传代工门槛将提高！造车新势力制造外包路要被“堵死”？

日前有消息称，有关部门将出台政策规范整车制造新势力外包。虽然目前还没有看到规定的正式文本，但记者从企业处了解到，相关规定确实在制定过程中，条件也比较严格，“几乎给代工挡住了路。”。随着整车制造新势力纷纷利用代工加速整车制造进程，各种合作项目纷纷实施，尤其是去年底工信部默许代工以来，代工范围不断扩大，但代工生产的产品责任追溯等问题一直存在争议。如果严格执行新政策，新车制造力量的交付能力将大幅降低。新规将严格限制代工。消息称，新规将提高纯电动汽车生产企业的准入门槛，旨在培育数量较少但更具竞争力的企业。他们很快就会用严格的条件来限制汽车制造新势力的制造外包，这被汽车制造新势力形容为“为代工挡了路”。虽然去年底工信部默许了贴牌企业及其产品，但作为汽车制造的另一个重要准入管理部门，发改委对贴牌一直持悲观态度。国家发改委一位官员曾表示，如果一个企业不生产自己的产品，不懂生产制造，怎么对自己的产品负责？作为一个由成千上万个部件组成的集成产品，汽车的生产和制造是一个复杂的过程。国际上很多知名汽车公司都把集成制造作为核心竞争力，这也是OEM不被他们看好的原因之一。从表面上看，汽车制造新势力利用OEM解决生产资质，节省生产制造的投入成本，加速了汽车制造进程。但对于汽车产品来说，不仅要有符合消费者需求的设计和更吸引消费者的销售模式，还要有良好的品质，而产品品质恰恰是企业赢得市场的关键。把制造外包出去，不具备汽车企业核心制造能力的企业，某种程度上是无法成为真正的制造企业的。同时，汽车作为一种相对昂贵的消费品，使用寿命较长。在较长的使用寿命中，企业需要长期关注产品的质量，汽车产品的召回概率也比较高。召回在某种程度上也被认为是确保汽车质量的一种手段。国家市场监督管理总局缺陷产品管理中心副主任王燕表示，召回制度主要是针对改善车辆的安全问题。质量改进是召回制度的副产品，它改变了消费者已经购买的车辆的安全水平，包括正在设计和制造的车辆。“三包”对提高客运车辆的质量安全水平，包括产品质量和服务质量有非常显著的作用。虽然在现有的代工合作中，明确规定双方对产品质量进行全程监控，委托制造企业承担产品质量责任。但现实中，这些企业往往没有获得相关部门认可的生产资质，而是“依靠”有资质的主机厂企业获得公告，车辆的实际生产制造也由后者完成。这些企业如何控制产品质量，对产品在使用过程中的质量负责，甚至承担召回的责任，存在很大的不确定性。在这样的情况下，出台新规，严格限制代工，似乎是必然的。严控整车制造新生力量泛滥有分析称，有关部门之所以要提高代工门槛，也有整合纯电动汽车生产制造的初衷。据资料显示，有上百个纯ele……ric车辆公司在中国，计划产能远远超过市场需求。产能过剩的危机不言而喻。业内人士指出，当前汽车行业面临缺乏自律和盲目扩张的挑战，产能过剩可能会凸显并出现分化。数百家企业排队进入新能源汽车领域。虽然很多都有实力，也有真正创新的想法，但其实很难避免那些“浑水摸鱼”的人。有些企业只是想抓住机会加入新能源汽车领域，抢占一些资源，但本身并没有特别的优势。但他们想借新能源汽车之名，从地方政府那里获取土地，从资本巨头那里融资，造成了资源的巨大浪费。有些项目在关闭后往往会陷入静默期，没有真正的产品推出。一些企业即使生产产品，也没有太多的技术含量，甚至缺乏安全保障，增加了新能源汽车发展的不安全因素。相关部门严格的整车厂管理和较高的门槛也是新能源汽车发展的现实要求。淘汰竞争力弱的企业，改变目前新能源汽车行业多、小、散、乱的发展现状，营造良好的市场竞争环境，提升我国新能源汽车行业的整体竞争力。据悉，新规要求企业具备一定实力和发展稳定性，包括近三年国内研发投入至少40亿元；近两年全球纯电动乘用车销量至少达到15000辆；主机厂合同至少签订3年，同一地点主机厂年生产能力至少达到50000辆；企业需要有高达数十亿元的实收资本。“实际上，管理规定的基础是要求新能源汽车领域的新进入者具备一定的实力，而不是简单的用贴牌来获取资质，让存在安全隐患的车辆上路，通过提高门槛来淘汰没有实力的企业”，一位不愿透露姓名的业内专家表示。基于目前代工的实际案例，愿意提供代工服务的企业，大多在汽车制造领域没有竞争力，大多是利用闲置产能提供代工生产。在自身生产制造水平并不优越的情况下，不参与开发验证的产品质量很难保证。生产和制造能力是汽车制造的基础。对于不具备生产制造条件而寻求贴牌的新生力量来说，虽然贴牌可以解决临时制造问题，可以曲线“借用”没有资质记录的资质，让车辆更快上市，但贴牌只是临时措施。一个企业要想真正成为一个车企，参与到新能源汽车市场的竞争中，也必须要有自己的生产制造能力，这是不可逾越的。例如，博讯汽车在南京规划产能的同时，还需要将一汽李霞的生产制造体系纳入其新成立的合资公司使用。博讯汽车董事长兼首席执行官黄锡明在接受《中国汽车报》采访时表示，博讯对一汽李霞的整个生产制造体系和能力有着浓厚的兴趣，并希望将这些能力发展成为其在车辆制造过程中核心集成能力的一部分，而不是委托生产。目前增长最快的OEM案例是江淮和蔚来的OEM合作。其实两者的合作并不是单纯的代工。首先，江淮蔚来的合肥工厂不是江淮现有产能，而是江淮为了与蔚来的合作而新建的工厂，只生产江淮蔚来产品，而不是利用现有产能提供OEM服务。其次，蔚来加强了对生产制造的控制，不仅深度介入合肥工厂的生产制造管理，而且在南京拥有自己的试生产线，可以提供生产制造技术研发，以及工人培训。按照目前的合作模式，江淮蔚来的合肥工厂并不是真正的OEM工厂，而是蔚来汽车在现实中的制造工厂。仅由合作方投资，实际使用时支付OEM费用。从江淮蔚来最早的代工案例中，不难看出，整车制造的新势力可以通过代工模式加速整车制造的进程，但并不是生产制造外包那么简单。要真正进入新能源汽车行业，整车制造的新势力还是需要控制生产制造技术和能力，包括管理。相关管理部门提高代工门槛，是为了通过规范管理淘汰不具备实力的企业。对于那些有能力的企业来说，要想真正进入新能源汽车领域，还是要回归本质，提升实力，真正造车，造好车。

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