的专业人士表示，作为负责新能源汽车产能审批的主管部门，国家发改委同意传统汽车企业与新型汽车企业的合作，认为“合作是可能的”。这位人士认为，新造车企业的优势不是……

生产过程中，任何产品都必须首先经过市场测试。这些新产品仍有许多不足，最终能否被市场接受仍不确定，资金和品牌能否跟上也有风险。因此，不建议在早期阶段对能力建设进行大量投资。一旦失败，只会造成更大的浪费。记者了解到，能源局还表示，希望初创新能源车企加大与传统车企的合作力度。在全行业关注的下一步新能源汽车资质审批方向上，国家发改委人士告诉记者，从逻辑上讲，新能源汽车的生产准入将遵循新规定。“新规”是指7月初发布的《汽车工业投资管理条例（征求意见稿）》，该条例加强了对地方政府审计责任的要求，同时增加了新产能落地的环境条件，包括对产能所在地新能源汽车的消费和配套能力的要求。此举旨在遏制利用新能源汽车盲目投资圈钱的乱象。目前，意见稿仍在审批过程中，如无意外，将在年内实施。“理论上，这些产能建设项目在未经批准之前，都是违法的，不能投资。”上述接近国家发改委的人士表示，目前，新造车企业遍地开花，纷纷投资生产基地。除了地方政府的利益，还有执法不完善等因素。“正常流程是先申请投资项目（新企业）的批准，批准后开工，竣工后申请公告（产品许可证）”。该消息人士表示，“资质”的说法并不准确，这是一种行业说法。准确的说法是“投资项目审计”。“投资项目的批准申请由省政府向国家提交，必须有明确的固定资产投资项目代码、投资内容、建设地点、土地手续、建设计划、资金来源证明等必要材料。”在当前的汽车行业，人们普遍认为，只有建厂才能获得国家发改委的生产资质（官方准确说法是“投资项目审批”），但这种说法是错误的。据悉，目前，新能源汽车行业在建项目良莠不齐。除了大多数新造车企业尚未首先批准的产能外，一些企业已通过汽车零部件项目开工建设，超出了建设范围；

有的只是夸大所谓工业园（厂房）项目的影响，有的只是规划项目，不具备建设条件，用来圈钱圈地。这些项目大多得到了地方政府的支持。国家发改委人士否认了有大量企业在排队等待新能源生产资质审批的说法，称自去年6月宣布暂停新能源汽车投资项目审批后，他们没有收到任何新的项目审批申请。经济观察报记者了解到，大部分声称正在申请立项的造车新企业尚未正式提交申请，目前仍处于筹备状态。业内观点认为，从新的《汽车工业投资管理条例（征求意见稿）》中可以看出，国家发展改革委在新能源生产项目审批中正努力实现市场发展与政策监管的平衡。上述接近国家发改委的专业人士表示，对于任何行业来说，政府监管的重点都应该放在前端。然而，对于新能源汽车这样的新领域来说，不可避免地会出现一些不准确和不准确的地方。此外，行业要求放宽门槛，让资本“自由杀伤”。国家发展和改革委员会确实打算听取行业意见，减少前端干预。但任何行业都必须有规则，否则很容易滋生涉及工业安全的“作弊”等乱象。因此，新的《汽车产业投资管理条例（征求意见稿）》加强了对市场环境和地方政府各方面责任的评估，为新能源汽车项目的投资审批设置了更合理的准入评估。“大多数人低估了这份文件的影响。我们已经能够感受到资本市场的变化，更深层次的影响很快就会显现。”一家新车制造商的高管表示。

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