山东：到2023年打造动力电池回收利用产业聚集区

近日，山东省工业和信息化厅发布《山东省新能源汽车动力电池回收利用实施方案》指出，到2023年，在山东省重点区域建成动力电池回收利用产业集群，建成一批退役动力电池梯级利用和高效回收利用先进示范项目，发布一批动力电池回收利用相关技术标准，培育一批动力电池回收利用标杆企业。政策原文如下:山东省新能源汽车动力电池回收实施方案为落实国家新能源汽车动力电池回收工作方案，加快我省新能源汽车动力电池回收体系建设，进一步加强管理，规范行业发展，促进资源综合利用，制定本方案。一、概况近年来，我省把加快发展新能源汽车作为新旧动能转换、推进节能减排、加强生态保护、实现高质量发展的重要内容和举措。新能源汽车及其主要零部件特别是动力电池发展迅速，基本形成了从电池材料到电池，从动力电池系统集成、检验检测到分步利用的产业链。(一)新能源汽车产业快速发展。我省新能源汽车起步较早，发展势头良好，生产规模稳步增长。全省约有28家车企，主要生产客车、重卡、轻卡、低速轿车，其中中通客车、济南重汽客车、中通亚星客车在国内新能源汽车生产中位居前列。截至2019年底，全省新能源汽车累计产能超过22.6万辆。(2)动力电池生产完成。我省从正负极材料、锂电池隔膜、电解液到电芯，再到动力电池系统集成，拥有较为完整的锂电池产业链。国家锂电池产品质量监督检测中心(山东)获得了国家CNAS(中国合格评定国家认可委员会)认可和CMA(中国计量认证)认证。(3)退休规模将迅速扩大。随着新能源汽车保有量的不断增加，动力电池的退役量将逐年增加。综合考虑我省新能源汽车保有量、企业产量、电池质保期、车辆运行状况等因素，预计2020年我省动力电池退役量约为1.3GWh。(D)回收系统正在逐步建立。省内新能源汽车生产销售等企业在全省设立了520个报废动力电池回收网点，覆盖全省。同时成立了由中国铁塔山东分公司发起的山东省动力电池回收协会，建立了行业组织和沟通渠道。中国铁塔公司在枣庄设立了区域创新中心。(5)楼梯利用率加快。中国铁塔公司山东分公司积极开展废旧动力电池回收工作。一批退役动力电池梯队利用骨干企业逐步壮大。烟台、菏泽相关企业正在积极申请动力电池回收企业资质。除了移动基站等应用场景，储能电站、调峰填谷等示范应用也在有序推进。第二，主要问题是回收网点建设处于起步阶段。目前，我省退役动力电池实际规模较小，新能源汽车生产企业回收动力电池的主体责任未得到有效落实，回收渠道和网络不完善。二是回收的标准体系不完善。制定国家标准、配套行业标准和企业标准，进行仓储、回收网络建设，……等退役动力电池的可回收设计和梯级利用进展缓慢。第三是相关信息的不对称。缺乏综合信息服务平台，生产、销售、回收没有信息互联，难以实现追溯管理。第四，缺乏成熟的商业模式。报废的动力电池处于不同的状态，回收、拆解、检测、评估、重组等每一步利用环节的投入都很高，而阶梯式利用的成本优势并不明显，也没有相应的财税政策支持。第五，相关技术有待进一步突破。动力电池回收过程包括化学、材料、工程等多门交叉学科，还涉及电池拆解(拆解)、寿命评估、梯级利用、资源利用等技术创新，急需技术升级。三、下一步工作的总体思路和目标是，认真落实生态文明建设要求，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以市场为导向，重点推进新能源汽车动力电池回收利用标准化、规模化、专业化发展，充分发挥汽车生产、电池生产和综合利用企业的主体作用，加快动力电池回收利用技术创新，建立健全相关标准。深入探索动力电池回收市场化商业化运营模式，加快动力电池回收体系建设，积极推动动力电池梯级利用和高效回收产业快速发展。到2023年，在我省重点地区建设动力电池回收产业集群，建设一批退役动力电池梯级利用和高效回收先进示范项目，发布一批动力电池回收相关技术标准，培育一批动力电池回收标杆企业。四。重点任务(1)加快废旧动力电池回收网络建设。全面排查全省520家电池回收网点情况，及时公布和更新符合要求的退役动力电池回收网点名单，按照《新能源汽车动力电池回收服务网点建设运营指南》要求，进一步提升新能源汽车维修服务网点建设运营水平。(省工业和信息化厅、省商务厅。各部门按职能分工负责，下同) (二)加快动力电池回收行业标准建设。支持国家锂电池产品质量监督检测中心(山东)牵头一批企业建立并实施统一的行业标准和规范，在现有国家标准基础上进一步完善地方动力电池回收相关标准。制定报废产品梯级利用的失效标准。支持检验检测机构，开展检验检测服务。(省市场监管局、省工信厅) (三)加快推进废旧动力电池梯级利用体系试点建设。梯级利用企业应遵循国家相关技术规范，研究动力电池梯级利用系统的解决方案，积极开展废旧动力电池的开发应用。梯级利用企业要积极配合电池生产企业进行试点商业模式创新，共同构建梯级利用模式。(省工业和信息化厅、省能源局) (四)加快推进全省动力电池公共服务平台建设。建立动力电池回收公共服务平台，与国家监控平台系统全面对接，实现动力电池回收信息共享，对全省新能源汽车动力电池进行全生命周期追溯监管。(省工业和信息化厅、省科技厅、省生态环境厅、省……商务部、省市场监管局、省能源局) (五)落实生产者责任延伸。推动废旧电池回收物流和信息流在电池生产和整车生产、保修期、整车报废、梯次利用产品生产和使用等不同情况下的职责细化和具体化，确保废旧动力电池的有效回收和可追溯管理。加快完善废旧动力电池回收、运输、储存环节的物流系统追溯信息采集和管理机制。(省工业和信息化厅、省科技厅、省生态环境厅、省交通运输厅、省商务厅、省市场监管局)(六)加强废旧动力电池储运监管。新能源汽车生产企业废旧动力电池回收网点、回收拆解点、梯级利用点、回收点所属企业应当按照《新能源汽车动力电池回收服务网点建设和运营指南》的要求，对废旧动力电池的贮存和运输进行监管。属于危险货物的废旧动力电池，应当按照国家有关危险货物运输的规定进行包装和运输。依据国家和行业相关法律法规和标准，指导企业安全处置废旧动力电池。(省交通运输厅、省工业和信息化厅、省生态环境厅)(七)加强废旧动力电池产业链上下游资源共享。鼓励新能源汽车生产企业、动力电池生产企业、动力电池销售商、退役报废动力电池综合利用企业、相关高校、科研机构等相关单位加入“山东省动力电池回收协会”，共同研究新能源汽车动力电池回收体系、信息系统、合作模式、标准体系建设和技术创新应用。鼓励相关协会、中介机构等学会和组织加强交流，相互借鉴经验，研究探索废铅电池与动力电池回收网络资源共享方式，支持协会先行先试，开展有益试点。(省工业和信息化厅、省科技厅、省生态环境厅、省商务厅、省市场监管局、省能源局)五、主要工作措施(一)探索创新商业模式。按照“先梯级利用，后循环利用”的原则，以产业链上下游合作、利益共享、风险共担为纽带，建立动力电池回收多元化商业合作机制，探索形成动力电池回收多元化商业模式。建设全省统一的公共服务平台，通过信息追溯平台的大数据统计分析，跟踪阶梯利用的有效性和回收的回收率。(省工业和信息化厅、省商务厅、省科技厅。各部门负责职能分工，下同) (二)加强先进技术的研发和应用。探索多元化梯级利用领域，完善快速检测技术，加快构建快速电池性能评价体系，分析动力电池静态和动态历史数据，评估电池残值，实现电池回收分类判别和梯级利用场景匹配模式在回收领域的应用，开展机械分拣、自动拆解、高温热解、化学提取、湿法冶金等常规动力电池回收技术研究，提高回收质量和效率。(省科技厅、省科技厅……(3)建立政策激励机制。探索促进动力电池回收利用的相关政策激励机制，综合运用现有税收、新能源汽车推广补贴等各项政策措施支持动力电池回收利用。鼓励新能源汽车和动力电池生产龙头企业研究动力电池回收保证金制度。支持动力电池回收利用的基础技术研发、技术创新、技术改造和信息化项目建设。(省工业和信息化厅、省财政厅、省科技厅) (四)创新财政支持方式。积极推进新能源汽车动力电池回收项目，搭建银企合作桥梁。协调推动金融机构在贷款利率、期限、额度等方面优先支持符合规划和产业政策要求的重点项目。引导创业投资和风险投资支持动力电池回收利用。各市要加大资金支持力度，不断完善政府引导、市场运作、社会参与的多元投入机制，激发企业和民间资本进入动力电池回收领域。(省工业和信息化厅、省财政厅、省科技厅) (五)加强宣传培训。充分发挥主流媒体、绿色公益组织、行业协会、产业联盟等社会组织的作用，加大对新能源汽车动力电池回收利用的宣传力度。发挥相关协会、中介机构和技术机构的作用，开展新能源汽车动力电池回收咨询服务。大力开展绿色设计、绿色技术、回收再制造等方面的技术交流、技术研讨和培训。(省工业和信息化厅、省科技厅、省生态环境厅、省商务厅、省市场监管局、省能源局)(六)强化督查、落实和考核。各级各部门要认真落实工信部、科技部、环保部、交通运输部、商务部、质检总局、能源局等七部委发布的《新能源汽车动力电池回收管理暂行办法》， 把新能源汽车动力电池回收利用作为推动工业和信息化发展的重要内容，明确任务，完善工作机制，落实工作责任，形成部门协同、上下联动的工作机制。 加强监督检查，建立统计分析、绩效评价和监督考核机制，适时开展必要的目标任务调研。实现我省新能源汽车回收动力电池的新发展。(省工信厅、省科技厅、省生态环境厅、省交通运输厅、省商务厅、省市场监管局、省能源局)近日，山东省工信厅印发《山东省新能源汽车动力电池回收利用实施方案》，其中指出，到2023年，在山东省重点区域建成动力电池回收利用产业集群， 建设一批退役动力电池梯级利用和高效回收先进示范工程，发布一批动力电池回收相关技术标准，培育一批动力电池回收标杆企业。 政策原文如下:《山东省新能源汽车动力电池回收利用实施方案》为贯彻落实《全国新能源汽车动力电池回收利用工作方案》,特制定本方案……新能源汽车动力电池，加快我省新能源汽车动力电池回收体系建设，进一步加强管理，规范行业发展，促进资源综合利用。一、概况近年来，我省把加快发展新能源汽车作为新旧动能转换、推进节能减排、加强生态保护、实现高质量发展的重要内容和举措。新能源汽车及其主要零部件特别是动力电池发展迅速，基本形成了从电池材料到电池，从动力电池系统集成、检验检测到分步利用的产业链。(一)新能源汽车产业快速发展。我省新能源汽车起步较早，发展势头良好，生产规模稳步增长。全省约有28家车企，主要生产客车、重卡、轻卡、低速轿车，其中中通客车、济南重汽客车、中通亚星客车在国内新能源汽车生产中位居前列。截至2019年底，全省新能源汽车累计产能超过22.6万辆。(2)动力电池生产完成。我省从正负极材料、锂电池隔膜、电解液到电芯，再到动力电池系统集成，拥有较为完整的锂电池产业链。国家锂电池产品质量监督检测中心(山东)获得了国家CNAS(中国合格评定国家认可委员会)认可和CMA(中国计量认证)认证。(3)退休规模将迅速扩大。随着新能源汽车保有量的不断增加，动力电池的退役量将逐年增加。综合考虑我省新能源汽车保有量、企业产量、电池质保期、车辆运行状况等因素，预计2020年我省动力电池退役量约为1.3GWh。(D)回收系统正在逐步建立。省内新能源汽车生产销售等企业在全省设立了520个报废动力电池回收网点，覆盖全省。同时成立了由中国铁塔山东分公司发起的山东省动力电池回收协会，建立了行业组织和沟通渠道。中国铁塔公司在枣庄设立了区域创新中心。(5)楼梯利用率加快。中国铁塔公司山东分公司积极开展废旧动力电池回收工作。一批退役动力电池梯队利用骨干企业逐步壮大。烟台、菏泽相关企业正在积极申请动力电池回收企业资质。除了移动基站等应用场景，储能电站、调峰填谷等示范应用也在有序推进。第二，主要问题是回收网点建设处于起步阶段。目前，我省退役动力电池实际规模较小，新能源汽车生产企业回收动力电池的主体责任未得到有效落实，回收渠道和网络不完善。二是回收的标准体系不完善。退役动力电池的储存、回收网络建设、可回收设计、梯级利用等国家标准、配套行业标准和企业标准的制定进展缓慢。第三是相关信息的不对称。缺乏综合信息服务平台，生产、销售、回收没有信息互联，难以实现追溯管理。第四，缺乏成熟的商业模式。报废的动力电池处于不同的状态，回收、拆解、检测、评估、重组等每一步利用环节的投入都很高，而阶梯式利用的成本优势并不明显，也没有相应的财税政策支持。第五，相关技术有待进一步突破。动力电池的回收过程包括化学、材料和工程等多门交叉学科……，并且还涉及电池拆卸(拆解)、寿命评估、梯级利用、资源利用等技术创新，急需技术升级。三、下一步工作的总体思路和目标是，认真落实生态文明建设要求，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以市场为导向，重点推进新能源汽车动力电池回收利用标准化、规模化、专业化发展，充分发挥汽车生产、电池生产和综合利用企业的主体作用，加快动力电池回收利用技术创新，建立健全相关标准。深入探索动力电池回收市场化商业化运营模式，加快动力电池回收体系建设，积极推动动力电池梯级利用和高效回收产业快速发展。到2023年，在我省重点地区建设动力电池回收产业集群，建设一批退役动力电池梯级利用和高效回收先进示范项目，发布一批动力电池回收相关技术标准，培育一批动力电池回收标杆企业。四。重点任务(1)加快废旧动力电池回收网络建设。全面排查全省520家电池回收网点情况，及时公布和更新符合要求的退役动力电池回收网点名单，按照《新能源汽车动力电池回收服务网点建设运营指南》要求，进一步提升新能源汽车维修服务网点建设运营水平。(省工业和信息化厅、省商务厅。各部门按职能分工负责，下同) (二)加快动力电池回收行业标准建设。支持国家锂电池产品质量监督检测中心(山东)牵头一批企业建立并实施统一的行业标准和规范，在现有国家标准基础上进一步完善地方动力电池回收相关标准。制定报废产品梯级利用的失效标准。支持检验检测机构，开展检验检测服务。(省市场监管局、省工信厅) (三)加快推进废旧动力电池梯级利用体系试点建设。梯级利用企业应遵循国家相关技术规范，研究动力电池梯级利用系统的解决方案，积极开展废旧动力电池的开发应用。梯级利用企业要积极配合电池生产企业进行试点商业模式创新，共同构建梯级利用模式。(省工业和信息化厅、省能源局) (四)加快推进全省动力电池公共服务平台建设。建立动力电池回收公共服务平台，与国家监控平台系统全面对接，实现动力电池回收信息共享，对全省新能源汽车动力电池进行全生命周期追溯监管。(省工业和信息化厅、省科技厅、省生态环境厅、省商务厅、省市场监管局、省能源局) (五)落实生产者责任延伸。推动废旧电池回收物流和信息流在电池生产和整车生产、保修期、整车报废、梯次利用产品生产和使用等不同情况下的职责细化和具体化，确保废旧动力电池的有效回收和可追溯管理。加快完善废旧动力电池回收、运输、储存环节的物流系统追溯信息采集和管理机制。(省工业和信息化厅、省科学技术厅、中华人民共和国……生态环境厅、省交通运输厅、省商务厅、省市场监管局)(六)加强废旧动力电池储运监管。新能源汽车生产企业废旧动力电池回收网点、回收拆解点、梯级利用点、回收点所属企业应当按照《新能源汽车动力电池回收服务网点建设和运营指南》的要求，对废旧动力电池的贮存和运输进行监管。属于危险货物的废旧动力电池，应当按照国家有关危险货物运输的规定进行包装和运输。依据国家和行业相关法律法规和标准，指导企业安全处置废旧动力电池。(省交通运输厅、省工业和信息化厅、省生态环境厅)(七)加强废旧动力电池产业链上下游资源共享。鼓励新能源汽车生产企业、动力电池生产企业、动力电池销售商、退役报废动力电池综合利用企业、相关高校、科研机构等相关单位加入“山东省动力电池回收协会”，共同研究新能源汽车动力电池回收体系、信息系统、合作模式、标准体系建设和技术创新应用。鼓励相关协会、中介机构等学会和组织加强交流，相互借鉴经验，研究探索废铅电池与动力电池回收网络资源共享方式，支持协会先行先试，开展有益试点。(省工业和信息化厅、省科技厅、省生态环境厅、省商务厅、省市场监管局、省能源局)五、主要工作措施(一)探索创新商业模式。按照“先梯级利用，后循环利用”的原则，以产业链上下游合作、利益共享、风险共担为纽带，建立动力电池回收多元化商业合作机制，探索形成动力电池回收多元化商业模式。建设全省统一的公共服务平台，通过信息追溯平台的大数据统计分析，跟踪阶梯利用的有效性和回收的回收率。(省工业和信息化厅、省商务厅、省科技厅。各部门负责职能分工，下同) (二)加强先进技术的研发和应用。探索多元化梯级利用领域，完善快速检测技术，加快构建快速电池性能评价体系，分析动力电池静态和动态历史数据，评估电池残值，实现电池回收分类判别和梯级利用场景匹配模式在回收领域的应用，开展机械分拣、自动拆解、高温热解、化学提取、湿法冶金等常规动力电池回收技术研究，提高回收质量和效率。(省科技厅、省工业和信息化厅) (三)建立政策激励机制。探索促进动力电池回收利用的相关政策激励机制，综合运用现有税收、新能源汽车推广补贴等各项政策措施支持动力电池回收利用。鼓励新能源汽车和动力电池生产龙头企业研究动力电池回收保证金制度。支持动力电池回收利用的基础技术研发、技术创新、技术改造和信息化项目建设。(省工业和信息化厅、省财政厅、省科技厅)积极的财政支持方法。积极推进新能源汽车动力电池回收项目，搭建银企合作桥梁。协调推动金融机构在贷款利率、期限、额度等方面优先支持符合规划和产业政策要求的重点项目。引导创业投资和风险投资支持动力电池回收利用。各市要加大资金支持力度，不断完善政府引导、市场运作、社会参与的多元投入机制，激发企业和民间资本进入动力电池回收领域。(省工业和信息化厅、省财政厅、省科技厅) (五)加强宣传培训。充分发挥主流媒体、绿色公益组织、行业协会、产业联盟等社会组织的作用，加大对新能源汽车动力电池回收利用的宣传力度。发挥相关协会、中介机构和技术机构的作用，开展新能源汽车动力电池回收咨询服务。大力开展绿色设计、绿色技术、回收再制造等方面的技术交流、技术研讨和培训。(省工业和信息化厅、省科技厅、省生态环境厅、省商务厅、省市场监管局、省能源局)(六)强化督查、落实和考核。各级各部门要认真落实工信部、科技部、环保部、交通运输部、商务部、质检总局、能源局等七部委发布的《新能源汽车动力电池回收管理暂行办法》， 把新能源汽车动力电池回收利用作为推动工业和信息化发展的重要内容，明确任务，完善工作机制，落实工作责任，形成部门协同、上下联动的工作机制。 加强监督检查，建立统计分析、绩效评价和监督考核机制，适时开展必要的目标任务调研。实现我省新能源汽车回收动力电池的新发展。(省工业和信息化厅、省科技厅、省生态环境厅、省交通运输厅、省商务厅、省市场监管局、省能源局)

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