亚星客车诉讼案的启示：运营里程不达标，错失补贴谁之过？

日前，亚星客车发布重大诉讼公告，起诉其客户安徽六安舒城万福客运有限公司(以下简称“万福客运”)。原因是亚星客车卖给万福客运的新能源客车运营里程没有在补贴要求的期限内达到3万公里(补贴政策后这一要求改为2万公里)，所以这些车辆不能申请国家补贴。为了挽回损失，亚星客车向法院起诉了该客户。按照规定，未达到运营里程的新能源汽车不能申请国家补贴，而从不久前工信部发布的《2018年新能源汽车推广应用补贴资金结算公示》中可以看出，很多车企卡在2万公里的运营指标上，因此无法申请补贴。那么，运营里程不达标，拿不到补贴的损失该由谁来承担呢？是车企的责任还是运营商的责任？亚星客车的官司引起了行业内外的思考，也在一定程度上凸显了补贴的后遗症。亚星客车要求客户承担补贴损失。亚星客车发布的重大诉讼公告显示，2017年8月16日，亚星客车与万福客运签订销售合同，约定亚星客车向万福客运供应200辆新能源通勤车。根据合同，亚星客车将提前18个月(从车辆上牌之日起计算)支付政府补贴资金。在第19至24个月期间，万福客车将按年利率5%支付亚星客车未申请国家补贴资金的资金占用费，直至每辆车运营里程达到3万公里。合同还约定，如果24个月后万福客运购买的车辆行驶里程仍未达到3万公里，万福客运应一次性全额支付亚星客车未能申请到的国家赔偿款。亚星客车在公告中称，销售合同签订后，公司如期交付汽车，至2017年12月21日，最后一批车辆完成注册登记。需要说明的是，万福客运将从亚星客车购买的70辆新能源汽车移交给铜陵中沃绿源旅游运输有限公司(以下简称“中沃绿源”)，但中沃绿源并未支付合适的价款。2016年12月29日发布的《关于调整新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》要求，两年内非私人用户购买的新能源汽车累计行驶里程超过3万公里，方可获得国家补贴。但在合同规定的期限内，万福客运购买的车辆全部不符合行驶3万公里的要求，导致亚星客车至今无法申请国家补充资金。亚星客车表示，万福客运对中沃绿源享有的债权自交付之日起近两年未行使，损害了公司作为债权人的利益。于是，亚星客车将万福客运和中沃绿源告上法庭，要求两家公司立即支付资金占用款2100万元和52.5万元。公告称，亚星客车表示，目前案件处于立案受理阶段，没有开庭。诉讼结果不确定，对公司当期利润或未来利润的影响仍不确定。合同协议决定了补贴损失由谁来承担。“关键看合同约定。”对于亚星客车的诉讼，全联汽车经销商投资管理(北京)有限公司总裁曹鹤表示，一般来说，这种购车合同都会对补贴资金有明确的约定，只需要按照合同执行即可。北京春林律师事务所律师庞九林在接受《中国汽车报》记者采访时也表达了同样的观点。从已披露的公开信息和相关法律法规来看，这笔补贴由谁来承担，应该按照合同执行。“如果购车合同约定由客户承担相关损失，客户应支付co……亚星客车对应补贴金额。"庞九林强调，在此次诉讼中，要求亚星客车明确告知购车者必须达到营运里程3万公里这一关键条件。如果没有明确告知，亚星客车可能会承担一定的损失。”还需要明确的是，亚星客车在卖车时垫付部分国家补贴是一种销售策略，还是在客户认可的情况下已经实施。“在庞九林看来，亚星客车提前发放补贴很重要。值得注意的是，亚星客车并不是唯一一家因车辆未达到运营里程而未能获得国家补贴的车企。早在2017年，北京蟹岛度假村停车场一批新能源公交车起火后，业内议论纷纷，烧掉了8000万元补贴资金。因为火灾发生时，相关车辆仍处于闲置状态，不符合国家补贴要求的运营3万公里的要求，相关车企尚未申请国家补贴。虽然一般车辆火灾，保险公司会承担部分损失，但这笔补贴的金额到底该由谁来承担，值得怀疑。庞九林说，一般保险公司会根据消防部门出具的责任书，承担燃烧车辆的部分损失，但补贴应该由谁来承担还要看合同。曹鹤还表示，火灾原因也会影响到负责补贴的主体。是产品质量问题，还是运营商的责任，还是充电过程引发的火灾？起火原因直接影响到车辆损失由谁来承担。现行补贴政策规定对有运营里程要求的车辆进行预分配，即在车辆销售上牌后再分配部分资金。但自注册之日起两年内运营里程未达到2万公里的，不予补贴，清算时也扣除预拨资金。工信部近日发布《关于2018年、2016年及以前年度资金结算新能源汽车推广应用补贴审计和2018年、2019年补贴预拨审计的公告》显示，在2018年、2019年补贴预拨审计和2018年资金结算新能源汽车推广应用补贴审计中，所有车辆因未达到运营里程20事实上，在新能源汽车补贴提出两年运营里程2万公里的要求时，业内就担心有些企业因为达不到这个要求而拿不到补贴，事实证明确实如此。在实际运营中，因为运营里程没有达到要求，出现过纠纷。但车辆运营符合要求后能否申请补贴，或者确定不能申请补贴后补贴损失由谁承担等一系列问题仍是未知数，或许还会产生新的纠纷。补贴的后遗症需要更严谨的政策制定。”本质上，补贴政策之所以要求车辆行驶里程，是为了防止补。“曹和表示，在新能源汽车示范运营的前期，尤其是在公交车领域，补现象非常普遍。”因为当时补贴额度很高，一辆公车补贴能达到30 ~ 40万元。许多公交公司将车辆出售给自己的租赁公司或关联企业，以获得国家补贴。"曹河说，为了杜绝补，国家先后提出营运车辆里程要求达到3万公里、2公里才能申请补贴，后来又强制要求相关车辆接入监管平台。对运营里程做出明确要求，确实在一定程度上杜绝了补现象，但也留下了一些补贴后遗症。一方面，在运营里程不符合要求的企业无法申请补贴的情况下，企业将面临补贴资金垫付产生的财务风险和资金压力；另一方面，一旦车辆达不到里程要求，责任的界定也有争议。从亚星客车的诉讼公告内容来看，虽然合同中明确约定了责任认定，但客户应承担补贴损失。即便如此，亚星客车在公告中坦言，诉讼结果不确定，对公司当期利润或未来利润的影响仍不确定。与协道类似，车辆因起火无法申请补贴的情况，涉及到明确起火原因后补贴损失由谁来承担的问题。在同济大学教授朱锡禅看来，目前还不能完全确定新能源汽车的火能控制住。从这个角度来看，车辆起火的责任主体也很难界定。“从本质上来说，企业因为车辆不符合营运里程要求而无法申请国家补贴的现象，也是一种补贴后遗症。”曹鹤强调，比如车辆没有接入监管平台的企业，申请补贴失败。是什么原因导致车辆没有接入监管平台？原因可能有很多，比如企业操作不当、监管平台、车辆软硬件等。这些补贴的后遗症对新补贴政策的制定和相关部门实施补贴政策的管理水平提出了更高的要求:补贴政策必须不断完善，各种问题要谨慎对待，确保政策实施的公信力。对于企业来说，要充分把握不断变化的补贴要求，严格按照补贴要求执行，最大限度降低补贴要求可能带来的财务风险。日前，亚星客车发布重大诉讼公告，起诉其客户安徽六安舒城万福客运有限公司(以下简称“万福客运”)。原因是亚星客车卖给万福客运的新能源客车运营里程没有在补贴要求的期限内达到3万公里(补贴政策后这一要求改为2万公里)，所以这些车辆不能申请国家补贴。为了挽回损失，亚星客车向法院起诉了该客户。按照规定，未达到运营里程的新能源汽车不能申请国家补贴，而从不久前工信部发布的《2018年新能源汽车推广应用补贴资金结算公示》中可以看出，很多车企卡在2万公里的运营指标上，因此无法申请补贴。那么，运营里程不达标，拿不到补贴的损失该由谁来承担呢？是车企的责任还是运营商的责任？亚星客车的官司引起了行业内外的思考，也在一定程度上凸显了补贴的后遗症。亚星客车要求客户承担补贴损失。亚星客车发布的重大诉讼公告显示，2017年8月16日，亚星客车与万福客运签订销售合同，约定亚星客车向万福客运供应200辆新能源通勤车。根据合同，亚星客车将提前18个月(从车辆上牌之日起计算)支付政府补贴资金。在第19至24个月期间，万福客车将按年利率5%支付亚星客车未申请国家补贴资金的资金占用费，直至每辆车运营里程达到3万公里。合同还约定，如果24个月后万福客运购买的车辆行驶里程仍未达到3万公里，万福客运应一次性全额支付亚星客车未能申请到的国家赔偿款。亚星客车在公告中称，销售合同签订后，公司如期交付汽车，至2017年12月21日，最后一批车辆完成注册登记。需要说明的是，万福客运将从亚星客车购买的70辆新能源汽车移交给铜陵中沃绿源旅游运输有限公司(以下简称“中沃绿源”)，但中沃绿源并未支付合适的价款。关于调整……财政补贴政策的通知2016年12月29日发布的《新能源汽车推广应用》要求，非私人用户购买的新能源汽车，两年内累计行驶里程超过3万公里，才能获得国家补贴。但在合同规定的期限内，万福客运购买的车辆全部不符合行驶3万公里的要求，导致亚星客车至今无法申请国家补充资金。亚星客车表示，万福客运对中沃绿源享有的债权自交付之日起近两年未行使，损害了公司作为债权人的利益。于是，亚星客车将万福客运和中沃绿源告上法庭，要求两家公司立即支付资金占用款2100万元和52.5万元。公告称，亚星客车表示，目前案件处于立案受理阶段，没有开庭。诉讼结果不确定，对公司当期利润或未来利润的影响仍不确定。合同协议决定了补贴损失由谁来承担。“关键看合同约定。”对于亚星客车的诉讼，全联汽车经销商投资管理(北京)有限公司总裁曹鹤表示，一般来说，这种购车合同都会对补贴资金有明确的约定，只需要按照合同执行即可。北京春林律师事务所律师庞九林在接受《中国汽车报》记者采访时也表达了同样的观点。从已披露的公开信息和相关法律法规来看，这笔补贴由谁来承担，应该按照合同执行。“购车合同约定由客户承担相关损失的，客户应向亚星客车支付相应的补贴金额。”庞九林强调，在此次诉讼中，要求亚星客车明确告知购车者必须达到营运里程3万公里这一关键条件。如果没有明确告知，亚星客车可能会承担一定的损失。“还需要明确的是，亚星客车在销售汽车时垫付部分国家补贴是一种销售策略，还是在客户认可的情况下已经实施。”在庞九林看来，亚星客车提前发放补贴很重要。值得注意的是，亚星客车并不是唯一一家因车辆未达到运营里程而未能获得国家补贴的车企。早在2017年，北京蟹岛度假村停车场一批新能源公交车起火后，业内议论纷纷，烧掉了8000万元补贴资金。因为火灾发生时，相关车辆仍处于闲置状态，不符合国家补贴要求的运营3万公里的要求，相关车企尚未申请国家补贴。虽然一般车辆火灾，保险公司会承担部分损失，但这笔补贴的金额到底该由谁来承担，值得怀疑。庞九林说，一般保险公司会根据消防部门出具的责任书，承担燃烧车辆的部分损失，但补贴应该由谁来承担还要看合同。曹鹤还表示，火灾原因也会影响到负责补贴的主体。是产品质量问题，还是运营商的责任，还是充电过程引发的火灾？起火原因直接影响到车辆损失由谁来承担。现行补贴政策规定对有运营里程要求的车辆进行预分配，即在车辆销售上牌后再分配部分资金。但自注册之日起两年内运营里程未达到2万公里的，不予补贴，清算时也扣除预拨资金。工信部近日发布《关于2018年、2016年及以前年度资金结算新能源汽车推广应用补贴审计和2018年、2019年补贴预拨审计的公告》显示，在2018年、2019年补贴预拨审计和2018年资金结算新能源汽车推广应用补贴审计中，所有车辆因未达到运营里程20事实上，当新能源汽车的补贴提出了要求……对于两年2万公里的运营里程，业内担心一些企业会因为达不到这一要求而拿不到补贴，事实证明确实如此。在实际运营中，因为运营里程没有达到要求，出现过纠纷。但车辆运营符合要求后能否申请补贴，或者确定不能申请补贴后补贴损失由谁承担等一系列问题仍是未知数，或许还会产生新的纠纷。补贴的后遗症需要更严格的政策制定。“本质上，补贴政策之所以要求车辆行驶里程，是为了防止补。”曹鹤表示，在新能源汽车示范运营的前期，尤其是在公交车领域，补现象非常普遍。“因为当时补贴额度很高，一辆公车补贴能达到30 ~ 40万元。很多公交公司把车辆卖给自己的租赁公司或者关联企业，以获得国家补贴。”曹鹤说，为了杜绝补，国家先后提出营运车辆里程要求达到3万公里、2公里才能申请补贴，后来又强制要求相关车辆接入监管平台。对运营里程做出明确要求，确实在一定程度上杜绝了补现象，但也留下了一些补贴后遗症。一方面，在运营里程不符合要求的企业无法申请补贴的情况下，企业将面临补贴资金垫付产生的财务风险和资金压力；另一方面，一旦车辆达不到里程要求，责任的界定也有争议。从亚星客车的诉讼公告内容来看，虽然合同中明确约定了责任认定，但客户应承担补贴损失。即便如此，亚星客车在公告中坦言，诉讼结果不确定，对公司当期利润或未来利润的影响仍不确定。与协道类似，车辆因起火无法申请补贴的情况，涉及到明确起火原因后补贴损失由谁来承担的问题。在同济大学教授朱锡禅看来，目前还不能完全确定新能源汽车的火能控制住。从这个角度来看，车辆起火的责任主体也很难界定。“从本质上来说，企业因为车辆不符合营运里程要求而无法申请国家补贴的现象，也是一种补贴后遗症。”曹鹤强调，比如车辆没有接入监管平台的企业，申请补贴失败。是什么原因导致车辆没有接入监管平台？原因可能有很多，比如企业操作不当、监管平台、车辆软硬件等。这些补贴的后遗症对新补贴政策的制定和相关部门实施补贴政策的管理水平提出了更高的要求:补贴政策必须不断完善，各种问题要谨慎对待，确保政策实施的公信力。对于企业来说，要充分把握不断变化的补贴要求，严格按照补贴要求执行，最大限度降低补贴要求可能带来的财务风险。

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