北京市设定PN限值消费过渡期引疑虑 排放新规什么时候是个头？

或许这一次，汽车排放新规将再次成为消费市场令人不安的外力。

2020年5月13日，生态环境部、工信部、商务部、海关总署联合发布《关于调整轻型汽车实施国六排放标准有关要求的通知》，确定延长国六PN限值。6月29日，北京发布《关于调整轻型汽油车实施国六B排放标准有关要求的通知》。

除了提到在北京生产和进口的国六B排放标准轻型汽油车PN12限值实施日期由2020年7月1日调整为2021年1月1日外，通报还提出对2020年12月31日前购买和转让的国六B排放标准车辆给予3个月的车辆登记过渡期。超过2021年3月31日的车辆不予注册。

车先知查阅相关资料后发现，公告并未对国六PN12限行车辆的销售过渡期做出任何新的要求，但对比后发现，北京通知中提出了“三个月销售过渡期”的概念，这意味着2021年3月31日后，北京地区将全面停止PN12限行车辆的销售。

此消息一出，车辆厂商和消费者之间出现了不同的声音。在舆论上，大部分消费者再次进入购车观望阶段。一方要抄底，一方要最新的车辆；但企业认为，3个月的消费过渡期会造成北京市场与全国市场不同步，不仅可能引发其他城市效仿，还会打乱刚刚进入平稳状态的汽车行业节奏。

一个

为什么要为PN限制设置消费过渡期？

PN限值是指车辆行驶一定里程(1 km)时，汽车尾气排放中固体悬浮颗粒物的数量，是国六标准的重要考核指标之一。有汽车排放领域的专家告诉《汽车预言家》:“PN是国六标准下对汽油车的新检测。”

因为之前的国五标准中并没有要求这个标准，所以对于大部分车企来说，达到这个标准的措施并不仅仅是对之前的技术进行升级，而是全新的技术开发，甚至有的公司对发动机燃烧室进行了重新设计。同时，硬件的变化也引发了支撑软件的变化。

但受疫情影响，关键零部件和整车生产叠加开工延迟、供应不畅等因素，汽车产业链几近停顿。由于汽车产业链长、投资大，很多汽车企业很难达到PN11标准。因此，中国汽车工业协会建议暂停执行PN限制。

国家发布的《关于稳定和扩大汽车消费若干措施的通知》和《关于调整轻型汽车实施国六排放标准有关要求的公告》采纳了中汽协的建议，提出将轻型汽车国六排放标准中颗粒物PN12数量限值过渡期截止时间由2020年7月1日调整为2021年1月1日。

中国汽车工业协会总工程师、副秘书长叶盛基告诉汽车预测人士，长期以来，坚持绿色发展、环保升级一直是汽车产业发展的重中之重，汽车也走在环保升级的前列。从整体规划来看，2019年提前实施国六排放标准，是在原本技术难度大、排放升级紧的基础上，提前了一年。汽车行业调整了原有的产品升级计划，加快产品研发和生产准备，有的直接分两步开发国六B产品。

根据北京市《关于调整轻型汽油车国六B排放标准中颗粒物数量相关要求的通知》，“2020年12月31日前(以购车发票日期为准)已购买并由外省市转入本市(以机动车登记证书转移登记日期为准，无纸质登记证书的以部门系统转移登记时间为准)的所有PN12排放标准的车辆，在2021年，

但在业内人士看来，虽然设置过渡期可以保证北京的排放升级，快速推进节能减排，但过快推进汽车行业的排放升级会牺牲汽车行业经济。在北京设置“销售过渡期”，会影响企业整体生产节奏。“每个企业都要面对北京市场的波动，过渡期无疑会再次增加企业的经营压力。”

二

北京“砍PN11”是利大于弊，还是弊大于利，值得商榷。

经过近五年的技术升级，包括高压共轨，轻型汽油车的颗粒排放直径已经越来越小。据相关资料显示，目前发布的国家排放标准是全世界严格的尾气排放评价体系。叶圣基说，严格的排气g……第六届全国代表大会的评价系统将在客观上促进清洁的汽车尾气排放在中国和有一个非常良性的作用，促进汽车尾气排放。

此前业内人士也客观认为，汽车企业在下行压力下执行国六标准，承受了巨大的经济损失。这一次为PN12限牌设置了销售过渡期，或者国五“强砍”国六会再次上演。目前汽车行业受疫情影响刚刚进入稳定生产状态，满足PN11标准需要零部件和企业的共同努力。即使主机厂率先进行实验测试，零件系统也不一定能完全配合。疫情已经严重影响了正常的生产计划，进而影响了PN11标准的快速落地。

截至目前，虽然只有北京设立了消费过渡期，但汽车预测人士了解到，由于北京的引领和示范作用，许多城市都释放出信号，跟随响应。对于汽车企业来说，提前规划生产计划，统一生产节奏。目前，汽车企业正在争分夺秒地努力恢复生产经营。一旦北京牵头多个城市设定PN限制消费过渡期，留给企业标准切换的有效时间严重不足是肯定的。

在此标准下，将对目前市场库存车辆产生强烈冲击，对经销商和厂家造成极大伤害。叶圣基在接受《汽车预言家》采访时表示:“汽车行业的供应链完全恢复还需要一段时间，汽车市场消费者信心的建立离不开政策的支持。”根据之前的数据，国六库存车辆已经超过300万辆。与此同时，企业的生产节奏仍在加快。如果北京实行消费过渡期，大部分企业难以按期消化库存。

对于厂商和经销商来说，库存压力和技术升级会带来巨大的现金流压力。回顾2019年中国的“国五切换”和“国六切换”，虽然汽车市场的零售达到了一个非正常的高点，但原因是大量的经销商为了清理库存，进行了大幅度的打折销售，严重冲击了经销商体系，导致部分整车企业，尤其是很多自主品牌企业由于“国六切换”标准的实施，面临半停产的状态。

同时，一位不愿意透露姓名的业内人士对汽车预言家表示:“PN限制消费过渡期对排放和环保问题影响不大。甚至可以说，环保要求水平与汽车经济发展实际脱节，政策执行过于僵化，严重损失了汽车产业经济的实际利益。”

三

为什么是北京？

从国六排放标准的整体规划来看，北京确实是走在排放标准前列的城市之一。在业内人士看来，考虑到北京特殊的因素、市场因素等多重条件，北京提出3个月的销售过渡期是可以理解的。

但从产业经济的角度，有专家表示:“销售过渡期忽略了汽车产业发展的规律。客观来说，中国汽车工业的发展与环保体系存在差距。希望环保等相关部门能综合考虑汽车产业发展的实际情况，同时也要考虑北京作为首都的引领作用。”

相关行业人士认为，在北京设置消费过渡期，中国汽车企业很难达到PN11标准。在采访中，对于上述标准的实施，多位汽车企业相关负责人认为，技术进步的方向是毋庸置疑的……推动产业升级取得进展。但考虑到当前特殊时期的影响，应更加注重实用性和实际情况，建议延长和统一执行相应标准，尤其是对于排放法规的过渡，更有利于行业和企业的经营发展，可以让企业有合理的时间升级和完善产品性能和服务体系，最终让消费者受益。

有专家指出，在特殊时期，更重要的是思考政策是否有助于国民经济的内部循环。环境法规和排放法规不应强调每个地区的特殊性，而应强调如何有效地实施法规以促进工业经济的发展。环境保护是一定要抓的，但一定要和工业经济的发展找到平衡点，根据工业发展的特点一拍即合，科学合理地促进工业稳定健康发展。中国汽车工业协会总工程师、副秘书长叶盛基表示:“全国一盘棋，统一实施国六PN12销售过渡期，营造良好的行业营销环境，促进汽车行业平稳健康发展。”或许这一次，汽车排放新规将再次成为消费市场令人不安的外力。

2020年5月13日，生态环境部、工信部、商务部、海关总署联合发布《关于调整轻型汽车实施国六排放标准有关要求的通知》，确定延长国六PN限值。6月29日，北京发布《关于调整轻型汽油车实施国六B排放标准有关要求的通知》。

除了提到在北京生产和进口的国六B排放标准轻型汽油车PN12限值实施日期由2020年7月1日调整为2021年1月1日外，通报还提出对2020年12月31日前购买和转让的国六B排放标准车辆给予3个月的车辆登记过渡期。超过2021年3月31日的车辆不予注册。

车先知查阅相关资料后发现，公告并未对国六PN12限行车辆的销售过渡期做出任何新的要求，但对比后发现，北京通知中提出了“三个月销售过渡期”的概念，这意味着2021年3月31日后，北京地区将全面停止PN12限行车辆的销售。

此消息一出，车辆厂商和消费者之间出现了不同的声音。在舆论上，大部分消费者再次进入购车观望阶段。一方要抄底，一方要最新的车辆；但企业认为，3个月的消费过渡期会造成北京市场与全国市场不同步，不仅可能引发其他城市效仿，还会打乱刚刚进入平稳状态的汽车行业节奏。

一个

为什么要为PN限制设置消费过渡期？

PN限值是指车辆行驶一定里程(1 km)时，汽车尾气排放中固体悬浮颗粒物的数量，是国六标准的重要考核指标之一。有汽车排放领域的专家告诉《汽车预言家》:“PN是国六标准下对汽油车的新检测。”

因为之前的国五标准中并没有要求这个标准，所以对于大部分车企来说，达到这个标准的措施并不仅仅是对之前的技术进行升级，而是全新的技术开发，甚至有的公司对发动机燃烧室进行了重新设计。同时，硬件的变化也引发了支撑软件的变化。

但受疫情影响，关键零部件和整车生产叠加开工延迟、供应不畅等因素，汽车产业链几近停顿。由于汽车产业链长、投资大，很多汽车企业很难达到PN11标准。因此，中国汽车工业协会建议暂停执行PN限制。

国家发布的《关于稳定和扩大汽车消费若干措施的通知》和《关于调整轻型汽车实施国六排放标准有关要求的公告》采纳了中汽协的建议，提出将轻型汽车国六排放标准中颗粒物PN12数量限值过渡期截止时间由2020年7月1日调整为2021年1月1日。

中国汽车工业协会总工程师、副秘书长叶盛基告诉汽车预测人士，长期以来，坚持绿色发展、环保升级一直是汽车产业发展的重中之重，汽车也走在环保升级的前列。从整体规划来看，2019年提前实施国六排放标准，是在原本技术难度大、排放升级紧的基础上，提前了一年。汽车行业调整了原有的产品升级计划，加快产品研发和生产准备，有的直接分两步开发国六B产品。

根据北京市《关于调整轻型汽油车国六B排放标准中颗粒物数量相关要求的通知》，“2020年12月31日前(以购车发票日期为准)已购买并由外省市转入本市(以机动车登记证书转移登记日期为准，无纸质登记证书的以部门系统转移登记时间为准)的所有PN12排放标准的车辆，在2021年，

但在业内人士看来，虽然设置过渡期可以保证北京的排放升级，快速推进节能减排，但过快推进汽车行业的排放升级会牺牲汽车行业经济。在北京设置“销售过渡期”，会影响企业整体生产节奏。“每个企业都要面对北京市场的波动，过渡期无疑会再次增加企业的经营压力。”

二

北京“砍PN11”是利大于弊，还是弊大于利，值得商榷。

经过近五年的技术升级，包括高压共轨，轻型汽油车的颗粒排放直径已经越来越小。据相关资料显示，目前发布的国家排放标准是全世界严格的尾气排放评价体系。叶圣基说，严格的排气g……第六届全国代表大会的评价系统将在客观上促进清洁的汽车尾气排放在中国和有一个非常良性的作用，促进汽车尾气排放。

此前业内人士也客观认为，汽车企业在下行压力下执行国六标准，承受了巨大的经济损失。这一次为PN12限牌设置了销售过渡期，或者国五“强砍”国六会再次上演。目前汽车行业受疫情影响刚刚进入稳定生产状态，满足PN11标准需要零部件和企业的共同努力。即使主机厂率先进行实验测试，零件系统也不一定能完全配合。疫情已经严重影响了正常的生产计划，进而影响了PN11标准的快速落地。

截至目前，虽然只有北京设立了消费过渡期，但汽车预测人士了解到，由于北京的引领和示范作用，许多城市都释放出信号，跟随响应。对于汽车企业来说，提前规划生产计划，统一生产节奏。目前，汽车企业正在争分夺秒地努力恢复生产经营。一旦北京牵头多个城市设定PN限制消费过渡期，留给企业标准切换的有效时间严重不足是肯定的。

在此标准下，将对目前市场库存车辆产生强烈冲击，对经销商和厂家造成极大伤害。叶圣基在接受《汽车预言家》采访时表示:“汽车行业的供应链完全恢复还需要一段时间，汽车市场消费者信心的建立离不开政策的支持。”根据之前的数据，国六库存车辆已经超过300万辆。与此同时，企业的生产节奏仍在加快。如果北京实行消费过渡期，大部分企业难以按期消化库存。

对于厂商和经销商来说，库存压力和技术升级会带来巨大的现金流压力。回顾2019年中国的“国五切换”和“国六切换”，虽然汽车市场的零售达到了一个非正常的高点，但原因是大量的经销商为了清理库存，进行了大幅度的打折销售，严重冲击了经销商体系，导致部分整车企业，尤其是很多自主品牌企业由于“国六切换”标准的实施，面临半停产的状态。

同时，一位不愿意透露姓名的业内人士对汽车预言家表示:“PN限制消费过渡期对排放和环保问题影响不大。甚至可以说，环保要求水平与汽车经济发展实际脱节，政策执行过于僵化，严重损失了汽车产业经济的实际利益。”

三

为什么是北京？

从国六排放标准的整体规划来看，北京确实是走在排放标准前列的城市之一。在业内人士看来，考虑到北京特殊的因素、市场因素等多重条件，北京提出3个月的销售过渡期是可以理解的。

但从产业经济的角度，有专家表示:“销售过渡期忽略了汽车产业发展的规律。客观来说，中国汽车工业的发展与环保体系存在差距。希望环保等相关部门能综合考虑汽车产业发展的实际情况，同时也要考虑北京作为首都的引领作用。”

相关行业人士认为，在北京设置消费过渡期，中国汽车企业很难达到PN11标准。在采访中，对于上述标准的实施，多位汽车企业相关负责人认为，技术进步的方向是毋庸置疑的……推动产业升级取得进展。但考虑到当前特殊时期的影响，应更加注重实用性和实际情况，建议延长和统一执行相应标准，尤其是对于排放法规的过渡，更有利于行业和企业的经营发展，可以让企业有合理的时间升级和完善产品性能和服务体系，最终让消费者受益。

有专家指出，在特殊时期，更重要的是思考政策是否有助于国民经济的内部循环。环境法规和排放法规不应强调每个地区的特殊性，而应强调如何有效地实施法规以促进工业经济的发展。环境保护是一定要抓的，但一定要和工业经济的发展找到平衡点，根据工业发展的特点一拍即合，科学合理地促进工业稳定健康发展。中国汽车工业协会总工程师、副秘书长叶盛基表示:“全国一盘棋，统一实施国六PN12销售过渡期，营造良好的行业营销环境，促进汽车行业平稳健康发展。”

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