解读“双积分”修订：推动节能与新能源车协调发展

6月15日，工业和信息化部公布了关于修改《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》(工业和信息化部令第53号)的决定(以下简称《决定》)。在该决定中，更新了现有信贷政策规定，包括明确2021-2023年新能源汽车信贷比例要求分别为14%、16%、18%；修订了新能源乘用车车型积分计算方法；有几项针对小规模企业的会计激励措施已经更新。该决定还增加了引导传统乘用车节能的措施，提高了新能源汽车信贷的灵活性措施，丰富了关联企业的认定条件，将燃用醇醚燃料的乘用车纳入核算范围，并对具有节能减排优势的车辆提供会计激励。考虑到疫情的影响，2019年和2020年的积分考核办法要预留管理空间。2017年9月，工信部、财政部、商务部、海关总署、质检总局等五部门发布了《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》(以下简称《积分办法》)，又称“双积分”办法。“积分法”的实质是通过建立积分交易机制，形成促进节能与新能源汽车协调发展的市场化机制。工信部产业政策法规司、第一装备工业司负责人表示，《积分办法》发布实施后，工信部组织实施了两次积分交易。行业企业普遍加大研发投入，加快车型投放，产品性能和质量稳步提升，充分激发市场主体活力。通过线上线下的沟通和交易，促进了企业之间的沟通与合作，提高了资源配置的效率。2019年，中国新能源乘用车销售106万辆，连续五年全球第一；行业实际平均油耗达到5.5升/百公里，相比2016年下降超过10%。《积分办法》的实施，有效促进了产业技术创新和新能源汽车生产推广，基本实现了预期目标。

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