出资80亿欧元欲重振汽车业 制造业能否回流法国？

继70亿欧元拯救法航荷航计划后，法国政府将投资80亿欧元重振汽车行业。当地时间26日，法国总统马克龙(Marco Long)表示，法国政府将向汽车行业提供80亿欧元的支持，包括三部分:为电动和混合动力汽车提供补贴、帮助汽车企业解决库存、建立产业投资基金。作为交换，法国汽车企业需要将其产业链迁移到法国，并实施绿色转型计划。法国经济研究中心主任、对外经济贸易大学金融学教授赵永生在接受第一财经记者采访时认为，法国政府对雷诺等汽车企业的援助旨在增加法国汽车行业的国际影响力。对雷诺的关注点是增加法国政府在雷诺日产三菱合资集团的股份。但他并不认为法国汽车行业可以轻易回到法国，法国政府提出的环保条款也可能难以实现。为提升法国汽车行业的国际影响力，法国政府对汽车行业的援助计划分为三部分:提高购买力、减少库存、通过投资提高竞争力。在提高购买力方面，法国政府将为购买电动和混合动力汽车提供补贴。根据相关方案，私人用户和商业客户购买电动汽车可分别获得7000欧元和5000欧元的补贴；购买混合充电汽车的补贴为2000欧元。从6月1日开始，将二手车转化为污染更少的汽车也将获得政府补贴。在减少库存方面，雷诺是这部分援助的重点。据报道，€80亿美元的汽车产业振兴计划不包括€政府此前宣布向雷诺提供的50亿美元支持。根据法国统计局(INSEE)的数据，今年4月法国汽车销量同比下降约80%，预计到6月底，将有约50万辆汽车未售出。法国乘用车年销量约270万辆，汽车年产量约167万辆。雷诺2020年第一季度财报显示，营收同比下降约19%，至101.3亿欧元。该公司计划裁员5000人，并取消了2020年的财务目标。在通过投资提高竞争力方面，马克龙宣布将建立6亿欧元的投资基金，法国政府出资4亿欧元，雷诺和标致雪铁龙各出资1亿欧元。赵永生认为，在疫情期间，法方将重点支持雷诺，可能是出于战略考虑。目标可能是以疫情补贴为由，增加法国政府在雷诺日产三菱合资集团的股份。在雷诺日产三菱合资集团中，雷诺和日产是交叉持股，雷诺持有日产43.4%的股份，法国政府拥有该汽车制造商15%的内部股份，而日产仅拥有雷诺15%的无投票权股份。从整个汽车行业来看，赵永生认为，法国政府是想借机推动法国汽车行业的国际化，以抢占日本、德国等国家的市场份额。此外，法国政府可能还想发展重型卡车等细分市场。作为促进制造业回归和绿色转型的交换条件，马克龙表示，接受援助后，法国汽车企业应促进制造业回归，实施绿色转型计划。法国经济和财政部长布鲁诺勒梅尔(Bruno le Maire)表示，雷诺的转型是“不可或缺的”。目前，雷诺仍在与法国政府就具体操作问题进行谈判。在制造业回流方面，法国政府希望雷诺、标致雪铁龙等公司将工厂迁回法国，特别是将技术研发中心设在法国。法国的汽车和零部件工厂遍布北非和东欧。雷诺仅在法国组装10.6%的汽车，而标致雪铁龙的组装率为30.9%。赵永生认为，制造业外流是发达国家面临的问题。在这个问题上，发达国家政府希望制造业回归，但企业面临劳动力成本高的问题。从政府的角度来看，一些国家为了吸引国内企业回流，会对企业用地和搬迁进行额外补贴。但法国财政实力有限，可能难以支撑。从企业角度来说，海外设厂的劣势在于运费和关税成本高。但对于法国汽车企业来说，法国本土市场只占其汽车市场的一小部分，将工厂迁回中国并不会大幅降低这两部分的成本。“此外，法国还面临着工会过于强大和劳动力市场僵化等问题。对于企业来说，他们的就业条件并不友好，”他说。在绿色转型方面，法国政府的目标是到2025年生产超过100万辆清洁汽车，并希望法国能够成为欧洲清洁汽车生产的领导者。欧洲替代燃料观察站(EAFO)的数据显示，从2017年到2019年，法国新能源乘用车的普及率从1.8%增长到2.7%。今年年初，法国政府制定了2022年新能源汽车销量比2017年增长5倍的目标。法国政府将补贴预算总额从2019年的2.6亿欧元提高到2020-22年的3.4亿至4亿欧元。对此，赵永生认为……执行环境保护规定有待遵守。他认为，环保问题不是法国政府目前的核心问题。现在需要解决的是经济增长和就业问题。而且环境问题的审核也不好控制。欧盟成员国政府向企业提供的援助需要由欧盟委员会最终审核。此前，欧盟委员会副主席兼竞争事务委员玛格丽特·维斯特格(Margrethe Vestager)表示，为防范恶意收购带来的风险，各成员国政府应加大对各国战略企业的救助力度，并赋予欧盟成员国在该领域的广泛权力。然而，欧盟委员会仍然表示，在考虑援助计划时应附加环境保护条款。今年3月，欧盟委员会提出了一项“欧盟气候法”，旨在通过立法确保欧盟在2050年前实现碳零排放的目标。那么，如果法国企业达不到欧盟的气候变化标准，欧盟委员会会采纳这个援助计划吗？对此，赵永生表示，虽然援助计划需要提交欧盟审议，但最终的话语权还是在法国政府手中。欧盟委员会不是凌驾于成员国之上的超国家组织，对援助计划的最终决定可能更多地反映了法国政府的观点。

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