新能源汽车准入管理出现重大调整 大幅降低技术门槛或推动研发与制造分离

为更好地适应我国新能源汽车产业发展的需要，2月10日，工业和信息化部发布《工业和信息化部关于修改新能源汽车生产企业及产品准入规定的决定(征求意见稿)》公开征求意见的通知，现向社会公开征求意见，公众可于2020年3月10日前提出意见。

记者注意到，2020年1月11日，在中国电动汽车100高层论坛(2020)委员会上，工信部部长苗伟围绕“加快改革创新，采取更加开放包容的监管手段，进一步放宽事前准入，加强事后监管，给企业和市场更多选择。征求意见稿是在我国汽车产销量连续两年下滑、新能源汽车产销量首次出现负增长的不利形势下逆势发布的。征求意见稿主要对原条例进行了10个部分的删除和修改。以下仅从三个主要方面进行简要分析，供业界参考:1 .删除“设计和开发能力”的大部分核心内容，将这部分调整为“技术支持能力”的要求，保留产品生产一致性和测试评价能力的基本要求。此次修订，删除了原规定中极为重要的“设计和开发能力”的大部分核心内容，将这部分调整为“技术支持能力”的要求，仅保留了产品生产一致性、试验和评价能力等基本要求。在原规定中，对设计开发能力的要求非常详细。除了要有独立的设计开发机构，还要求专业技术人员的能力、数量和岗位分布，还要求掌握全面的产品开发技术，甚至细化到某一整车技术路线中应掌握的技术清单，还对技术开发管理规范、管理流程、开发工具、试制和验证能力提出了详细的要求。新能源汽车生产企业准入审查要求中的审查项目由17项减少到11项，其中否决项目由8项减少到7项。“设计和开发能力”的审查项目由8项减少到2项，其中驳回项目由5项减少到2项。值得一提的是，该部分是本次修订工作中最重要的部分，体现了新能源汽车准入政策的重大调整:产品设计开发能力不再是审核车企的核心指标，这将大大降低获取车辆资质的技术门槛。此外，此次修订有望促进行业内的专业分工，实现R&D和制造的分离，促进汽车集团内部和之间的整合，以及汽车品牌运营商和专业代工厂等新商业模式的出现。通过R&D资源的整合协作和成果共享，车企可以避免分散投资和重复建设。部分新能源车企将回归制造核心，着力提升自身制造水平，承担未来工艺升级、设备升级的重任，成为专业代工厂。2.对获得新能源的车辆生产企业取消复检规定、专项产品检验规定和类似管理规定的要求。此次修改直接删除了“第二十九条、第三十条、第三十一条”，取消了对之前已获得新能源的车辆生产企业的复检规定、专项产品检验规定以及满足类似管理规定的要求。这些都是放宽事前准入的重要举措，将减轻新能源汽车企业的负担和约束，释放更多创新活力。3.根据以上两部分，相应的内容已被删除，同时进行了修改和更新，对“d……”的要求企业集团下企业准入审查要求中的“ign和开发能力”同步修订，新能源汽车产品专项检验项目和标准同步更新，新能源汽车生产企业准入申请中的专业技术人员总数、产品设计开发流程、产品开发设备等内容同步删除，需提交的新能源汽车同步删除。为更好地适应我国新能源汽车产业发展的需要，2月10日，工业和信息化部发布《工业和信息化部关于修改新能源汽车生产企业及产品准入规定的决定(征求意见稿)》公开征求意见的通知，现向社会公开征求意见，公众可于2020年3月10日前提出意见。

记者注意到，2020年1月11日，在中国电动汽车100高层论坛(2020)委员会上，工信部部长苗伟围绕“加快改革创新，采取更加开放包容的监管手段，进一步放宽事前准入，加强事后监管，给企业和市场更多选择。征求意见稿是在我国汽车产销量连续两年下滑、新能源汽车产销量首次出现负增长的不利形势下逆势发布的。征求意见稿主要对原条例进行了10个部分的删除和修改。以下仅从三个主要方面进行简要分析，供业界参考:1 .删除“设计和开发能力”的大部分核心内容，将这部分调整为“技术支持能力”的要求，保留产品生产一致性和测试评价能力的基本要求。此次修订，删除了原规定中极为重要的“设计和开发能力”的大部分核心内容，将这部分调整为“技术支持能力”的要求，仅保留了产品生产一致性、试验和评价能力等基本要求。在原规定中，对设计开发能力的要求非常详细。除了要有独立的设计开发机构，还要求专业技术人员的能力、数量和岗位分布，还要求掌握全面的产品开发技术，甚至细化到某一整车技术路线中应掌握的技术清单，还对技术开发管理规范、管理流程、开发工具、试制和验证能力提出了详细的要求。新能源汽车生产企业准入审查要求中的审查项目由17项减少到11项，其中否决项目由8项减少到7项。“设计和开发能力”的审查项目由8项减少到2项，其中驳回项目由5项减少到2项。值得一提的是，该部分是本次修订工作中最重要的部分，体现了新能源汽车准入政策的重大调整:产品设计开发能力不再是审核车企的核心指标，这将大大降低获取车辆资质的技术门槛。此外，此次修订有望促进行业内的专业分工，实现R&D和制造的分离，促进汽车集团内部和之间的整合，以及汽车品牌运营商和专业代工厂等新商业模式的出现。通过R&D资源的整合协作和成果共享，车企可以避免分散投资和重复建设。部分新能源车企将回归制造核心，着力提升自身制造水平，承担未来工艺升级、设备升级的重任，成为专业代工厂。2.取消对已获得新ene的车辆制造商的复检规定、特殊产品检验规定和类似管理规定的要求……y.此次修改直接删除了“第二十九条、第三十条、第三十一条”，取消了对之前已获得新能源的车辆生产企业的复检规定、专项产品检验规定以及满足类似管理规定的要求。这些都是放宽事前准入的重要举措，将减轻新能源汽车企业的负担和约束，释放更多创新活力。3.根据上述两部分内容，同步删除、修改和更新了相应内容，同步修改了企业集团企业准入审查要求中“设计开发能力”的要求，同步更新了新能源汽车产品专项检验项目和标准，同步删除了新能源汽车生产企业准入申请中专业技术人员总数、产品设计开发流程、产品开发设备等内容，同步删除了需提交的新能源汽车。

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