8761万元罚单暴露汽车行业垄断顽疾

在深圳中升雷克萨斯4S店，虽然销售人员表示ES300h、RX450hL、RX300等车型都有优惠，但记者发现，所谓的优惠是指车型涨价后的小幅降价，而不是在厂家指导价基础上的降价。所以消费者买车时的实际价格并不优惠，仍然比厂家指导价高出几万元。自2008年《反垄断法》实施以来，汽车行业已有数十起案例被曝光。消费者作为“限制降价”或“加价”等垄断行为的受害者，应当起诉涉案企业，要求赔偿差价和损失。8761万元的巨额罚款将雷克萨斯推到了风口浪尖。2019年12月27日，国家市场监督管理总局发布丰田中国垄断案行政处罚决定书。内容显示，丰田中国因旗下雷克萨斯品牌汽车销售存在价格垄断，被处以8761.3万元罚款，并责令停止违法行为。消息一出，立即引起行业内外的高度关注和热议。在中国目前的汽车市场上，经销商往往会对热门车型“限制降价”或“加价”。由于对热门车型的迫切需求或喜爱，消费者有时要比汽车指导价多花几万甚至几十万元购买新车。汽车公司和经销商的这种价格垄断行为也让普通购车者叫苦不迭。“在我看来，这种对车型限价加价的行为是‘浑水摸鱼’，破坏了市场的自由贸易环境。”来北京广盈汽车城看车的消费者李青说，“面对这种情况，我们只能选择买或者去。没有别的办法了。”李青的经历只是消费者购车现状的一个缩影。随着8761万元巨额罚单的开出，雷克萨斯的价格垄断行为暴露了汽车行业长期存在的垄断顽疾。为什么消费者低价买车这么难？汽车行业还有哪些形式的垄断行为？未来汽车行业的反垄断之路应该怎么走？对于这些人关心的问题，记者采访了多位业内专家和律师。多种手段限价加价雷克萨斯早有“前科”？长期以来，雷克萨斯将“真诚待客”宣称为其独特的品牌承诺，并始终强调其产品和服务的“匠心”。然而，雷克萨斯对旗下车型的价格并不那么“淡定”。根据《江苏省市场监督管理局行政处罚决定书》(苏食监反垄断案〔2019〕1号)，2015年6月至2018年2月，雷克萨斯区域销售经理要求江苏省内经销商在互联网平台(汽车之家、车易。com)按照各型号建议零售价统一报价，经销商不得擅自降低网上报价。同时，2016年至2018年3月，雷克萨斯区域销售经理通过召开区域合作会议、微信通知等方式，限定雷克萨斯ES200、ES300h、NX200、CT200、RX450、NX300、LX570、ls系列等重点车型的最低转售价格。如雷克萨斯RX450最高优惠幅度不得超过建议零售价的6%，ES200精英型最低票价为27.3万元，ES300h舒适型最低票价为35.3万元，NX200锋线车型最低票价为28.8万元。NX300、LX570、LS系列都要求新机型上市时不得出现现金优惠。京都律师事务所合伙人、律师金毅直言:“雷克萨斯和经销商处于雷克萨斯汽车销售链条的不同环节，各自具有独立的法律地位。经销商是雷克萨斯贸易的对应方。所以雷克萨斯限制经销商的价格显然是违法的。”他指出，雷克萨斯统一经销商网上报价，限定经销商转售商品的最低价格，是与交易对手“固定向第三人转售商品的价格”和“限定向第三人转售商品的最低价格”的垄断协议，违反了《反垄断法》第十四条的规定。在金毅看来，雷克萨斯的价格垄断行为是《反垄断法》第十四条明确禁止的。……这种情况下欠法犯法，是严重的违法行为。“雷克萨斯的限价行为对市场公平竞争和消费者利益造成了明显损害。除非雷克萨斯提出‘免责’的理由，否则不需要合理性分析，执法部门可以直接处罚。”事实上，雷克萨斯的“限价”“涨价”购车并不仅仅发生在江苏省。在中国市场，雷克萨斯“加价买车”已经不是什么秘密。在汽车之家、易车、爱歌等汽车论坛，有很多网友提问的帖子，对雷克萨斯车型加价提出质疑。“不可否认，作为二线豪华品牌的龙头企业，雷克萨斯车型在国内更受消费者欢迎，但利用人们的喜爱来做价格文章，显然与雷克萨斯宣传的别出心裁相悖。”独立汽车行业评论员夏树说，“这种得寸进尺的行为显然不值得同情，但需要严厉打击和惩罚。”如何才能识破“垄断”的伪装当我们回顾中国汽车行业的发展历史，会发现自2008年《反垄断法》实施以来，中国市场已经发生了数十起汽车行业垄断案件。汽车企业和经销商频繁的垄断行为不仅会损害消费者的利益，还会对市场经济秩序造成严重破坏。那么如何才能识破“垄断”的伪装，发现追究其违法性的本质呢？“垄断主要有三种形式，即达成纵向垄断协议、达成横向垄断协议和滥用市场支配地位。”金易解释道，“以雷克萨斯的价格垄断为例。因为雷克萨斯和经销商分别处于销售过程的上下游，雷克萨斯要求经销商限价的行为属于达成纵向垄断协议。”除了达成纵向垄断协议，汽车行业也多次发生横向垄断协议的垄断案件。“2014年，湖北武汉的四家宝马4S店将预售和免费的PDI检测改为向消费者收取统一费用的‘PDI检测费’。像这样经销商之间达成的垄断，是一种横向垄断协议的表现。”金毅说。但利用某些产品的不可替代性限制市场交易或高价交易，是滥用市场支配地位的垄断行为。金毅解释说:“比如某汽车公司规定，消费者在维修更换零部件时，只能更换原厂零部件，否则不予保修。这样的行为属于滥用市场支配地位的范畴。”律师事务所律师田表示:“滥用市场支配地位的另一种表现是，企业限制市场购买其新技术和设备，或利用自身产品的独特性，以高出市场价格许多倍的价格出售。”事实上，汽车行业的垄断案例在世界上已经出现过多次。“垄断是一种非法行为，在所有国家都发生过。只是在德国、美国等发达国家，垄断行为的形式可能更加隐蔽，不像中国市场的这些企业那样赤裸裸。因此，无论是监管机构还是消费者，都应该学会识别这些垄断行为的伪装，并及时进行监控和举报。”金毅提醒道。对于“顶风作案”的处罚有明确的禁令，或者主要原因是雷克萨斯垄断案处罚结果公布的第二天，记者以购车者的身份来到深圳中升雷克萨斯4S店进行实地走访和调查。因为中升雷克萨斯4S店在深圳名气大，规模大，所以周末去店里选车买车的消费者很多。销售顾问潘阳说:“因为年底店内会‘冲业绩’，12月27日、28日我们店会有优惠活动，很多款会有降价和打折。”但潘阳所说的折扣，通常并不是经销商在车型厂商指导价基础上提供的折扣和优惠。“之前需要加价的车，这两天加价可能会小一点，也可以不加价买。”潘阳说。以广受欢迎的雷克萨斯ES30为例……潘阳举例说，以前消费者想买这款车，要在厂家指导价的基础上加价3万元。不过本周末ES300h参加优惠活动，消费者可以不加价购买。另一方面，雷克萨斯RX450hL在活动期间加价5万或6万元的基础上，再优惠1万元以上。消费者仍需在雷克萨斯RX450hL厂商指导价的基础上加价4万元或5万元提车。“我们说的汽车报价不是厂家指导价，而是涨价后的落地价。所有折扣也是基于这个落地价。”销售顾问易全友解释说:“你我都知道，雷克萨斯的大多数车型都需要以更高的价格购买。相比深圳其他雷克萨斯4S店，我们店的价格便宜实惠。”当记者问及雷克萨斯垄断案对这家4S店是否有影响时，易全友表示，江苏的雷克萨斯经销商因虚开发票被处罚。“我们开的是汽车发票，是涨价后的价格，不存在违规开发票的问题。即使加价50万，我们还是可以开发票的。所以这件事与我们无关。”易全友关于“雷克萨斯因虚开发票被处罚”的说法，显然与雷克萨斯价格垄断事件的真实内容不符。江苏省市场监督管理局的行政处罚决定书中明确指出，“雷克萨斯统一经销商网上报价，限定经销商转售商品最低价格的行为”是违反《反垄断法》的行为，而不是对消费者虚开发票。一方面，雷克萨斯及其江苏经销商刚刚收到了8761万元的罚款，而另一方面，雷克萨斯4S店却在继续明目张胆地提高销量。这种明令禁止的“顶风作案”的行为，实在是消费者无法接受的。“造成这种情况的主要原因是我国对汽车垄断行为的处罚力度比较小。”金毅直言，“比如在雷克萨斯价格垄断事件中，执法部门对雷克萨斯的处罚只是2016年其在江苏市场销售额2%的罚款。如果罚的是雷克萨斯2016年在华销量的2%，甚至是2016年全球销量的2%，那么对车企的威慑力就会大很多。“金毅表示，目前我国监管机构执法周期较短，所以对企业的垄断行为基本上是以教育为主，处罚为辅。违法成本低的现状也让一些车企为了利益铤而走险。”目前，许多汽车公司在国外受到严格的反垄断法，并诚信经营，但当他们来到中国市场时，他们就无法无天了。这样的‘双标’行为不仅损害了企业的声誉和品牌，而且迟早会受到法律的惩罚。”金易给汽车企业出谋划策。此外，金毅还提醒，由于反垄断法的制定和实施与各国的市场竞争和经济发展密切相关，反垄断法存在法律解释和模糊的空间。汽车企业最好咨询专业律师，及时与主管部门沟通，明确经营的边界和风险，更好地进行合法销售和经营。随着雷克萨斯垄断案的公开，许多消费者对此展开了激烈的讨论。尤其是一些高价购买雷克萨斯汽车的车主，对雷克萨斯品牌表现出了强烈的愤怒和失望。在汽车之家雷克萨斯ES论坛上，一位名为“xx寿司”的网友发帖称自己因为雷克萨斯垄断案退订了ES300h，并截图了退订金额。网名为“爱吃鱼的小鱼”的网友发帖提问，“罚款是对的，但提价的车主是不是也应该得到补偿？“毕竟买车的钱是大家的辛苦钱。”“事实上，在一家公司因垄断行为受到处罚后，消费者可以起诉该公司，要求赔偿差价和损失。”金毅表示，“如果涉及的消费者数量较多，消费者可以进行代理性质的公益诉讼，有助于分担诉讼成本，节约……能量。“同时，金毅建议，消费者在每天看车、买车的过程中，要多关注汽车企业是否存在垄断行为。”一旦发现企业存在垄断行为，消费者可以拿着购车的合同、票据等资料，向当地市场监管机构举报。对于此类举报，监察机关会予以保密，并给予一定的奖励。“田表示，《汽车行业反垄断指南》初稿于2015年10月底完成，2016年3月征求意见，但尚未定稿。如今雷克萨斯垄断案的出现，可能会加速《反垄断指南》在汽车行业的落地。在夏树看来，目前国内由于没有强大的第三方监督机构，单个消费者起诉汽车企业无异于“飞檐走壁”。巨大的诉讼成本和人力成本超出了消费者的承受能力。夏树建议，政府部门设立专门的监督举报渠道，与消费者挂钩，调动消费者的集体力量，遏制和控制汽车企业的垄断行为。“就像领域有‘朝阳群众’，反腐领域有‘民信’，那么在反垄断领域，政府也可以设立专属渠道，消费者可以在日常选车、购车过程中起到监督作用。”夏树解释道。“与其他违法行为不同，垄断行为具有很强的单方面性，相对隐蔽，难以察觉。因为垄断行为对市场经济的破坏性很大，反垄断行动刻不容缓，反垄断之路还需要多方助力。”夏树说。在深圳中升雷克萨斯4S店，虽然销售人员表示ES300h、RX450hL、RX300等车型都有优惠，但记者发现，所谓的优惠是指车型涨价后的小幅降价，而不是在厂家指导价基础上的降价。所以消费者买车时的实际价格并不优惠，仍然比厂家指导价高出几万元。自2008年《反垄断法》实施以来，汽车行业已有数十起案例被曝光。消费者作为“限制降价”或“加价”等垄断行为的受害者，应当起诉涉案企业，要求赔偿差价和损失。8761万元的巨额罚款将雷克萨斯推到了风口浪尖。2019年12月27日，国家市场监督管理总局发布丰田中国垄断案行政处罚决定书。内容显示，丰田中国因旗下雷克萨斯品牌汽车销售存在价格垄断，被处以8761.3万元罚款，并责令停止违法行为。消息一出，立即引起行业内外的高度关注和热议。在中国目前的汽车市场上，经销商往往会对热门车型“限制降价”或“加价”。由于对热门车型的迫切需求或喜爱，消费者有时要比汽车指导价多花几万甚至几十万元购买新车。汽车公司和经销商的这种价格垄断行为也让普通购车者叫苦不迭。“在我看来，这种对车型限价加价的行为是‘浑水摸鱼’，破坏了市场的自由贸易环境。”来北京广盈汽车城看车的消费者李青说，“面对这种情况，我们只能选择买或者去。没有别的办法了。”李青的经历只是消费者购车现状的一个缩影。随着8761万元巨额罚单的开出，雷克萨斯的价格垄断行为暴露了汽车行业长期存在的垄断顽疾。为什么消费者低价买车这么难？汽车行业还有哪些形式的垄断行为？未来汽车行业的反垄断之路应该怎么走？对于这些人关心的问题，记者采访了多位业内专家和律师。多种手段限价加价雷克萨斯早有“前科”？长期以来，雷克萨斯将“真诚待客”宣称为其独特的品牌承诺，并始终强调其产品和服务的“匠心”。然而……，雷克萨斯对旗下车型的价格就没那么“淡定”了。根据《江苏省市场监督管理局行政处罚决定书》(苏食监反垄断案〔2019〕1号)，2015年6月至2018年2月，雷克萨斯区域销售经理要求江苏省内经销商在互联网平台(汽车之家、车易。com)按照各型号建议零售价统一报价，经销商不得擅自降低网上报价。同时，2016年至2018年3月，雷克萨斯区域销售经理通过召开区域合作会议、微信通知等方式，限定雷克萨斯ES200、ES300h、NX200、CT200、RX450、NX300、LX570、ls系列等重点车型的最低转售价格。如雷克萨斯RX450最高优惠幅度不得超过建议零售价的6%，ES200精英型最低票价为27.3万元，ES300h舒适型最低票价为35.3万元，NX200锋线车型最低票价为28.8万元。NX300、LX570、LS系列都要求新机型上市时不得出现现金优惠。京都律师事务所合伙人、律师金毅直言:“雷克萨斯和经销商处于雷克萨斯汽车销售链条的不同环节，各自具有独立的法律地位。经销商是雷克萨斯贸易的对应方。所以雷克萨斯限制经销商的价格显然是违法的。”他指出，雷克萨斯统一经销商网上报价，限定经销商转售商品的最低价格，是与交易对手“固定向第三人转售商品的价格”和“限定向第三人转售商品的最低价格”的垄断协议，违反了《反垄断法》第十四条的规定。在金毅看来，雷克萨斯的价格垄断行为是《反垄断法》第十四条明确禁止的。本案知法犯法，是严重的违法行为。“雷克萨斯的限价行为对市场公平竞争和消费者利益造成了明显损害。除非雷克萨斯提出‘免责’的理由，否则不需要合理性分析，执法部门可以直接处罚。”事实上，雷克萨斯的“限价”“涨价”购车并不仅仅发生在江苏省。在中国市场，雷克萨斯“加价买车”已经不是什么秘密。在汽车之家、易车、爱歌等汽车论坛，有很多网友提问的帖子，对雷克萨斯车型加价提出质疑。“不可否认，作为二线豪华品牌的龙头企业，雷克萨斯车型在国内更受消费者欢迎，但利用人们的喜爱来做价格文章，显然与雷克萨斯宣传的别出心裁相悖。”独立汽车行业评论员夏树说，“这种得寸进尺的行为显然不值得同情，但需要严厉打击和惩罚。”如何才能识破“垄断”的伪装当我们回顾中国汽车行业的发展历史，会发现自2008年《反垄断法》实施以来，中国市场已经发生了数十起汽车行业垄断案件。汽车企业和经销商频繁的垄断行为不仅会损害消费者的利益，还会对市场经济秩序造成严重破坏。那么如何才能识破“垄断”的伪装，发现追究其违法性的本质呢？“垄断主要有三种形式，即达成纵向垄断协议、达成横向垄断协议和滥用市场支配地位。”金易解释道，“以雷克萨斯的价格垄断为例。因为雷克萨斯和经销商分别处于销售过程的上下游，雷克萨斯要求经销商限价的行为属于达成纵向垄断协议。”除了达成纵向垄断协议，汽车行业也多次发生横向垄断协议的垄断案件。“2014年，湖北武汉的四家宝马4S店将预售和免费的PDI检测改为向消费者收取统一费用的‘PDI检测费’。像这样经销商之间达成的垄断，是一种横向垄断协议的表现。”金毅说。但利用某些产品的不可替代性限制市场交易或高价交易，是滥用市场支配地位的垄断行为。金毅解释说:“比如某汽车公司规定，消费者在维修更换零部件时，只能更换原厂零部件，否则……我不能保证。这样的行为属于滥用市场支配地位的范畴。“律师事务所律师田说:“滥用市场支配地位的另一种表现是，企业限制市场购买他们的新技术和新设备，或者利用自己产品的独特性，以高出市场价许多倍的价格出售它们。"事实上，汽车行业的垄断案例在世界上已经出现过多次. "垄断是一种违法行为，在所有国家都发生过。只是在德国、美国等发达国家，垄断行为的形式可能更加隐蔽，不像中国市场的这些企业那样赤裸裸。因此，无论是监管机构还是消费者，都应该学会识别这些垄断行为的伪装，并及时进行监测和举报。”金易提醒道。对于“顶风作案”的处罚有明确的禁令，或者主要原因是雷克萨斯垄断案处罚结果公布的第二天，记者以购车者的身份来到深圳中升雷克萨斯4S店进行实地走访和调查。因为中升雷克萨斯4S店在深圳名气大，规模大，所以周末去店里选车买车的消费者很多。销售顾问潘阳说:“因为年底店家会‘冲业绩’，12月27日、28日我们店会有优惠活动，很多款会有降价和打折。“不过，潘阳所说的折扣，通常并不是经销商在车型厂商指导价基础上提供的折扣和优惠。”之前需要加价的车，这两天加价可能会小一点，也可以不加价买。”潘阳说道。以大众化的雷克萨斯ES300h为例，潘阳说，以前消费者想买这款车，要在厂家指导价的基础上加价3万元。不过本周末ES300h参加优惠活动，消费者可以不加价购买。另一方面，雷克萨斯RX450hL在活动期间加价5万或6万元的基础上，再优惠1万元以上。消费者还需要在雷克萨斯RX450hL的厂家指导价基础上加价4万元或5万元才能提车。”我们说的汽车报价不是厂家指导价，而是涨价后的落地价。所有折扣也是基于这个落地价。销售顾问易全友解释说，“你我都知道，大多数雷克萨斯车型需要以更高的价格购买。与深圳其他雷克萨斯4S店相比，我们店的价格便宜实惠。“当记者问雷克萨斯垄断案对这家4S店是否有影响时，易全友说江苏的雷克萨斯经销商因为虚开发票被处罚了。”我们开的是汽车发票，是涨价后的价格，不存在违规开发票的问题。即使加价50万，我们还是可以开发票的。所以这件事与我们无关。“易全友关于‘雷克萨斯因虚开发票被处罚’的说法，显然与雷克萨斯价格垄断事件的真实内容不符。江苏省市场监督管理局的行政处罚决定书中明确指出，“雷克萨斯统一经销商网上报价，限定经销商转售商品最低价格的行为”是违反《反垄断法》的行为，而不是对消费者虚开发票。一方面，雷克萨斯及其江苏经销商刚刚收到了8761万元的罚款，而另一方面，雷克萨斯4S店却在继续明目张胆地提高销量。这种明令禁止的“顶风作案”的行为，实在是消费者无法接受的。”造成这种情况的主要原因是我国对汽车垄断行为的处罚力度比较小。"金毅直言，"比如在雷克萨斯价格垄断事件中，执法部门对雷克萨斯的处罚只是2016年其在江苏市场销售额2%的罚款。如果罚的是雷克萨斯2016年在华销量的2%，甚至是2016年全球销量的2%，那么对车企的威慑力就会大很多。“金易说，目前我国监管机构执法周期短，所以对企业的垄断行为基本上是以教育为主，以处罚为辅……ent。违法成本低的现状也让一些车企为了利益铤而走险。“目前，许多汽车公司在国外受到严格的反垄断法的约束，并诚信经营，但当他们来到中国市场时，他们就变得无法无天了。这样的‘双标’行为不仅损害了企业的声誉和品牌，而且迟早会受到法律的惩罚。”金易给汽车企业出谋划策。此外，金毅还提醒，由于反垄断法的制定和实施与各国的市场竞争和经济发展密切相关，反垄断法存在法律解释和模糊的空间。汽车企业最好咨询专业律师，及时与主管部门沟通，明确经营的边界和风险，更好地进行合法销售和经营。随着雷克萨斯垄断案的公开，许多消费者对此展开了激烈的讨论。特别是一些高价购买雷克萨斯汽车的车主，对雷克萨斯品牌表现出了强烈的愤怒和失望。在汽车之家雷克萨斯ES论坛上，一位名为“xx寿司”的网友发帖称自己因为雷克萨斯垄断案退订了ES300h，并截图了退订金额。网名为“爱吃鱼的小鱼”的网友发帖提问，“罚款是对的，但提价的车主是不是也应该得到补偿？”毕竟买车的钱是大家的辛苦钱。”“事实上，在一家公司因垄断行为受到处罚后，消费者可以起诉该公司，要求赔偿差价和损失。”金毅说，“如果有大量消费者参与，消费者可以进行代理性质的公益诉讼，有助于分担诉讼成本，节省精力。“同时，金毅建议，消费者在每天看车、买车的过程中，要多关注汽车企业是否存在垄断行为。”一旦发现企业存在垄断行为，消费者可以拿着购车的合同、票据等资料，向当地市场监管机构举报。对于此类举报，监察机关会予以保密，并给予一定的奖励。“田表示，《汽车行业反垄断指南》初稿于2015年10月底完成，2016年3月征求意见，但尚未定稿。如今雷克萨斯垄断案的出现，可能会加速《反垄断指南》在汽车行业的落地。在夏树看来，目前国内由于没有强大的第三方监督机构，单个消费者起诉汽车企业无异于“飞檐走壁”。巨大的诉讼成本和人力成本超出了消费者的承受能力。夏树建议，政府部门设立专门的监督举报渠道，与消费者挂钩，调动消费者的集体力量，遏制和控制汽车企业的垄断行为。“就像领域有‘朝阳群众’，反腐领域有‘民信’，那么在反垄断领域，政府也可以设立专属渠道，消费者可以在日常选车、购车过程中起到监督作用。”夏树解释道。“与其他违法行为不同，垄断行为具有很强的单方面性，相对隐蔽，难以察觉。因为垄断行为对市场经济的破坏性很大，反垄断行动刻不容缓，反垄断之路还需要多方助力。”夏树说。

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