广东发布扩大对外开放新政 汽车飞机制造允许外商独资

“外商投资十条”实施十个月后，广东再次推出对外开放新政策。9月6日下午，广东省政府发布《广东省进一步对外开放积极利用外商投资的若干政策措施（修订版）》（以下简称《外商投资十条（修订稿）》）。新政涵盖了市场准入、财政激励、人才支持和土地使用保障等十大措施。与以往政策相比，《外商投资十条（修订版）》在市场准入、土地保障、投资贸易便利化等方面进行了修订，增加了若干条款。其中，在市场准入方面，从原来的“放开外资股比”到“设立外商独资企业”；在土地利用保障部分，增加20亿元以上投资项目土地利用全额奖励指标；

在投资和贸易便利化方面，委托地方以上市级政府对部分外资企业的设立和变更进行审批和管理。受访专家表示，从修改增加的具体条款来看，在广东推出的外商投资新政策中，部分行业的准入进一步放开，审批权也下放给了地方，体现了更大的自由裁量空间。“这有利于进一步倒逼广东营商环境改善，形成对外开放新格局。”吸引优质外商投资项目的土地保障变化首先引起了商务部国际市场研究所副所长白明的注意。“新增了两项土地使用保障条款，这很有启发性。”他说。一是“对符合奖励条件的重大外资项目，省将按照相应标准奖励土地利用指标，其中对投资20亿元以上、符合投资强度要求并完成土地供应手续的重大外资工程，省将全额奖励土地利用指标”。另一种是“各地引进重大外商投资项目，但当年土地利用指标确实不足的，可以按规定向本省申请先行激励计划指标”。白明对《21世纪商业导报》记者分析，这是一种公平的导向，也是一种行业导向。“过去，内资企业因为靠近土地而受到照顾，但现在他们强调在土地使用方面对外资企业的奖励，这反映了市场公平。”但他也承认，这一变化实际上传递了另一个信号，即对优质外商投资项目的偏好。“必须注意的是，激励用地指标的前提是重大外资项目。”白明说，“土地利用指标一直是广东等东南沿海省份的稀缺资源。无论是外资还是内资，那些投资强度高、单位土地面积产出效益好的优质项目都是竞争的焦点。“吸引更多世界500强等优质外资企业到广东投资，一直是广东对外开放的目标之一。从《外商投资十条》中可以看出，新设立企业的年度实际外商投资（包括增资）世界500强企业和全球产业领军企业在广东的制造项目超过1亿美元，IAB（新一代信息技术、智能装备、生物医药）和NEM（新能源和新材料）新成立的制造业项目的年度实际对外投资不低于3000万美元，可以被视为“一个项目，一个讨论”。上述措施吸引高端项目的效果可谓立竿见影。今年7月，世界500强企业德国巴斯夫集团与广东签署了在湛江建设精细化工一体化基地的投资意向，预计总投资将达到100亿美元。此外，高通深圳创新中心、苹果和英特尔南方研发中心、通用电气亚洲生物科技园、思科万物互联智慧城市等项目也已落地广东。广东省商务厅发布的数据显示，今年上半年，广东省实际利用外资790.7亿元，增长3%，高于全国1.1%的增速1.9个百分点；

然而，实际资本超过5000万美元的大型项目有51个，资本为82.5亿美元，分别增长了41.7%和34.6%。因此，广东已经尝到了“外商投资十条”释放的红利。今年上半年，广东第二产业实际吸引外资272.5亿元，增长37.3%。其中，制造业实际吸引外资增长24.2%，占比高于全省4.4个百分点，高技术制造业实际吸引外资增长60%。广东外语外贸大学国际经济贸易研究中心主任陈婉玲长期研究改革开放中的政策演变。“过去的开放是分层次的。一开始大多是半开放半放开，这意味着允许外资进入一些行业，但必须有股权限制和当地企业才能找到合资企业。”他告诉《21世纪经济导报》记者，“因此，很多人评价中国的开放是宽而不深。“白明坦言，一些关系国计民生的领域必须谨慎，所以开放相对滞后是可以理解的。”从金融和股权的比例来看，这关系到我国相关产业的发展和金融市场的稳定。它不是封闭的，但必须以自然的方式一步一步地打开。“在《外商投资十条（修订版）》中，股权和金融都有了新的突破。新政提出，“可以在专用汽车制造、新能源汽车制造、干线船舶设计、设计、制造和维护等领域设立外商独资企业，分行和通用飞机”，“取消在广东设立的中资银行和金融资产管理公司的外资持股比例限制，支持外资银行同时在广东设立分行和子公司”，制造业已经基本放开，下一步是服务业的开放。“白明评论说，预计金融和其他服务业将放宽市场准入。修订后的条款大多侧重于扩大市场准入和提高贸易便利化。在白明看来，与之前的《外商投资十条》相比”，新政的最大意义在于给地方当局更大的自由裁量空间。例如，在投资和贸易便利化部分，新政增加了“外商投资准入负面清单中总投资低于10亿美元的外商投资企业的设立和变更，并委托地方以上各级市政府审批和管理”，“将商业登记服务“银行安全链”延伸到“一带一路”倡议沿线国家和地区，并实施了外国投资者商业登记的地方受理和远程处理”。白明分析，这实际上表明中央政府正在放松对地方的审批权限，现在，它们已经开始分散到地级市。“在金融支持方面，新政增加了“支持外资开展合格的海外有限合伙人业务，并适时在全省复制推广”。陈万灵认为，这一条款的增加主要是由于广东的特殊性，具有先试的意义。”香港是一个国际金融中心。如果你没有一个好的环境，你如何与香港联系？他说：“在其他地方不一定有操作的空间。只有广东的自由贸易试验区才有实施这一政策的必要性和可能性。“陈万灵认为，广东作为改革开放的前沿，是新开放经济体制和自由贸易试验区的试点，粤港澳大湾区也需要促进人员、货物和资金的交流。”，广东在进一步促进投资和贸易便利化方面有着特别好的政策环境。“十条”实施十个月后……

9月6日下午，广东省政府发布了《广东省进一步对外开放积极利用外商投资的若干政策措施（修订版）》（以下简称《外商投资十条》（修订版）”。新政涵盖了市场准入、财政激励、人才支持和土地使用保障等十大措施。与之前的政策相比，《外商投资十条（修订版修订并增加了市场准入、土地安全以及投资和贸易便利化方面的若干条款。其中，在市场准入方面，从原来的“放开外资股比”到“设立外商独资企业”；在土地利用保障部分，增加20亿元以上投资项目土地利用全额奖励指标；

在投资和贸易便利化方面，委托地方以上市级政府对部分外资企业的设立和变更进行审批和管理。受访专家表示，从修改增加的具体条款来看，在广东推出的外商投资新政策中，部分行业的准入进一步放开，审批权也下放给了地方，体现了更大的自由裁量空间。“这有利于进一步倒逼广东营商环境改善，形成对外开放新格局。”吸引优质外商投资项目的土地保障变化首先引起了商务部国际市场研究所副所长白明的注意。“新增了两项土地使用保障条款，这很有启发性。”他说。一是“对符合奖励条件的重大外资项目，省将按照相应标准奖励土地利用指标，其中对投资20亿元以上、符合投资强度要求并完成土地供应手续的重大外资工程，省将全额奖励土地利用指标”。另一种是“各地引进重大外商投资项目，但当年土地利用指标确实不足的，可以按规定向本省申请先行激励计划指标”。白明对《21世纪商业导报》记者分析，这是一种公平的导向，也是一种行业导向。“过去，内资企业因为靠近土地而受到照顾，但现在他们强调在土地使用方面对外资企业的奖励，这反映了市场公平。”但他也承认，这一变化实际上传递了另一个信号，即对优质外商投资项目的偏好。“必须注意的是，激励用地指标的前提是重大外资项目。”白明说，“土地利用指标一直是广东等东南沿海省份的稀缺资源。无论是外资还是内资，那些投资强度高、单位土地面积产出效益好的优质项目都是竞争的焦点。“吸引更多世界500强等优质外资企业到广东投资，一直是广东对外开放的目标之一。从《外商投资十条》中可以看出，新设立企业的年度实际外商投资（包括增资）世界500强企业和全球产业领军企业在广东的制造项目超过1亿美元，IAB（新一代信息技术、智能装备、生物医药）和NEM（新能源和新材料）新成立的制造业项目的年度实际对外投资不低于3000万美元，可以被视为“一个项目，一个讨论”。上述措施吸引高端项目的效果可谓立竿见影。今年7月，世界500强企业德国巴斯夫集团与广东签署了在湛江建设精细化工一体化基地的投资意向，预计总投资将达到100亿美元。此外，高通深圳创新中心、苹果和英特尔南方研发中心、通用电气亚洲生物科技园、思科万物互联智慧城市等项目也已落地广东。广东省商务厅发布的数据显示，今年上半年，广东省实际利用外资790.7亿元，增长3%，高于全国1.1%的增速1.9个百分点；

然而，实际资本超过5000万美元的大型项目有51个，资本为82.5亿美元，分别增长了41.7%和34.6%。因此，广东已经尝到了“外商投资十条”释放的红利。今年上半年，广东第二产业实际吸引外资272.5亿元，增长37.3%。其中，制造业实际吸引外资增长24.2%，占比高于全省4.4个百分点，高技术制造业实际吸引外资增长60%。广东外语外贸大学国际经济贸易研究中心主任陈婉玲长期研究改革开放中的政策演变。“过去的开放是分层次的。一开始大多是半开放半放开，这意味着允许外资进入一些行业，但必须有股权限制和当地企业才能找到合资企业。”他告诉《21世纪经济导报》记者，“因此，很多人评价中国的开放是宽而不深。“白明坦言，一些关系国计民生的领域必须谨慎，所以开放相对滞后是可以理解的。”从金融和股权的比例来看，这关系到我国相关产业的发展和金融市场的稳定。它不是封闭的，但必须以自然的方式一步一步地打开。“在《外商投资十条（修订版）》中，股权和金融都有了新的突破。新政提出，“可以在专用汽车制造、新能源汽车制造、干线船舶设计、设计、制造和维护等领域设立外商独资企业，分行和通用飞机”，“取消在广东设立的中资银行和金融资产管理公司的外资持股比例限制，支持外资银行同时在广东设立分行和子公司”，制造业已经基本放开，下一步是服务业的开放。“白明评论说，预计金融和其他服务业将放宽市场准入。修订后的条款大多侧重于扩大市场准入和提高贸易便利化。在白明看来，与之前的《外商投资十条》相比”，新政的最大意义在于给地方当局更大的自由裁量空间。例如，在投资和贸易便利化部分，新政增加了“外商投资准入负面清单中总投资低于10亿美元的外商投资企业的设立和变更，并委托地方以上各级市政府审批和管理”，“将商业登记服务“银行安全链”延伸到“一带一路”倡议沿线国家和地区，并实施了外国投资者商业登记的地方受理和远程处理”。白明分析，这实际上表明中央政府正在放松对地方的审批权限，现在，它们已经开始分散到地级市。“在金融支持方面，新政增加了“支持外资开展合格的海外有限合伙人业务，并适时在全省复制推广”。陈万灵认为，这一条款的增加主要是由于广东的特殊性，具有先试的意义。”香港是一个国际金融中心。如果你没有一个好的环境，你如何与香港联系？他说：“在其他地方不一定有操作的空间。只有广东的自由贸易试验区才有实施这一政策的必要性和可能性。“陈万灵认为，广东作为改革开放的前沿，是新开放经济体制和自由贸易试验区的试点，粤港澳大湾区也需要促进人员、货物和资金的交流。”，广东在进一步促进投资和贸易便利化方面有着特别好的政策环境。"

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