中美经贸磋商白皮书发布！一文读懂中美谈判受挫始末和中方四大坚定立场

6月2日上午，国务院新闻办公室发表《中国在中美经贸磋商中的立场》白皮书，并于当天上午10时在国务院新闻办新闻发布厅举行新闻发布会。商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文、国务院新闻办公室副主任郭卫民应邀出席，介绍、解读白皮书，并回答记者提问。白皮书阐述了中美经贸磋商的四大立场:第一，磋商应建立在相互尊重、平等互利的基础上；二是协商要反其道而行之，以诚为本；第三，在原则问题上，中国绝不会让步；第四，任何挑战都阻挡不了中国的进步。王受文介绍了白皮书发表的背景。他说，中美经贸磋商引起了国际社会的高度关注，也有一些传言和猜测。为了澄清事实，表明中国在这一问题上的立场，中国政府编写了《中国在中美经贸磋商中的立场》白皮书。白皮书从中美经贸摩擦的影响、美方在磋商中多次出尔反尔以及中方对磋商的原则立场等角度回顾了中美经贸磋商的基本情况，阐明了中方对中美经贸磋商的政策立场。国务院新闻办公室副主任郭卫民简要介绍了白皮书的主要内容。白皮书指出，中美经贸关系是两国关系的“压舱石”和“推进器”，事关两国人民的根本利益和世界的繁荣稳定。自2018年3月以来，为应对美国政府单方面发起的中美经贸摩擦，中国不得不采取有效措施，坚决捍卫国家和人民的利益。同时，中国始终坚持通过对话协商解决问题的基本立场，与美国进行了多轮经贸磋商，努力稳定双边经贸关系。关于贸易战，中国不愿意打，也不怕打，必要时不得不打。这种态度从未改变。

白皮书指出，美国挑起与中国的经贸摩擦，损害了两国和世界的利益。美国加征关税损人不利己，阻碍双边贸易和投资合作，影响两国乃至全球市场信心和经济平稳运行。贸易战并没有给美国带来所谓的“再次伟大”，反而增加了美国企业的生产成本，提高了美国国内的物价，影响了美国的经济增长和民生，阻碍了美国对中国的出口。美国的贸易欺凌已经影响到整个世界，损害了多边贸易体制，严重干扰了全球产业链和供应链，损害了市场信心，给全球经济复苏带来了严峻挑战，对经济全球化趋势构成了重大威胁。白皮书指出，美国在中美经贸磋商中出尔反尔，不讲诚信。美国挑起经贸摩擦后，两国贸易投资关系受到影响。双方都认为有必要坐下来谈判，通过协商解决问题。自2018年2月经贸磋商启动以来，取得了很大进展。两国在大部分内容上达成了共识，但也经历了许多波折。每一次转折都源于美国政府违背共识，食言，不讲诚信。中美经贸磋商严重受挫，责任完全在美国政府。白皮书指出，中国始终坚持平等互利、诚信的协商立场。中国政府一直认为，贸易战的威胁和不断加征关税不利于解决经贸问题。中美双方应秉持相互尊重、平等互利的精神，真诚善意地通过协商解决问题。白皮书强调，在中美经贸磋商中，必须尊重一个国家的主权和尊严，双方达成的协议应该是平等互利的。中国绝不会在重大原则问题上让步。中国在磋商中“退步”了吗？王受文:不负责任，这是“泼脏水”。在回答记者有关美国高级官员指责中国在谈判中"倒退"的问题时，王受文解释说，在中美经贸磋商中，中国一直抱着最大的诚意，而美国方面……在谈判中使用倒退的中国，这是不负责任和“泼脏水”。在磋商和谈判中，在所有问题达成一致之前，谈判桌上的一切都只是讨论。没有协议，就没有所谓的“倒退”。在谈判过程中，人们经常说，“什么都不同意，直到一切都同意了”。去年12月，中美两国元首在阿根廷达成重要共识，即同意通过协商解决经贸分歧，最终方向是取消双方征收的所有关税。中方高度重视中美两国首任总统达成的共识。从维护两国经贸关系的角度出发，我们一直保持理性克制的态度，以最大的诚意和善意回应美国的关切。在磋商中，中方克服了美方提出的许多问题，提出了务实的解决方案。然而，美国出尔反尔，得寸进尺，坚持不合理的高要价，坚持在协议中加入一些涉及中国主权事务的要求，坚持不取消经贸摩擦开始以来征收的所有关税，并通过提高关税增加率施加压力，导致双边经贸摩擦升级，谈判遭受严重挫折。从这些事实可以看出，对错不言而喻。如果一方不尊重另一方的主权和核心利益，想通过施压迫使另一方让步，从而达到只对一方有利的结果，这样的谈判不可能成功。如果美国想通过极限施压和贸易摩擦升级来迫使中国屈服和让步，那是绝对不可能的。

中美经贸摩擦，美国损失不大？王受文:给每个美国家庭带来额外的831美元。王受文介绍说，贸易战没有赢家。贸易限制对美国有多大影响，美国的研究最有说服力。比如美国声称“美国对中国有巨大的贸易逆差，可以通过贸易战来减少”。事实上，根据美国自己的统计，去年美国的货物贸易逆差增加了10.4%，大豆对中国的出口减少了50%，汽车对中国的出口也减少了20%以上。可见，贸易限制损害了美国工人的利益，也损害了美国农民的利益。关税的提高也损害了美国消费者的利益。国际货币基金组织的研究表明，美国对中国进口商品征收的关税基本上由美国消费者承担，而美联储银行的研究是，这将给每个美国家庭带来831美元的额外支出。贸易摩擦也会给美国就业带来压力。美国智库贸易伙伴(Trading Partners)的一项研究显示，如果美国对来自中国的进口产品加征关税，将使美国损失223万个就业岗位。贸易限制会给美国带来损失，也会对世界经济产生影响。贸易摩擦扰乱全球价值链，导致世界贸易秩序混乱，损害全球投资者信心。联合国贸发会议的报告显示，2017年和2018年全球跨境投资下降，降幅达两位数。针对美国对华贸易逆差，王受文:美国的逆差只有1500亿美元，不能简单说谁吃亏谁占便宜。王受文认为，贸易顺差或逆差与吃亏和占便宜没有关系。比如美国对澳大利亚有贸易顺差，澳大利亚对中国有贸易顺差，中国对美国有贸易顺差。可以看出，这个周期有贸易顺差，也有贸易逆差。所以，不能简单地说贸易顺差和逆差与损失和优势有关。有人说美国对华贸易逆差巨大。事实上，美国的数字被严重高估了。比如“去年，美国商品对华贸易逆差达4192亿美元”。统计……中美两国商务部成立了合作小组，发现美国的贸易逆差数字通常被高估了20%。我们还应该考虑到，中美贸易中有很多是加工贸易。在加工贸易中，中国从其他国家或经济体进口零部件，在中国组装，然后出口到美国。这种盈余不应归咎于中国。还要考虑中美之间的服务贸易。美国对中国有巨额顺差。中美货物贸易和服务贸易最后加起来，美国的逆差只有1500多亿美元。而且在中国对美国的贸易顺差中，54%是外资企业，53%是加工贸易。在加工贸易中，美国从中获得了巨大的利益。中国的产品出口到美国，因为价格优势，降低了美国消费者的购买成本，也促进了美国批发、零售、物流等行业的大量就业。

从中国进口会让美国制造业失去工作吗？王受文:在中国加入世贸组织之前，美国制造业工作岗位流失的问题是由来自中国的进口造成的。王受文回应称，事实上，美国的研究机构表明，美国制造业就业岗位的减少在中国加入世贸组织之前就已经发生，主要是因为科技进步和劳动生产率的提高，导致美国制造业就业岗位的减少。事实上，美国自身的经济结构发生了变化，制造业就业机会减少，服务业就业增加，使得今天美国的失业率达到了几十年来的最低水平。王受文:去年，他向美国支付了86.4亿元的知识产权费。王受文介绍，中国在知识产权保护方面做了大量工作，已经成为越来越重要的知识产权大国。以去年为例，中国发明专利申请量超过150万件，连续8年位居世界第一。当然，中国在自己发明创造的同时，也与其他国家进行知识产权贸易。我们从其他国家购买知识产权，并向其他国家出口知识产权。就购买而言，2001年中国仅支付了19亿美元的知识产权使用费，去年支付了356亿美元，增长了近19倍。其中，向美国支付的专利费达86.4亿美元，占中国购买知识产权总额的近四分之一。有人说“中国政府指示中国企业在美国购买企业以获得先进技术”，这是不正确的。中国企业对外投资，投资什么项目，买什么，不买什么，完全是企业自己的决定，中国政府不参与企业的具体经营活动。王受文回应联邦快递事件:违反中国法律应根据中国法律进行调查。王受文说，比如关于联邦快递事件，中国欢迎外资企业在中国合法经营，但是如果违反了中国的法律，需要根据中国的法律进行调查，这是可以理解的。不久前，中国颁布了《外国投资法》，强调对中国投资者和外国投资者一视同仁，平等对待，外国投资者的合法利益将得到保护。所以，这个不用担心。回应不可靠实体名单王受文:相关措施近日出台。王受文说，不可靠实体名单主要是针对一些违背市场原则和契约精神，出于非商业目的切断或阻断中国企业供货，可能损害中国企业合法权益，也可能危害中国国家安全和社会公共利益的企业。对于此类实体，也将其列入不可靠实体名单，以保护企业间稳定、公平、可持续的贸易秩序。关于不可靠实体名单制度的进展，王受文说……相关措施将于近期公布。美国在华企业通关速度变慢，检查力度加大，许可证审批延迟？王受文:你可以向当地商务部门举报，也可以对王受文的介绍进行投诉，这些都是经过认真调查的。中国采取了很多便利通关的措施，降低了进出口通关中对单证的要求，原来是80多种，现在减少到40多种，下一步还会继续减少。我们仍在加快这些文件的处理时间，减少通关时间。同时，还需要降低企业在通关过程中需要支付的费用。不久前，有关部委发出通知，进一步减少工业产品生产许可证和强制性产品认证的种类。让市场发挥更大的作用，让政府有更多的精力去做一些必须要做的监管工作。企业遇到的这些具体问题，也可以向当地商务部门反映，甚至可以向投诉机制寻求帮助。美国会限制稀土出口以对抗王受文吗？很难接受用中国出口的稀土制成的产品来压制中国是否会限制稀土出口的问题。王受文介绍，中国作为世界上稀土资源最丰富的国家，愿意满足其他国家对稀土的正当需求。但是，一个国家用中国出口的稀土制成的产品来压制中国的发展，是不可接受的。6月2日上午，国务院新闻办公室发表《中国在中美经贸磋商中的立场》白皮书，并于当天上午10时在国务院新闻办新闻发布厅举行新闻发布会。商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文、国务院新闻办公室副主任郭卫民应邀出席，介绍、解读白皮书，并回答记者提问。白皮书阐述了中美经贸磋商的四大立场:第一，磋商应建立在相互尊重、平等互利的基础上；二是协商要反其道而行之，以诚为本；第三，在原则问题上，中国绝不会让步；第四，任何挑战都阻挡不了中国的进步。王受文介绍了白皮书发表的背景。他说，中美经贸磋商引起了国际社会的高度关注，也有一些传言和猜测。为了澄清事实，表明中国在这一问题上的立场，中国政府编写了《中国在中美经贸磋商中的立场》白皮书。白皮书从中美经贸摩擦的影响、美方在磋商中多次出尔反尔以及中方对磋商的原则立场等角度回顾了中美经贸磋商的基本情况，阐明了中方对中美经贸磋商的政策立场。国务院新闻办公室副主任郭卫民简要介绍了白皮书的主要内容。白皮书指出，中美经贸关系是两国关系的“压舱石”和“推进器”，事关两国人民的根本利益和世界的繁荣稳定。自2018年3月以来，为应对美国政府单方面发起的中美经贸摩擦，中国不得不采取有效措施，坚决捍卫国家和人民的利益。同时，中国始终坚持通过对话协商解决问题的基本立场，与美国进行了多轮经贸磋商，努力稳定双边经贸关系。关于贸易战，中国不愿意打，也不怕打，必要时不得不打。这种态度从未改变。

白皮书指出，美国挑起与中国的经贸摩擦，损害了两国和世界的利益。美国加征关税损人不利己，阻碍双边贸易和投资合作，影响两国乃至全球市场信心和经济平稳运行。贸易战并没有给美国带来所谓的“再次伟大”，反而增加了美国企业的生产成本，提高了美国国内的物价，影响了美国的经济增长和民生，阻碍了美国对中国的出口。美国的贸易欺凌已经影响到整个世界，损害了多边贸易体制，严重干扰了全球产业链和供应链，损害了市场信心，给全球经济复苏带来了严峻挑战，对经济全球化趋势构成了重大威胁。白皮书指出，美国在中美经贸磋商中出尔反尔，不讲诚信。美国挑起经贸摩擦后，两国贸易投资关系受到影响。双方都认为有必要坐下来谈判，通过协商解决问题。自2018年2月经贸磋商启动以来，取得了很大进展。两国在大部分内容上达成了共识，但也经历了许多波折。每一次转折都源于美国政府违背共识，食言，不讲诚信。中美经贸磋商严重受挫，责任完全在美国政府。白皮书指出，中国始终坚持平等互利、诚信的协商立场。中国政府一直认为，贸易战的威胁和不断加征关税不利于解决经贸问题。中美双方应秉持相互尊重、平等互利的精神，真诚善意地通过协商解决问题。白皮书强调，在中美经贸磋商中，必须尊重一个国家的主权和尊严，双方达成的协议应该是平等互利的。中国绝不会在重大原则问题上让步。中国在磋商中“退步”了吗？王受文:不负责任，这是“泼脏水”。在回答记者有关美国高级官员指责中国在谈判中"倒退"的问题时，王受文解释说，在中美经贸磋商中，中国一直抱着最大的诚意，而美国方面……在谈判中使用倒退的中国，这是不负责任和“泼脏水”。在磋商和谈判中，在所有问题达成一致之前，谈判桌上的一切都只是讨论。没有协议，就没有所谓的“倒退”。在谈判过程中，人们经常说，“什么都不同意，直到一切都同意了”。去年12月，中美两国元首在阿根廷达成重要共识，即同意通过协商解决经贸分歧，最终方向是取消双方征收的所有关税。中方高度重视中美两国首任总统达成的共识。从维护两国经贸关系的角度出发，我们一直保持理性克制的态度，以最大的诚意和善意回应美国的关切。在磋商中，中方克服了美方提出的许多问题，提出了务实的解决方案。然而，美国出尔反尔，得寸进尺，坚持不合理的高要价，坚持在协议中加入一些涉及中国主权事务的要求，坚持不取消经贸摩擦开始以来征收的所有关税，并通过提高关税增加率施加压力，导致双边经贸摩擦升级，谈判遭受严重挫折。从这些事实可以看出，对错不言而喻。如果一方不尊重另一方的主权和核心利益，想通过施压迫使另一方让步，从而达到只对一方有利的结果，这样的谈判不可能成功。如果美国想通过极限施压和贸易摩擦升级来迫使中国屈服和让步，那是绝对不可能的。

中美经贸摩擦，美国损失不大？王受文:给每个美国家庭带来额外的831美元。王受文介绍说，贸易战没有赢家。贸易限制对美国有多大影响，美国的研究最有说服力。比如美国声称“美国对中国有巨大的贸易逆差，可以通过贸易战来减少”。事实上，根据美国自己的统计，去年美国的货物贸易逆差增加了10.4%，大豆对中国的出口减少了50%，汽车对中国的出口也减少了20%以上。可见，贸易限制损害了美国工人的利益，也损害了美国农民的利益。关税的提高也损害了美国消费者的利益。国际货币基金组织的研究表明，美国对中国进口商品征收的关税基本上由美国消费者承担，而美联储银行的研究是，这将给每个美国家庭带来831美元的额外支出。贸易摩擦也会给美国就业带来压力。美国智库贸易伙伴(Trading Partners)的一项研究显示，如果美国对来自中国的进口产品加征关税，将使美国损失223万个就业岗位。贸易限制会给美国带来损失，也会对世界经济产生影响。贸易摩擦扰乱全球价值链，导致世界贸易秩序混乱，损害全球投资者信心。联合国贸发会议的报告显示，2017年和2018年全球跨境投资下降，降幅达两位数。针对美国对华贸易逆差，王受文:美国的逆差只有1500亿美元，不能简单说谁吃亏谁占便宜。王受文认为，贸易顺差或逆差与吃亏和占便宜没有关系。比如美国对澳大利亚有贸易顺差，澳大利亚对中国有贸易顺差，中国对美国有贸易顺差。可以看出，这个周期有贸易顺差，也有贸易逆差。所以，不能简单地说贸易顺差和逆差与损失和优势有关。有人说美国对华贸易逆差巨大。事实上，美国的数字被严重高估了。比如“去年，美国商品对华贸易逆差达4192亿美元”。统计……中美两国商务部成立了合作小组，发现美国的贸易逆差数字通常被高估了20%。我们还应该考虑到，中美贸易中有很多是加工贸易。在加工贸易中，中国从其他国家或经济体进口零部件，在中国组装，然后出口到美国。这种盈余不应归咎于中国。还要考虑中美之间的服务贸易。美国对中国有巨额顺差。中美货物贸易和服务贸易最后加起来，美国的逆差只有1500多亿美元。而且在中国对美国的贸易顺差中，54%是外资企业，53%是加工贸易。在加工贸易中，美国从中获得了巨大的利益。中国的产品出口到美国，因为价格优势，降低了美国消费者的购买成本，也促进了美国批发、零售、物流等行业的大量就业。

从中国进口会让美国制造业失去工作吗？王受文:在中国加入世贸组织之前，美国制造业工作岗位流失的问题是由来自中国的进口造成的。王受文回应称，事实上，美国的研究机构表明，美国制造业就业岗位的减少在中国加入世贸组织之前就已经发生，主要是因为科技进步和劳动生产率的提高，导致美国制造业就业岗位的减少。事实上，美国自身的经济结构发生了变化，制造业就业机会减少，服务业就业增加，使得今天美国的失业率达到了几十年来的最低水平。王受文:去年，他向美国支付了86.4亿元的知识产权费。王受文介绍，中国在知识产权保护方面做了大量工作，已经成为越来越重要的知识产权大国。以去年为例，中国发明专利申请量超过150万件，连续8年位居世界第一。当然，中国在自己发明创造的同时，也与其他国家进行知识产权贸易。我们从其他国家购买知识产权，并向其他国家出口知识产权。就购买而言，2001年中国仅支付了19亿美元的知识产权使用费，去年支付了356亿美元，增长了近19倍。其中，向美国支付的专利费达86.4亿美元，占中国购买知识产权总额的近四分之一。有人说“中国政府指示中国企业在美国购买企业以获得先进技术”，这是不正确的。中国企业对外投资，投资什么项目，买什么，不买什么，完全是企业自己的决定，中国政府不参与企业的具体经营活动。王受文回应联邦快递事件:违反中国法律应根据中国法律进行调查。王受文说，比如关于联邦快递事件，中国欢迎外资企业在中国合法经营，但是如果违反了中国的法律，需要根据中国的法律进行调查，这是可以理解的。不久前，中国颁布了《外国投资法》，强调对中国投资者和外国投资者一视同仁，平等对待，外国投资者的合法利益将得到保护。所以，这个不用担心。回应不可靠实体名单王受文:相关措施近日出台。王受文说，不可靠实体名单主要是针对一些违背市场原则和契约精神，出于非商业目的切断或阻断中国企业供货，可能损害中国企业合法权益，也可能危害中国国家安全和社会公共利益的企业。对于此类实体，也将其列入不可靠实体名单，以保护企业间稳定、公平、可持续的贸易秩序。关于不可靠实体名单制度的进展，王受文说……相关措施将于近期公布。美国在华企业通关速度变慢，检查力度加大，许可证审批延迟？王受文:你可以向当地商务部门举报，也可以对王受文的介绍进行投诉，这些都是经过认真调查的。中国采取了很多便利通关的措施，降低了进出口通关中对单证的要求，原来是80多种，现在减少到40多种，下一步还会继续减少。我们仍在加快这些文件的处理时间，减少通关时间。同时，还需要降低企业在通关过程中需要支付的费用。不久前，有关部委发出通知，进一步减少工业产品生产许可证和强制性产品认证的种类。让市场发挥更大的作用，让政府有更多的精力去做一些必须要做的监管工作。企业遇到的这些具体问题，也可以向当地商务部门反映，甚至可以向投诉机制寻求帮助。美国会限制稀土出口以对抗王受文吗？很难接受用中国出口的稀土制成的产品来压制中国是否会限制稀土出口的问题。王受文介绍，中国作为世界上稀土资源最丰富的国家，愿意满足其他国家对稀土的正当需求。但是，一个国家用中国出口的稀土制成的产品来压制中国的发展，是不可接受的。

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