充电桩企困局：补贴发放不及时，申请过程出“乌龙”

一方面新能源汽车补贴在明显下降，另一方面充电桩迎来了“大补贴时代”。3月26日，中国财政部发布的相关文件明确，新能源汽车补贴过渡期结束后，补贴政策将从之前的新能源汽车购置税补贴转向支持充电(加氢)等基础设施。但具体实施细则尚未出台。有充电桩行业人士不禁烤:“这太慢了！“但即使能很快出台实施细则，企业会马上拿到补贴吗？答案是否定的，事实上，近两年来，为了解决新能源汽车充电问题，国家和地方政府一直在陆续出台充电桩补贴政策。据不完全统计，截至去年6月底，共有64个省市明确了充电桩建设补贴和运营补贴的标准，但补贴发放速度参差不齐，甚至部分地区补贴没有完全落实。究其原因，是内外因素共同作用的结果。在长期高投入低产出的“盈利困境”中，对于很多充电桩建设运营企业来说，补贴意味着“雪中送炭”。那么，这笔资金如何高效分配，真正发挥其引导作用呢？在充电桩市场进入“大补丁”时代之前，这不仅值得业内人士深思，也成为需要解决的重要问题。

各地发放速度不一，个别企业申请过程中存在“黑洞”。目前，全国多个省市的充电桩补贴政策已经实施，而各地区的补贴标准不尽相同。补贴大致有两种:第一种是按照充电桩建设总投资的比例进行补贴(如北京、深圳、成都等地的补贴金额为充电桩建设总投资的30%)，并设置上限；另一种是按照充电桩的充电功率进行补贴。虽然地方补贴政策出台已久，但补贴发放进度不一。为了更详细地了解情况，第一电气最近调查了位于北京、杭州、深圳、青岛、贵州和其他地区的几家充电桩公司。其中，贵州省的补贴发放可能相对平稳。以电装股份为例，其在贵州贵安新区建设大型充电站过程中，获得了当地政府建设总造价30%的补贴支持。但北京、杭州、深圳、青岛等其他地区的补贴都有不同程度的延迟。而且从开始申请补贴开始，大部分被调查的公司都没有拿到补贴(北京有一家拿到过一次补贴)。有的甚至在申请过程中，陷入相关部门互相推诿责任的尴尬境地。“今年年初，我们就开始申请了，但是过程有点尴尬:区住房和城乡建设局和市住房和城乡建设局互相推诿责任，说‘这个我没问题，只要市里完成申请，我们就通过。’市里也说要区里先上报...我觉得还是要看面部熟悉度。"杭州一家充电桩公司告诉第一电气，"重点补贴总额有限，申请慢的话，就算通过了也没钱。".此外，深圳有两家企业自去年7月提出申请以来，一直没有获得补贴。”我们有几个站点没有达到深圳市的补贴标准，却向区里申请了补贴。他们是去年7月份申请的补贴，今年1月份就该发了，但至今未发。"深圳市坪山区某充电桩企业相关负责人告诉第一电气。根据《坪山新区新能源汽车充电设施扶持资金管理暂行办法》第八条，扶持资金由新区和财政局在每年的7、8月份集中受理。申请人的申请经新区发展和财政局批准后，扶持资金于次年1月发放一次。在补贴发放慢的问题上，有些企业更“佛”，因为“钱不差”。。以上述杭州桩企为例，其背靠大型地产母公司，2017年净资产11亿。但也有其他顾虑:“其实对我们来说，补贴需求并不迫切，主要是为了获得政府备案。否则以后可能会出台政策，没有取得政府备案的都是非法经营...那将是悲惨的……”部分企业表示理解。“其实关于补贴发放的问题，我看到的是政府每天都在‘不停地’做。如果政府真的人力物力有限，只能做到现在的支付周期，我们也可以理解。"华商三友相关负责人表示。但对于一些情况特殊的桩企，补贴需求更为迫切。以深圳另一家已申请市政补贴的充电桩企业为例，该桩企负责人告诉第一电气，“我们主要提供公交配套服务，成本回收周期很长。在这个过程中，补贴对我们来说还是很重要的。". "站点多，桩多，现场核查困难。“从申请到拿到补贴只需要两到三个月。但从开始申请到拿到补贴需要半年左右的时间，时间主要耽误在‘现场核实’这一步。”华商三友负责人告诉第一电气。据了解，充电桩补贴流程主要分为三步，以北京为例。首先，企业需要接入北京市公共充电设施数据信息服务平台，确保符合连通性等行业主管部门的相关要求，并取得相关证书；其次，企业充电站需要检查；最后向国家发改委提交申请材料，申请补贴。在这个过程中，第一步只需要2-3天，第二步却需要2-3个月。据统计，截至2018年12月底，北京市共有82家充电设施运营企业将其数据接入公共充电设施数据信息服务平台，平台上运营的社会公共充电站2100个，充电桩21100个(另有一批在2019年春节前后接入，具体数量不详)。这么多充电站，接受数据信息服务平台、专家、政府管理单位、厂家四个部门的联合检查是合理的。工作量可想而知，耗时的过程也成了合理的事情。不过，提供巴士支援服务的深圳公司的负责人表示，他们的核实程序进行得非常快，他们只用了两个星期就完成并批准了申请。但是，等了半年多，补贴也没发。对此，华商三友提出两个分析点:“第一，关注车站建设周期。所有补贴都是分批发放的，比如2018年6月到2019年2月之间建设的站，会分在同一个批次发放补贴。对于2018年6月建站的，即使自己的站点已经验证(并申报)，仍需等待次年2月新站验证完成(一起走分配流程)。”。所以，他的等待期会更长。“其次，企业规模差距大，导致小企业等待期长。例如，企业A只有两个站点，而企业B有300个站点。极有可能在企业A的两个站点核查完毕后，仍需要等待同批次的企业b，只有在302个站点全部核查完毕后，补贴才会真正启动发放程序。”。此外，政策的变化也可能给企业申报造成一定的困难。以杭州为例，“去年规定以所在地为单位申请补贴，两站太近(市区3公里，周边4公里，郊区5公里)不申报。今年已经改了，没有距离限制了。”一家初创桩企的负责人告诉第一电气。“去年我们没有申报，因为我们的建站计划今年才刚刚开始。”去年申报的公司呢？今年条件放宽了。要不要考虑再做一次补充报告，要不要再走一遍程序？这些都不知道。政府细化措施加快补贴发放，桩企需加强运营摆脱补贴。在这次访问中，不止一家公司对第一电气表示，“希望国家政府能多支持我们。”。“我们每投资一个站，都需要一个回收期，短则三四年，长则十年。对于规模较大的企业来说，由于后续的资金支持，可能还能进行下去，但对于一些中小型桩企来说，可能会影响到他们的生存。”华商三友相关负责人坦言。

至于如何推动补贴发放加速，华商三友给出了相关建议:维持目前对公站和内站的补贴力度，针对不同场景细化补贴归属。比如满足居民小区居民充电需求的站点，不能严格划分为公、私，也不能划分为内部专用。此类情况可能因申请补贴时专家的主观判断而异。因此，建议明确各类场地的归属，方便运营企业申报。建议增加运营车辆补贴种类，对公交、出租车等专用充电站给予一定的充电补贴奖励，调动车辆运营企业和充电站运营企业的积极性，提高专用充电站的运营效率。(补贴奖励参考现行公共站运营补贴，对年充电容量给予相应补贴。考虑到其特殊性和相对较大的充电容量，补贴金额会有所调整。).建议将城市公共服务项目与纯经营性充电站区分开来，简化补贴程序和相应要求文件，鼓励企业共建城市绿色能源网络，提高新能源替代速度。同时，中小企业也要尽快摆脱对补贴的依赖。万邦新能源投资集团有限公司董事长、邢星充电董事长邵丹伟曾对《电动汽车观察报》表示，对于一些企业来说，补贴不仅对企业的成长和建设没有很好的帮助，还可能成为沉重的负担。“我们在2015年和2016年投资了很多不成功(利用率极低)的站。”邵丹伟解释说，当时的补贴可以覆盖充电站投资的70%或80%，但“后来才知道这样的算法是不科学的。看起来投资的成本已经被大大覆盖了，但这还不包括运营成本、电力运维成本，以及巨大的管理成本，还有(闲置的)信誉受损。”。邵丹薇说，“看到新政下更多补贴转充电，一方面为国家政策叫好；另一方面，也有人担心很多运营商会带着我们2015、2016年的投资心态进入这个行业。如果没人提醒，两三年后就会发现，投资的资产越大，负担越重，负担越大。".另外，根据这次采访的结果，补贴“佛系”心态的桩公司很多，不仅仅是房企的子公司。更多的企业通过更好的运营方案缩短了投资回报周期。显然，一旦走出“盈利困境”，补贴将不再是雪中送炭，而只是“锦上添花”。".如何盈利？华商三友认为，企业应该更专注于运营，提高充电桩的利用率。”每当我们发现一个运营不好的站点，市场项目负责人和技术人员马上去现场进行调查，然后想办法提高站点的充电能力。这样回收周期会更短，成本回收会更快，更容易实现盈利。".此外，中国电力企业联合会标准化管理中心副主任刘永东也表示，充电运营商要想赚钱，需要成为能源提供者。”一方面有大量的充电电量可以和电网协商，获得更便宜的电价；另一方面，在高峰时段向国家电网放电，成为能源供应商，也能赚钱。或许在这个阶段，收费运营商的价值才能得到更好的体现。".

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