中美第二批互加关税清单生效 中方向WTO提起诉讼

第一批340亿美元产品关税生效后，中美对第二批160亿美元产品加征25%的关税。从美国东部时间8月23日开始，美国对从中国进口的279种商品征收25%的关税，总额约为160亿美元。中国立即做出同等回应：决定于北京时间8月23日12:01对原产于美国的进口商品征收25%的关税。同日，商务部新闻发言人表示，美国8月23日根据301调查对从中国进口的160亿美元产品征收25%的关税，这显然涉嫌违反世贸组织规则。就此，中国将根据世贸组织争端解决机制对这一税收措施提起诉讼。据新华社报道，8月23日，中国就160亿美元对华出口产品的税收措施向世贸组织起诉301美元调查。关税措施的影响是可以控制的。美国海关和边境保护局证实，截至北京时间8月23日12:01，将对从中国进口的279种价值160亿美元的商品征收25%的关税。此前，6月15日，美国宣布将对分两批从中国进口的500亿美元商品征收25%的关税。其中，首批818个项目，约340亿美元，自7月6日起生效。8月7日，美国贸易代表办公室公布了第二批货物清单，该清单于8月23日生效。作为对等的反制措施，中国于7月6日对约340亿美元的美国产品征收25%的关税。8月8日，国务院关税税则委员会宣布，自8月23日12:01起，对333种来自美国的进口商品加征关税，估计160亿美元。对外经济贸易大学WTO中国研究院院长涂新泉告诉《21世纪商业先驱报》，“在正常情况下，企业的报关以天为单位，关税调整通常从零开始调整，中国的两项关税都在12:01生效，这表明了中国维权的坚定决心。”商务部外贸研究所所长梁明，指出，与美国实施的160亿名单相比，中国的最终名单更负责任，“自我伤害”更小，对美国的打击更大。美国公布的160亿份清单包括279项，比之前公布的284项减少了5项，即集装箱、木材和软木等硬质材料的切割、切片或刮削机、初级褐藻酸及其盐类和酯类、其他显微镜、浮动码头和其他非主要从事航行的船只，从中国的进口额分别为3.34亿、5200万、1800万和1500万。梁明表示，美国高度依赖从中国进口这五种商品。相对而言，160亿美元的最终名单变化不大，2017年新名单从中国进口了136.85亿美元。“综合计算美国对中国加征关税的279种商品的影响系数和影响金额，160亿美元清单的一次性影响将使我们的出口减少约14亿美元，占279种商品总量的10.23%，总体影响可控。”与旧清单相比，中国反击的新名单更加分散，涉及的产品数量从114种增加到333种。在排除原油的基础上，保留了汽油、柴油、气态天然气等许多能源产品，增加了汽车、摩托车等许多汽车产品和贱金属产品。梁明表示，中国160亿美元的最终清单发生了很大变化。负责任地，根据有关部门、行业协会和企业的意见，中国对应税货物清单进行了适当调整，以最大限度地保护国内消费者和企业的利益：删除了36项，增加了255项。在中国删除的36个项目中，进口价值最大的前五个项目是原油、化学产品、诊断或实验试剂和参考材料、其他塑料产品以及以贵金属及其化合物为活性物质的负载型催化剂，它们从美国的进口值为31.49亿、7.75亿、5.57亿，3.68亿美元和3.6亿美元……

在中国新增的255种商品中，进口价值最高的五种商品是：未漂白的牛皮纸、瓦楞纸或纸板废料、铜废料、铝废料和工作电压不超过36伏的连接器。来自美国的进口额分别为16.94亿美元、13.90亿美元、8.32亿美元、6.23亿美元和3.95亿美元。商务部研究院国际市场研究所副所长白明告诉《21世纪经济导报》，中国最终关税清单最大的变化是排除了原油，增加了大量小排量汽车产品，增加了一些废金属等产品。他说，中国已成为世界上最大的原油进口国，而正在大力推动国内能源消费结构调整的中国正在推进煤改气等项目，石油和天然气存在供应缺口。随着美国页岩油革命的突破，美国正在为其能源寻找买家，并在原油上开了一个洞，这将对美国起到更大的威慑作用。在汽车方面，白鸣表示，该榜单几乎实现了汽车的全覆盖。在这方面，欧洲和日本的汽车可以实现贸易替代，这将给美国带来不小的打击。梁明表示，2017年，中国的新名单进口了141.08亿美元。值得注意的是，中国160亿美元的清单包含123种没有进口性能的防御性商品，这有利于增加反制措施的威慑力。新一轮关税措施或正在酝酿中的第二批关税生效之际，中美正在华盛顿就中美经贸问题进行磋商。此次关税上调无疑给此次副部长级磋商增添了阴影。北京大学国家发展研究院副院长于妙杰告诉《21世纪经济导报》，经过三轮磋商和不会发生贸易战的共识，美国宣布的关税措施与磋商前几乎没有变化，这反映出特朗普政府在谈判中缺乏基本诚意。余妙杰说， “8月23日是第二批关税的落地时间。在此之前，美国宣布了一个更广泛的征税清单。此时，商务部副部长王受文奉命前往美国进行磋商。当然，我们希望他能在关税落地前扭转局势，但目前情况复杂而困难，很难阻止从着陆处起飞。“前中国驻旧金山和纽约总领事馆经济商务参赞何伟文告诉《21世纪商业先驱报》，美国根据国内法发起的单方面税收措施在WTO框架下没有依据，几乎毫无悬念，它将在WTO诉讼中败诉令人担忧的是，世贸组织争端解决机制上诉机构的七名大法官中有三名已经到期，由于美国无理阻挠提名，大法官无法连任。白明表示，目前，中国应该维护世贸组织的权威；

另一方面，我们应该对美国采取的单方面措施作出积极回应。他说，特朗普经常通过关税措施向中国施压，另一方面，他发布了希望与中国谈判的消息。他的企图是通过胡萝卜和大棒迫使中国签署“城市联盟”，但中国不会屈服于其压力。对其关税措施采取强有力的反制措施是非常必要的。“即使是谈判，也有助于争取平等地位。”在白明看来，随着160亿美元商品关税清单的落地，中美贸易战正在转入第二轮，美国应该做好进一步升级贸易战的准备。7月11日，特朗普政府表示将对从中国进口的约2000亿美元商品征收10%的关税。8月2日，美国贸易代表表示，计划将增税率从10%提高到25%。目前，美国贸易代表办公室正在华盛顿举行为期六天（8月20日至8月24日、8月27日）的听证会，讨论对2000亿美元产品征收关税的问题。中方随后反击：计划对原产于美国的5207种税目约600亿美元的商品征收25%、20%、10%和5%不等的关税。国务院关税税则委员会表示，中国采取反制措施是为了捍卫自身合法权益，并通过反制措施遏制贸易摩擦升级。如果美国一意孤行，将其加征关税措施付诸实施，中国将立即实施上述加征关税的措施。商务部表示，任何单方面威胁或讹诈都只会加剧矛盾，损害各方利益。中国税收措施的实施日期将取决于美国的行动，中国保留继续采取其他反措施的权利。第一批340亿美元产品关税生效后，中美对第二批160亿美元产品加征25%的关税。从美国东部时间8月23日开始，美国对从中国进口的279种商品征收25%的关税，总额约为160亿美元。中国立即做出同等回应：决定于北京时间8月23日12:01对原产于美国的进口商品征收25%的关税。同日，商务部新闻发言人表示，美国8月23日根据301调查对从中国进口的160亿美元产品征收25%的关税，这显然涉嫌违反世贸组织规则。就此，中国将根据世贸组织争端解决机制对这一税收措施提起诉讼。据新华社报道，8月23日，中国就160亿美元对华出口产品的税收措施向世贸组织起诉301美元调查。关税措施的影响是可以控制的。美国海关和边境保护局证实，截至北京时间8月23日12:01，将对从中国进口的279种价值160亿美元的商品征收25%的关税。此前，6月15日，美国宣布将对分两批从中国进口的500亿美元商品征收25%的关税。其中，首批818个项目，约340亿美元，自7月6日起生效。8月7日，美国贸易代表办公室公布了第二批货物清单，该清单于8月23日生效。作为对等的反制措施，中国于7月6日对约340亿美元的美国产品征收25%的关税。8月8日，国务院关税税则委员会宣布，自8月23日12:01起，对333种来自美国的进口商品加征关税，估计160亿美元。对外经济贸易大学WTO中国研究院院长涂新泉告诉《21世纪商业先驱报》，“在正常情况下，企业的报关以天为单位，关税调整通常从零开始调整，中国的两项关税都在12:01生效，这表明了中国维权的坚定决心。”商务部外贸研究所所长梁明，指出，与美国实施的160亿名单相比，中国的最终名单更负责任，“自我伤害”更小，对美国的打击更大。美国公布的160亿清单包括279项，比之前公布的284项减少了5项，即容器、用于硬质材料的切割、切片或刮削机，如woo……

以及软木、初级褐藻酸及其盐类和酯类、其他显微镜、浮动码头和其他非主要从事航行的船舶，从中国进口的数量分别为3.34亿、5200万、1800万和1500万。梁明表示，美国高度依赖从中国进口这五种商品。相对而言，160亿美元的最终名单变化不大，2017年新名单从中国进口了136.85亿美元。“综合计算美国对中国加征关税的279种商品的影响系数和影响金额，160亿美元清单的一次性影响将使我们的出口减少约14亿美元，占279种商品总量的10.23%，总体影响可控。”与旧清单相比，中国反击的新名单更加分散，涉及的产品数量从114种增加到333种。在排除原油的基础上，保留了汽油、柴油、气态天然气等许多能源产品，增加了汽车、摩托车等许多汽车产品和贱金属产品。梁明表示，中国160亿美元的最终清单发生了很大变化。负责任地，根据有关部门、行业协会和企业的意见，中国对应税货物清单进行了适当调整，以最大限度地保护国内消费者和企业的利益：删除了36项，增加了255项。在中国删除的36个项目中，进口价值最大的前五个项目是原油、化学产品、诊断或实验试剂和参考材料、其他塑料产品以及以贵金属及其化合物为活性物质的负载型催化剂，它们从美国的进口值为31.49亿、7.75亿、5.57亿，分别为3.68亿美元和3.6亿美元。在中国新增的255种商品中，进口价值最大的前五种商品是：未漂白的牛皮纸、瓦楞纸或纸板废料、铜废料、铝废料以及工作电压不超过36伏的连接器。来自美国的进口额分别为16.94亿美元、13.90亿美元、8.32亿美元、6.23亿美元和3.95亿美元。商务部研究院国际市场研究所副所长白明告诉《21世纪经济导报》，中国最终关税清单最大的变化是排除了原油，增加了大量小排量汽车产品，增加了一些废金属等产品。他说，中国已成为世界上最大的原油进口国，而正在大力推动国内能源消费结构调整的中国正在推进煤改气等项目，石油和天然气存在供应缺口。随着美国页岩油革命的突破，美国正在为其能源寻找买家，并在原油上开了一个洞，这将对美国起到更大的威慑作用。在汽车方面，白鸣表示，该榜单几乎实现了汽车的全覆盖。在这方面，欧洲和日本的汽车可以实现贸易替代，这将给美国带来不小的打击。梁明表示，2017年，中国的新名单进口了141.08亿美元。值得注意的是，中国160亿美元的清单包含123种没有进口性能的防御性商品，这有利于增加反制措施的威慑力。新一轮关税措施或正在酝酿中的第二批关税生效之际，中美正在华盛顿就中美经贸问题进行磋商。此次关税上调无疑给此次副部长级磋商增添了阴影。北京大学国家发展研究院副院长于妙杰告诉《21世纪经济导报》，经过三轮磋商和不会发生贸易战的共识，美国宣布的关税措施与磋商前几乎没有变化，这反映出特朗普政府在谈判中缺乏基本诚意。余妙杰说：“8月23日是第二批关税落地时间。在此之前，美国宣布了一个更广泛的征税清单。此时，商务部副部长王受文奉命前往美国进行磋商。当然，我们希望他能在关税落地前扭转局势，但当前形势复杂困难……

很难阻止关税落地。“前中国驻旧金山和纽约总领事馆经济商务参赞何伟文告诉《21世纪商业先驱报》，美国根据国内法发起的单方面税收措施在WTO框架下没有依据，几乎毫无悬念，它将在WTO诉讼中败诉令人担忧的是，世贸组织争端解决机制上诉机构的七名大法官中有三名已经到期，由于美国无理阻挠提名，大法官无法连任。白明表示，目前，中国应该维护世贸组织的权威；另一方面，我们应该对美国采取的单方面措施作出积极回应。他说，特朗普经常通过关税措施向中国施压，另一方面，他发布了希望与中国谈判的消息。他的企图是通过胡萝卜和大棒迫使中国签署“城市联盟”，但中国不会屈服于其压力。对其关税措施采取强有力的反制措施是非常必要的。“即使是谈判，也有助于争取平等地位。”在白明看来，随着160亿美元商品关税清单的落地，中美贸易战正在转入第二轮，美国应该做好进一步升级贸易战的准备。7月11日，特朗普政府表示将对从中国进口的约2000亿美元商品征收10%的关税。8月2日，美国贸易代表表示，计划将增税率从10%提高到25%。目前，美国贸易代表办公室正在华盛顿举行为期六天（8月20日至8月24日、8月27日）的听证会，讨论对2000亿美元产品征收关税的问题。中方随后反击：计划对原产于美国的5207种税目约600亿美元的商品征收25%、20%、10%和5%不等的关税。国务院关税税则委员会表示，中国采取反制措施是为了捍卫自身合法权益，并通过反制措施遏制贸易摩擦升级。如果美国一意孤行，将其加征关税措施付诸实施，中国将立即实施上述加征关税的措施。商务部表示，任何单方面威胁或讹诈都只会加剧矛盾，损害各方利益。中国税收措施的实施日期将取决于美国的行动，中国保留继续采取其他反措施的权利。

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