国务院：修订双积分管理办法，允许外资在华车企间转让积分

中华人民共和国国务院总理李克强16日主持召开国务院常务会议，提出扩大对外开放领域。清理取消未纳入国家和自由贸易试验区外商投资准入负面清单的限制性措施。优化汽车外资政策，确保国内外汽车制造企业生产的新能源汽车享受同等市场准入待遇。修订乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法，允许在华外资整车企业转让积分。

10月16日，中华人民共和国国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，听取今年减税降费政策落实情况汇报，要求为企业减负，为发展增动力；部署改善营商环境，进一步提高利用外资水平。会议指出，按照党中央、国务院的部署，今年以来，各地区、各有关部门狠抓减税降费政策落实。前8个月，全国减税降费超过15万亿元，促进了企业减负、居民增收和增加就业，有效激发了市场活力，对对冲经济下行压力、实现“六个稳定”、保持经济运行在合理区间发挥了重要支撑作用。据测算，全年减税降费总额将超过2万亿元。下一步，一是要落实好税费减免政策，及时研究解决企业反映的突出问题，确保制造业等主要行业税负明显下降，建筑和交通运输业税负只减不增，其他行业税负只减不增。进一步治理涉企非法收费。二是指导各地加强财政预算管理，政府要坚持“过紧日子”，严格控制一般性支出。落实省级政府主体责任，支持财政困难的基层地区保障工资、运营和基本民生。实行增值税抵扣和退税共享机制，减轻部分地区财政压力。三是研究进一步促改革、促发展、增就业的措施，着力鼓励创业创新，研究重点制造业R&D费用扣除比例，增强发展内生动力和后劲。会议指出，对外开放是中国的基本国策。外资在中国经济发展中发挥了独特而重要的作用。推动高质量发展和现代化建设，必须始终高度重视利用外资。会议决定继续深化“简政放权、放管结合、改善服务”的改革，创造更具吸引力的营商环境，进一步提高利用外资水平。一是扩大对外开放领域。清理取消未纳入国家和自由贸易试验区外商投资准入负面清单的限制性措施。全面取消对外资银行、证券公司、基金管理公司在华业务范围的限制，实施新修订的《外资银行和外资保险公司管理条例》。优化汽车外资政策，确保国内外汽车制造企业生产的新能源汽车享受同等市场准入待遇。修订乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法，允许在华外资整车企业转让积分。二是促进投资便利化。扩大资本项目收入支付便利化改革试点范围。支持外资企业自主选择举借外债方式，鼓励其资本依法用于境内股权投资。外资项目，规划选址和土地预审合并，建设用地规划许可和土地审批合并。第三，平等保护外商投资的合法权益。不得强迫或变相强迫外国投资者和外资企业转让技术，依法保护商业秘密，完善电子商务平台专利侵权告知和移除规则。政府采购不得限制供应商的所有制形式、投资者的国别、产品或服务的品牌等。四是支持地方政府加大招商引资力度。对投资促进部门和团队的非公务员职位实施更加灵活的激励措施，支持对外投资促进活动和团体申请。优先考虑在上海增设一批综合保税区……中西部地区。会议还研究了其他事项。中华人民共和国国务院总理李克强16日主持召开国务院常务会议，提出扩大对外开放领域。清理取消未纳入国家和自由贸易试验区外商投资准入负面清单的限制性措施。优化汽车外资政策，确保国内外汽车制造企业生产的新能源汽车享受同等市场准入待遇。修订乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法，允许在华外资整车企业转让积分。

10月16日，中华人民共和国国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，听取今年减税降费政策落实情况汇报，要求为企业减负，为发展增动力；部署改善营商环境，进一步提高利用外资水平。会议指出，按照党中央、国务院的部署，今年以来，各地区、各有关部门狠抓减税降费政策落实。前8个月，全国减税降费超过15万亿元，促进了企业减负、居民增收和增加就业，有效激发了市场活力，对对冲经济下行压力、实现“六个稳定”、保持经济运行在合理区间发挥了重要支撑作用。据测算，全年减税降费总额将超过2万亿元。下一步，一是要落实好税费减免政策，及时研究解决企业反映的突出问题，确保制造业等主要行业税负明显下降，建筑和交通运输业税负只减不增，其他行业税负只减不增。进一步治理涉企非法收费。二是指导各地加强财政预算管理，政府要坚持“过紧日子”，严格控制一般性支出。落实省级政府主体责任，支持财政困难的基层地区保障工资、运营和基本民生。实行增值税抵扣和退税共享机制，减轻部分地区财政压力。三是研究进一步促改革、促发展、增就业的措施，着力鼓励创业创新，研究重点制造业R&D费用扣除比例，增强发展内生动力和后劲。会议指出，对外开放是中国的基本国策。外资在中国经济发展中发挥了独特而重要的作用。推动高质量发展和现代化建设，必须始终高度重视利用外资。会议决定继续深化“简政放权、放管结合、改善服务”的改革，创造更具吸引力的营商环境，进一步提高利用外资水平。一是扩大对外开放领域。清理取消未纳入国家和自由贸易试验区外商投资准入负面清单的限制性措施。全面取消对外资银行、证券公司、基金管理公司在华业务范围的限制，实施新修订的《外资银行和外资保险公司管理条例》。优化汽车外资政策，确保国内外汽车制造企业生产的新能源汽车享受同等市场准入待遇。修订乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法，允许在华外资整车企业转让积分。二是促进投资便利化。扩大资本项目收入支付便利化改革试点范围。支持外资企业自主选择举借外债方式，鼓励其资本依法用于境内股权投资。外资项目，规划选址和土地预审合并，建设用地规划许可和土地审批合并。第三，平等保护外商投资的合法权益。不得强迫或变相强迫外国投资者和外资企业转让技术，依法保护商业秘密，完善电子商务平台专利侵权告知和移除规则。政府采购不得限制供应商的所有制形式、投资者的国别、产品或服务的品牌等。四是支持地方政府加大招商引资力度。对投资促进部门和团队的非公务员职位实施更加灵活的激励措施，支持对外投资促进活动和团体申请。优先在中西部地区增设一批综合保税区。会议还研究了其他事项。

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