事关2.5亿人的出行升级需求，低速电动车国标出台不能再拖了

“低速电动车扰乱交通的问题没有得到相关部门的充分宣传。这与低速电动车本身有什么关系？”经销商孟女士愤怒地表达了她的不满。8月1日，山东省菏泽市政府新闻办公室召开新闻发布会，宣布即日起菏泽市电动汽车生产、销售和使用管理专项整治行动。（详见“史上最严管理，菏泽将全面禁止销售超标低速电动汽车”。)8月7日，第一电气拨打菏泽交警热线，接线人员表示，交警部门已开始对四轮低速电动车进行排查整治。整改行动的开始让孟女士充满了担忧：仓库里近20辆低速电动车将难以销售，经销店将被迫关闭。在普通人非常喜欢低速电动车的菏泽市，有很多经销商和孟女士一样忧心忡忡。30万辆电动车的无序驾驶，让菏泽的交警们为之疯狂。“这些三轮和四轮电动车随意变道，无视红绿灯等类似情况经常出现，必须加以管理。”菏泽交警工作人员表示。据菏泽市局党委委员、交警支队支队长李和立介绍，目前，仅菏泽市的电动车保有量就超过30万辆，大量的非法驾驶车辆给交通管理造成了一定的困难。李鹤立在8月1日的新闻发布会上表示，菏泽启动此次整治行动主要有两个原因：一是这些车辆未进入工信部发布的《道路机动车辆生产企业及产品公告》目录。根据《机动车登记规范》，未进入《道路机动车生产企业及产品公告》目录的车辆不能登记上市。其次，这些车辆的车主存在闯红绿灯、不按规定车道行驶、非法载人、随意停车等问题，严重影响道路交通安全和城市形象。经销商声音：根据机动车管理，标准太严格了。孟女士不同意菏泽市局的说法。“不仅低速电动车车主的交通意识不强，高速电动车/传统燃油车车主在路上横冲直撞，他们还存在无视交通规则的问题。这表明我们的交警没有做好交通规则的宣传教育。”在低速电动车的管理中，相关部门摇摆不定的态度也让孟女士感到“不快”。她说：“要么是完全放任不管，要么是检查汽车并扣留汽车上路。为什么我们不能拿出合理的管理方法来解决车主在路上的问题和交警的管理问题？”

此外，孟女士还认为，在低速电动车国家标准出台之前，菏泽市擅自对机动车进行管理，不符合人们的实际使用。尽管使用低速电动车的年轻人越来越多，但消费群体仍以中老年人为主，大多数人只是将低速电动车作为短途交通工具。根据机动车管理，标准过于严格，因为大多数中老年人获得C2及以上驾照的难度太大。事实上，经销商孟女士提出的上述问题是业内长期争论的焦点。尤其是根据什么样的管理体系来管理低速电动车，各方的观点显然是对立的。从支持产业发展的角度来看，有人建议低速电动车按照摩托车的管理制度进行管理，但这一计划被工业和信息化部2017年10月发布的《对十二届全国人大五次会议第6432号建议的答复》否决。如果升级为乘用车的管理系统，人们在……

业界普遍认为，这无异于扼杀低速电动汽车行业，他们已经表示强烈批评和反对。中国汽车工业协会常务副会长、四轮低速电动汽车标准起草组组长董扬认为，将中国的低速电动汽车定义为比普通汽车尺寸更小、速度更低的汽车是唯一可行的方法。在管理方面，我们可以参考日本的轻型四轮车和目前国内的农用车管理。（关于管理制度的争论，请参阅“低速电动汽车的国家标准是什么？”? 近两年来，全国各地政府对低速电动车的管理进行了大量探索。大部分地区的试行管理是按照新的类别进行专项管理，并制定了相应的试行管理办法。例如，车主需要持有C3或C2驾照，车辆需要统一备案和挂牌，低速电动车可以在城市及以下高速公路（包括城市道路）的机动车道上行驶。在第一电力进行的实地研究中，大多数消费者都赞成这种试行管理。（各地试行管理办法的亮点，请参阅“如何在全国各地先行控制低速电动车”），这关系到2.5亿人的出行升级需求。许多方面都希望国家标准能够尽快出台。“消费者对低速电动车的合法化抱有很高的期望，而不是在网上，所以他们购买此类车辆（指低速电动车）是为了不上市和非法驾驶。”济南经销商刘女士说。继菏泽之后，济南于8月2日发布了《关于加强三（四）轮管理的通知（征求意见稿）》。第一电气研究济南经销商知道，济南近年来一直在严格控制和调查低速电动车，这使得经销商向之前前来购买的消费者解释“上路无保障”、“上市无保障”和“上牌无保障”，以避免售后退货。“尽管我们已经明确表示‘三不’，但仍有消费者在购买，这表明大多数普通人真的买不起更好的车，而那些开好车的领导却忽视了这一点。”刘女士认为，低速电动车是三四线及以下城市的主要交通力量。忽视这些群体的实际需求，进行严格管理，不仅不恰当，而且无效。

同意刘女士观点的人不多。一位业内资深观察人士向第一电气做出了这样的分析：中国交通呈现金字塔结构，进口汽车处于顶峰，只有少数富人出行；

售价超过15万元的车型也位于塔顶。这个阶层的人对车型的外观、舒适性和智能技术都有一定的追求。“即使是像EC180这样的汽车，实际上也处于中间位置。”观察家表示，最底层的交通工具是两三辆三轮车，底层的大量人的愿望是在风雨中外出，而低速电动汽车则满足了人们出行升级的需要。数据显示，中国约有2亿辆电动自行车和5000万辆电动三轮车，近2.5亿人的出行升级需求远未被传统汽车行业覆盖。原因是传统汽车价格昂贵，普通人只能看着汽车叹息。“四、五线城市的消费者花两三万元买一辆车，都要咬牙、跺着脚，但高层领导看不见、看不懂他们的需求。这是因为领导与群众分离，还是因为贫富差距扩大？”“消费者渴望低速电动车合法化。”经销商女士。孟告诉第一电气。然而，在她看来，国家标准出台的日期似乎在可预见的未来，她已经无法忍受当地政府的政策。“我们也希望国家尽快出台国家标准或管理措施。在调查时，总有一两位车主比较诚恳上访，说调查低速电动车没有依据，我们执行任务时非常被动。”菏泽交警工作人员表示，他们也很无奈。距离低速电动汽车的国家标准发布只剩下一个月的时间了。作为国家标准制定的主管部门，工业和信息化部、国家发展改革委、科技部、部、交通运输部等五部委将在30多天后发表声明。低速电动车国家标准能否如期出台，结束今天各地的管理？无论如何，各方人士都期待着低速电动车管理不可依靠、威胁交通安全的局面提前一天结束。“低速电动车扰乱交通的问题没有得到相关部门的充分宣传。这与低速电动车本身有什么关系？”经销商孟女士愤怒地表达了她的不满。8月1日，山东省菏泽市政府新闻办公室召开新闻发布会，宣布即日起菏泽市电动汽车生产、销售和使用管理专项整治行动。（详见“史上最严管理，菏泽将全面禁止销售超标低速电动汽车”。)8月7日，第一电气拨打菏泽交警热线，接线人员表示，交警部门已开始对四轮低速电动车进行排查整治。整改行动的开始让孟女士充满了担忧：仓库里近20辆低速电动车将难以销售，经销店将被迫关闭。在普通人非常喜欢低速电动车的菏泽市，有很多经销商和孟女士一样忧心忡忡。30万辆电动车的无序驾驶，让菏泽的交警们为之疯狂。“这些三轮和四轮电动车随意变道，无视红绿灯等类似情况经常出现，必须加以管理。”菏泽交警工作人员表示。据菏泽市局党委委员、交警支队支队长李和立介绍，目前，仅菏泽市的电动车保有量就超过30万辆，大量的非法驾驶车辆给交通管理造成了一定的困难。李鹤立在8月1日的新闻发布会上表示，菏泽启动此次整治行动主要有两个原因：一是这些车辆未进入工信部发布的《道路机动车辆生产企业及产品公告》目录。根据《机动车登记规范》，未进入“安努……”目录的车辆……

道路机动车辆制造商和产品委员会“无法登记和挂牌。其次，这些车辆的车主存在一些问题，如闯红绿灯、不按规定车道行驶、非法载人和随意停车，严重影响道路交通安全和城市形象。经销商声音：根据机动车管理，标准太严了。”。孟女士不同意菏泽市局的说法。“不仅低速电动车车主的交通意识不强，高速电动车/传统燃油车车主在路上横冲直撞，他们还存在无视交通规则的问题。这表明我们的交警没有做好交通规则的宣传教育。”在低速电动车的管理中，相关部门摇摆不定的态度也让孟女士感到“不快”。她说：“要么是完全放任不管，要么是检查汽车并扣留汽车上路。为什么我们不能拿出合理的管理方法来解决车主在路上的问题和交警的管理问题？”

此外，孟女士还认为，在低速电动车国家标准出台之前，菏泽市擅自对机动车进行管理，不符合人们的实际使用。尽管使用低速电动车的年轻人越来越多，但消费群体仍以中老年人为主，大多数人只是将低速电动车作为短途交通工具。根据机动车管理，标准过于严格，因为大多数中老年人获得C2及以上驾照的难度太大。事实上，经销商孟女士提出的上述问题是业内长期争论的焦点。尤其是根据什么样的管理体系来管理低速电动车，各方的观点显然是对立的。从支持产业发展的角度来看，有人建议低速电动车按照摩托车的管理制度进行管理，但这一计划被工业和信息化部2017年10月发布的《对十二届全国人大五次会议第6432号建议的答复》否决。如果升级为乘用车的管理体系，业内人士普遍认为这等于扼杀了低速电动车行业，他们已经表示强烈的批评和反对。中国汽车工业协会常务副会长、四轮低速电动汽车标准起草组组长董扬认为，将中国的低速电动汽车定义为比普通汽车尺寸更小、速度更低的汽车是唯一可行的方法。在管理方面，我们可以参考日本的轻型四轮车和目前国内的农用车管理。（关于管理制度的争论，请参阅“低速电动汽车的国家标准是什么？”? 近两年来，全国各地政府对低速电动车的管理进行了大量探索。大部分地区的试行管理是按照新的类别进行专项管理，并制定了相应的试行管理办法。例如，车主需要持有C3或C2驾照，车辆需要统一备案和挂牌，低速电动车可以在城市及以下高速公路（包括城市道路）的机动车道上行驶。在第一电力进行的实地研究中，大多数消费者都赞成这种试行管理。（各地试行管理办法的亮点，请参阅“如何在全国各地先行控制低速电动车”），这关系到2.5亿人的出行升级需求。许多方面都希望国家标准能够尽快出台。“消费者对低速电动车的合法化抱有很高的期望，而不是在网上，所以他们购买此类车辆（指低速电动车）是为了不上市和非法驾驶。”济南经销商刘女士说。继菏泽之后，济南于8月2日发布了《关于加强三（四）轮管理的通知（征求意见稿）》。第一电气研究济南经销商知道，济南一直在严格控制和调查低速电动……

近年来，这使得经销商向之前前来购买的消费者解释“上路无保障”、“上市无保障”和“注册无保障”，以避免售后退货。“尽管我们已经明确表示‘三不’，但仍有消费者在购买，这表明大多数普通人真的买不起更好的车，而那些开好车的领导却忽视了这一点。”刘女士认为，低速电动车是三四线及以下城市的主要交通力量。忽视这些群体的实际需求，进行严格管理，不仅不恰当，而且无效。

同意刘女士观点的人不多。一位业内资深观察人士向第一电气做出了这样的分析：中国交通呈现金字塔结构，进口汽车处于顶峰，只有少数富人出行；售价超过15万元的车型也位于塔顶。这个阶层的人对车型的外观、舒适性和智能技术都有一定的追求。“即使是像EC180这样的汽车，实际上也处于中间位置。”观察家表示，最底层的交通工具是两三辆三轮车，底层的大量人的愿望是在风雨中外出，而低速电动汽车则满足了人们出行升级的需要。数据显示，中国约有2亿辆电动自行车和5000万辆电动三轮车，近2.5亿人的出行升级需求远未被传统汽车行业覆盖。原因是传统汽车价格昂贵，普通人只能看着汽车叹息。“四、五线城市的消费者花两三万元买一辆车，都要咬牙、跺着脚，但高层领导看不见、看不懂他们的需求。这是因为领导与群众分离，还是因为贫富差距扩大？”“消费者渴望低速电动车合法化。”经销商女士。孟告诉第一电气。然而，在她看来，国家标准出台的日期似乎在可预见的未来，她已经无法忍受当地政府的政策。“我们也希望国家尽快出台国家标准或管理措施。在调查时，总有一两位车主比较诚恳上访，说调查低速电动车没有依据，我们执行任务时非常被动。”菏泽交警工作人员表示，他们也很无奈。距离低速电动汽车的国家标准发布只剩下一个月的时间了。作为国家标准制定的主管部门，工业和信息化部、国家发展改革委、科技部、部、交通运输部等五部委将在30多天后发表声明。低速电动车国家标准能否如期出台，结束今天各地的管理？无论如何，各方人士都期待着低速电动车管理不可依靠、威胁交通安全的局面提前一天结束。

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