官方解读新能源汽车补贴新政：加大退坡力度/强化非补贴政策作用

为支持新能源汽车产业高质量发展，财政部、工业和信息化部、科技部、发展改革委进一步调整完善了新能源汽车补贴政策。相关内容如下：1。调整和完善财政补贴政策是根据党中央、国务院的决定。自2009年以来，中央政府开始大力支持新能源汽车的推广应用。在各方共同努力下，我国新能源汽车产销规模快速增长。2018年，产销分别达到127万辆和125.6万辆，分别增长59.9%和61.7%。新能源汽车及关键零部件技术水平显著提高，行业综合竞争力显著提升。从起步阶段进入增长期，社会对产品的认可度显著提高，产业规模效应显现，动力电池和汽车成本大幅下降。随着新能源汽车产业规模的迅速扩大，产业发展过程中出现了一些新情况和新问题：一是长期实施补贴政策，导致部分企业形成“补贴依赖”，产业竞争力不强。其次，消费应用环境仍有待改善。在一些地方，使用环节投入不足、充电等配套基础设施不完善成为制约产业发展的关键因素。第三，地方保护仍然存在，不利于形成统一公平的竞争环境，不利于推动行业做大做强。第四，随着汽车保有量的快速增长和汽车使用频率的提高，新能源汽车产品的安全风险增加，迫切需要加强安全监管，确保行业安全发展。党的十九大明确指出，必须以实体经济为重点，以提高供给体系质量为主攻方向，加快建设制造强国，加快发展先进制造业。当前，中国新能源汽车产业正处于攻坚克难、爬坡过坎的关键阶段。要加快从追求发展数量向注重提高发展质量和效率转变。财政政策对促进新能源汽车产业创新发展具有积极的引导和激励作用。2016年以来，经国务院批准，四部委建立了新能源汽车补贴政策动态调整机制。判断政策是否调整的主要标准是国内外的技术进步、成本变化和产业发展。实践证明，补贴政策的动态调整机制可以积极推动我国新能源汽车产业做优做强做大，增强竞争力，实现产业高质量发展。二、关于补贴政策的调整和完善过程在调整和完善新能源汽车补贴政策的过程中，我们对国内外主流企业的产品技术和成本进行了全面深入的调查分析，并预测了未来的发展趋势。在此基础上，起草了政策调整方案，并在征求行业专家和企业意见后进一步修订完善。2018年3月至10月，对国内外产业发展进行了深入系统的调查，预测了国际国内产业未来的发展趋势。在此基础上，起草了补贴政策调整的初步方案。2018年11月至2019年1月，广泛征求了行业专家和企业的意见。其中，2018年11月，他参加了中国人民协商会议新能源汽车双周谈判座谈会，听取了相关政协委员和企业代表的意见和建议。2018年12月，四部委联合赴……

ghai进行实地调研，并召开座谈会，听取企业代表的意见。2019年1月8日，四部委联合召开新能源汽车补贴政策调整座谈会，征求相关企事业单位和行业专家意见。2019年1月，委托第三方机构对补贴政策调整方案进行独立评估。二、政策调整的思路和主要措施本次政策调整的主要思路是按照党的十九大精神和中央经济工作会议部署，发挥补贴政策的基础性和指导性作用，实现新能源汽车产业的战略转型。通过精准的政策和体制调整，重点支持优势产品和核心技术产业化，形成以技术创新为引领的经济增长点。主要措施如下：一是适度优化技术指标，坚持“扶优扶强”。按照技术先进、质量可靠、安全有保障的原则，不调整技术指标上限，防止企业盲目追求高指标、忽视安全，适当提高技术指标门槛，促进技术进步加快。同时，将进一步简化现行补贴指标体系，为企业开发产品提供更加宽松的政策环境。二是加大边坡后退强度，分阶段释放压力。根据2020年后补贴退出的制度安排，为使新能源汽车产业平稳转型，采取分阶段释放调整压力的方式，即2019年补贴标准在2018年的基础上平均降低50%，到2020年底倾斜到位。这种坡度后退的比例基本上适合当前整体车辆成本降低的比例。三是优化清算制度，缓解企业资金压力。根据现行政策，运营车辆在申请补贴清算时必须达到2万公里的里程数。一些企业反映，清算时间长，资金占用压力大。为缓解企业资金压力，新政策规定，从2019年起，对有运营里程要求的车辆，在销售上牌后预拨部分资金，达到2万公里后进行清算。四是设立政策过渡期，确保行业平稳过渡。考虑到新能源汽车的技术转型升级周期，消化库存产品还需要一段时间。为了避免对企业的生产和销售产生较大影响，我们将继续设立政策过渡期。在过渡期内，补贴标准将适当降低。五是强化非补贴政策作用，鼓励新能源汽车消费。地方政府推出的不限购、免费限购、上牌便利等非补贴措施，对扩大新能源汽车消费发挥了重要作用。鉴于上述措施在一些地方与推荐汽车目录挂钩，为鼓励新能源汽车消费，自2019年起，新政策规定将符合汽车产品公告要求但未达到补贴技术门槛的产品纳入推荐汽车目录。六是创造公平的环境，取消地方购车补贴。要求地方政府从2019年起改进政策。过渡期后，新能源汽车（公交车和燃料电池汽车除外）不再给予购置补贴，购置补贴将集中用于支持充电（加氢）等基础设施“短板”建设和配套运营服务。七是加强产品质量监督，提高产品综合性能。为了进一步提高产品质量和安全，新政策规定，将建立产品安全监测和“一致性”抽样检查的正常机制。对于造成重大事故的车辆……

因产品质量原因发生安全事故，或已被有关部门认定为存在重大质量缺陷的，暂停或取消推荐车辆目录，并相应暂停或取消财政补贴。四、 关于燃料电池汽车和新能源公交车扶持政策的思考为加快燃料电池汽车产业发展，进一步推动公交车产业转型升级，财政部等部门目前正在研究支持燃料电池汽车、加快推广新能源公交车的政策措施，按程序报批后另行发布。为支持新能源汽车产业高质量发展，财政部、工业和信息化部、科技部、发展改革委进一步调整完善了新能源汽车补贴政策。相关内容如下：1。调整和完善财政补贴政策是根据党中央、国务院的决定。自2009年以来，中央政府开始大力支持新能源汽车的推广应用。在各方共同努力下，我国新能源汽车产销规模快速增长。2018年，产销分别达到127万辆和125.6万辆，分别增长59.9%和61.7%。新能源汽车及关键零部件技术水平显著提高，行业综合竞争力显著提升。从起步阶段进入增长期，社会对产品的认可度显著提高，产业规模效应显现，动力电池和汽车成本大幅下降。随着新能源汽车产业规模的迅速扩大，产业发展过程中出现了一些新情况和新问题：一是长期实施补贴政策，导致部分企业形成“补贴依赖”，产业竞争力不强。其次，消费应用环境仍有待改善。在一些地方，使用环节投入不足、充电等配套基础设施不完善成为制约产业发展的关键因素。第三，地方保护仍然存在，不利于形成统一公平的竞争环境，不利于推动行业做大做强。第四，随着汽车保有量的快速增长和汽车使用频率的提高，新能源汽车产品的安全风险增加，迫切需要加强安全监管，确保行业安全发展。党的十九大明确指出，必须以实体经济为重点，以提高供给体系质量为主攻方向，加快建设制造强国，加快发展先进制造业。当前，中国新能源汽车产业正处于攻坚克难、爬坡过坎的关键阶段。要加快从追求发展数量向注重提高发展质量和效率转变。财政政策对促进新能源汽车产业创新发展具有积极的引导和激励作用。2016年以来，经国务院批准，四部委建立了新能源汽车补贴政策动态调整机制。判断政策是否调整的主要标准是国内外的技术进步、成本变化和产业发展。实践证明，补贴政策的动态调整机制可以积极推动我国新能源汽车产业做优做强做大，增强竞争力，实现产业高质量发展。二、关于补贴政策的调整和完善过程在调整和完善新能源汽车补贴政策的过程中，我们对国内外主流企业的产品技术和成本进行了全面深入的调查分析，并预测了未来的发展趋势。在此基础上，起草了政策调整方案，并在征求行业专家意见后进一步修订完善……

企业。2018年3月至10月，对国内外产业发展进行了深入系统的调查，预测了国际国内产业未来的发展趋势。在此基础上，起草了补贴政策调整的初步方案。2018年11月至2019年1月，广泛征求了行业专家和企业的意见。其中，2018年11月，他参加了中国人民协商会议新能源汽车双周谈判座谈会，听取了相关政协委员和企业代表的意见和建议。2018年12月，四部委联合赴上海实地调研，并召开座谈会，听取企业代表意见。2019年1月8日，四部委联合召开新能源汽车补贴政策调整座谈会，征求相关企事业单位和行业专家意见。2019年1月，委托第三方机构对补贴政策调整方案进行独立评估。二、政策调整的思路和主要措施本次政策调整的主要思路是按照党的十九大精神和中央经济工作会议部署，发挥补贴政策的基础性和指导性作用，实现新能源汽车产业的战略转型。通过精准的政策和体制调整，重点支持优势产品和核心技术产业化，形成以技术创新为引领的经济增长点。主要措施如下：一是适度优化技术指标，坚持“扶优扶强”。按照技术先进、质量可靠、安全有保障的原则，不调整技术指标上限，防止企业盲目追求高指标、忽视安全，适当提高技术指标门槛，促进技术进步加快。同时，将进一步简化现行补贴指标体系，为企业开发产品提供更加宽松的政策环境。二是加大边坡后退强度，分阶段释放压力。根据2020年后补贴退出的制度安排，为使新能源汽车产业平稳转型，采取分阶段释放调整压力的方式，即2019年补贴标准在2018年的基础上平均降低50%，到2020年底倾斜到位。这种坡度后退的比例基本上适合当前整体车辆成本降低的比例。三是优化清算制度，缓解企业资金压力。根据现行政策，运营车辆在申请补贴清算时必须达到2万公里的里程数。一些企业反映，清算时间长，资金占用压力大。为缓解企业资金压力，新政策规定，从2019年起，对有运营里程要求的车辆，在销售上牌后预拨部分资金，达到2万公里后进行清算。四是设立政策过渡期，确保行业平稳过渡。考虑到新能源汽车的技术转型升级周期，消化库存产品还需要一段时间。为了避免对企业的生产和销售产生较大影响，我们将继续设立政策过渡期。在过渡期内，补贴标准将适当降低。五是强化非补贴政策作用，鼓励新能源汽车消费。地方政府推出的不限购、免费限购、上牌便利等非补贴措施，对扩大新能源汽车消费发挥了重要作用。鉴于上述措施在一些地方与推荐汽车目录挂钩，为鼓励新能源汽车消费，自2019年起，新政策规定将符合汽车产品公告要求但未达到补贴技术门槛的产品纳入推荐汽车目录。第六是创造公平……

环境保护和取消当地购车补贴。要求地方政府从2019年起改进政策。过渡期后，新能源汽车（公交车和燃料电池汽车除外）不再给予购置补贴，购置补贴将集中用于支持充电（加氢）等基础设施“短板”建设和配套运营服务。七是加强产品质量监督，提高产品综合性能。为了进一步提高产品质量和安全，新政策规定，将建立产品安全监测和“一致性”抽样检查的正常机制。对因产品质量原因造成重大安全事故的车辆，或经有关部门认定存在重大质量缺陷的车辆，暂停或取消推荐车辆目录，并相应暂停或取消财政补贴。四、 关于燃料电池汽车和新能源公交车扶持政策的思考为加快燃料电池汽车产业发展，进一步推动公交车产业转型升级，财政部等部门目前正在研究支持燃料电池汽车、加快推广新能源公交车的政策措施，按程序报批后另行发布。

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