打击京牌租售，灰色“买卖”能否成为历史？

“买卖的热潮，时不我待。”2月17日，很多在北京生活的人和他们的朋友圈都出现了类似的内容，因为北京市人民政府网站17日公布了《北京市2020年交通综合治理行动计划》(以下简称《2020计划》)，“将继续加大对出租销售小客车、非法改装轻型货车、违反交通违法规定等违法行为的打击力度。”

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根据2010年生效的《北京市小客车数量控制暂行条例》实施细则，小客车指标确认通知书仅限于指标所有人使用。对买卖、出租、出借小客车指标确认通知书的行为，指标管理机构将收回指标，三年内不受理申请人提交的指标申请。显然，“2020规划”对于已经形成成熟灰色产业链的北京车牌租售市场来说，并不是一个好消息。这也是这个产业链上很多人在消息出来后就开始喊话的原因，让那些刚需小客车指标的人利用窗口期赶“买卖”。“有禁不止”对于非法租售行为情有可原，但单一的“严打”真的能达到预期效果，让北京品牌的租售成为历史吗？中签率0.0365%，供需失衡导致了非法租售市场的产生。2019年12月25日，北京市年度最后一批普通小客车个人指标配置结果公布。结果显示，个人申请2019年第6期北京市个人普通小客车指标共有3335437个有效编码。2018年10月26日，对49个未使用的个人普通小客车指标按规定进行奖励并纳入当期个人普通小客车指标配置。因此本期将配置6384个个人普通小客车指标，中签率0.0365% (2740:1)！2019年个人新能源小客车配额为54000个，这些指标已经在第一期分配。如果按照目前新能源指标的分配规则来衡量，新申请者可能要等9年才能拿到指标。很多参与摇号多年的“老玩家”，也从最初的每次公布结果的“满心期待”，转变为等到不成功短信通知才想起是开奖日的“麻木”。

“限购、限行，加上对外地车辆车牌越来越严格的控制，让‘京牌’的价值越来越值钱。”。随着限购、限行的发展，北京品牌租赁市场也在激增，从早些年每年7000到8000元翻了一番。据悉，在目前的车牌租赁市场上，租期越短，价格越高。租用一辆燃油标准车的费用每年约20000元，三年约49000元，五年约69000元；租电动车牌照的人相对较少，指标也较少。价格一年10000元左右。但租赁北京品牌的车主必须全款购车，并购买至少100万元的第三者责任险。同时，车辆登记证必须质押给车主，风险较大。为了规避租证风险，让指标在自己名下“合法”，很多人选择通过假结婚的方式过户北京牌照。根据央视之前的一项调查，燃油车的假结婚证转移到北京的费用在16-17万元之间，纯电动汽车的费用在11-12万元之间。中介2到3天就能达标，最快20天左右就能完成。

虽然在这个过程中，交易双方会签订协议，但由于行为本身是违法的，签订的协议不受法律保护，“翻车”的情况在买卖过程中也很常见。

然而，这些年来，市场对北京品牌的需求越来越迫切。即使风险存在且不低，消费者仍然无法抗拒拥有北京品牌的欲望。这条灰色产业链的发展势头依然没有减弱的迹象。2020规划的公布代表了北京打击车牌出租和销售的决心，但在许多人看来，这样的措施并不十分明智。“所有供不应求的计划商品，肯定会有黑市交易。只要没有特别的危害，维持正常生产生活的办法就是睁一只眼闭一只眼。”一位经济研究者在和笔者谈及2020规划时颇为无奈，“黑市并不总是邪恶的。在政策限制的基础上，用政策堵住黑市只会显著降低社会正常运转的程度，根本问题并没有解决。”无独有偶，中汽协有形市场商会常务副会长苏慧也对第一电气网表示，目前疫情对经济影响巨大，政府采取积极打击的态度并不可取。但在中国国际工程咨询公司专家委员会专家、原工信部产业政策司副巡视员李万里看来，打击违法行为是没有问题的。“违法现象需要纠正，”李万里对第一电气网表示，“但是，从宏观角度来看，应该考虑到在社会经济快速发展的过程中，如何提高‘流动性’的效率将成为一个重大课题。如果现有的方法和工具难以解决，就要寻求新的模式、新的平台、新的业态。因此，我的想法是不仅关注当前的问题，还要关注未来的解决方案。”尽管目前有“堵”不“疏”的言外之意，但李万里表示，“疏”是一项长期计划，需要从长远考虑。光靠地方政府的能力是不够的，不应该过分批判。

目前，当市场的“供给”远远小于“需求”时，无论是增加供给还是减少需求，一味地攻击需求端，都很难有乐观的态度。对此，一位业内人士透露，“2020计划”可以理解为管理层的要求。首先租售指标与政策初衷相悖，其次会有一定的安全隐患。打击是肯定的，但是具体执行不太好。最后的打击力度有多大，带来的效果有多大，不好判断。

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