辛国斌：发展新能源汽车是全球汽车产业转型升级绿色发展的必由之路

2020年9月27-30日，第二届世界新能源汽车大会在海南省海口市举行。本届大会以“共克时艰、跨界合作、合作共赢”为主题，由中国科协、海南省人民政府、科技部、工业和信息化部主办，旨在进一步加强国际交流与合作，加快突破新能源汽车市场化障碍，加快“电动化、智能化、共享化”融合发展。其中，工业和信息化部副部长辛在9月28日下午举行的“新能源汽车可持续发展与全球开放合作”全体会议上发表了精彩演讲。

其要点如下:1 .锐意前行，坚定发展方向，提升供给质量，优化消费环境，推动新能源汽车产业再上新台阶。2.集成创新，坚持循序渐进，坚持车路协调，优化政策环境，推动智能网联汽车产业加快发展。3.努力提升产业链水平，加强质量品牌建设，深化开放合作，坚持全球发展理念，推动中国品牌汽车高质量发展。以下是现场演讲实录:尊敬的万钢副主席，尊敬的沈晓明省长，葛大使，各位领导，女士们，先生们，朋友们，大家下午好！很高兴参加一年一度的世界新能源汽车大会，与各界朋友一起共谋行业发展大计。首先，我代表工业和信息化部，向出席大会的各位嘉宾表示诚挚的欢迎！向长期以来关心和支持中国汽车工业发展的各位领导、专家、学者和企业家表示衷心的感谢。发展新能源汽车是全球汽车产业转型升级的必由之路，也是新时期中国汽车产业高质量发展的战略选择。刚才万钢副委员长做了一个非常全面的报告，让我们受益匪浅。现在我从三个方面给大家汇报一下，与大家交流。一是坚定前行，推动新能源汽车产业再上新台阶。近年来，在党中央国务院的高度重视和各方的共同努力下，我国新能源汽车产业取得了积极进展，成为全球汽车产业电气化转型的重要力量。产销量连续五年全球第一，累计推广量超过450万辆，占全球50%以上。产业链上下游有效衔接，电池、电机、电控等关键领域创新活跃，成果丰硕。产品供应质量持续改善，消费者认可度不断提高。受宏观经济下行压力和补贴下降影响，2019年我国新能源汽车销量仅达到120.6万辆，同比下降4%。特别是今年1-7月，欧洲新能源汽车总销量达到50万辆，比中国多1.4万辆，引起社会广泛关注。我认为这个问题应该理性看待:第一，2018年，我国汽车市场出现了自1990年以来的首次负增长，近三年呈下降趋势，2019年下降了7.4%。今年受疫情影响，可能会有一定的下滑，但新能源汽车在经历高速增长后只是出现了阶段性下滑，消费者对新能源汽车普遍持欢迎态度。随着动力电池技术的进步和充换电基础设施的完善，新能源汽车的发展优势会越来越明显。第二，新能源汽车补贴对市场的影响是暂时的。为积极应对疫情影响，缓解企业压力，中国市政府明确将新能源汽车补贴和购置税优惠政策延长两年。同时，为帮助企业开拓市场，工信部会同相关部门还组织了新能源汽车下乡活动，这将进一步促进行业的稳步发展。今年7月份以来，新能源汽车月销量同比实现正增长，已经回归到每月10万辆的消费水平。第三，中国主要汽车企业基本建立了积极的新能源汽车R&D制度。一批新生力量为产业发展注入了新的活力，一些国际跨国公司也加大了新能源汽车的研发力度。基于全新设计的纯电驱动平台开发的产品越来越受到消费者的认可。所以总体来说，全球新能源汽车产业进入了一个加速发展的新阶段。我国工业发展还存在一些突出问题，如创新能力弱、车辆成本高、基础设施滞后、安全隐患多等。我们必须以更大的力量和决心应对挑战，推动发展。一是要强化发展方向，做好中长期规划等顶层设计，加强部门间政策措施的协调衔接，统筹推进汽车、能源、交通、信息通信等产业深度融合发展，引导资源汇聚，形成发展合力。二是提高供应质量，围绕降低成本、提高安全性等核心问题，继续攻关关键材料、单体电池、电池管理系统等关键技术，开发先进实用的产品，加快形成市场竞争优势。第三，它……要优化消费环境，提升公交、出租、物流配送等公共领域电动汽车水平，推进充换电设施建设，鼓励充换电模式创新发展，完善充换电、停车、过路桥等优惠政策，提升用户体验。作为中国新能源汽车产业的重要参与者，海南省近年来坚持生态立省战略，立足资源禀赋和优势，积极探索清洁能源汽车发展规划，在全区开展新能源汽车示范应用，积累了许多好的做法和经验。希望今后能再接再厉，进一步加快充换电基础设施建设，细化完善差异化样车、金融创新等政策措施，为新能源汽车产业发展创造更好的条件。第二，集成创新，推动智能网联汽车产业加速发展。智能网联汽车是未来汽车产业发展的战略高地，正在推动汽车产品形态、交通方式、能源消费结构和社会运行方式的深刻变革，市场前景广阔，增长潜力巨大。目前智能网联汽车产业发展正处于技术演进迅速、产业布局加速的商业化初期，国内外各方热情高涨，这本身也是一件好事。刚才万钢副总裁对智能网联汽车的发展做了系统的阐述，我们完全赞同。接下来我从产业管理的角度讲四点，供大家参考:一是要坚持循序渐进。自动驾驶从L1到L5是一个循序渐进的过程，不可能一蹴而就。我们应该尊重技术规则，循序渐进。目前，许多新车型都配备了L1和L2自动驾驶系统，这是现阶段合理的发展节奏。但是，一些企业在没有法律法规许可和充分实验验证的情况下，就公开宣称L3及以上高级自动驾驶系统正式加载并量产，这恐怕是不严谨的。一定要始终把人的安全放在第一位，在各种场景和使用环境下测试验证后得到法律法规的授权，否则会带来一系列安全隐患，欲速则不达。二是坚持车路协调。要实现全自动驾驶的终极目标，不能把所有的问题都留给汽车去解决，还需要通信、基础设施建设、智能道路改造等作为基础支撑。只有建立车与路、车与人之间的数据无障碍交互，才能有效解决自行车智能的能力盲区，加速产业化应用。最近北京宣布建设高等级自动驾驶示范区，就是这方面的有益探索。三是坚持融合创新。智能网联汽车是汽车、信息通信、人工智能、软件、互联网等深度融合发展的产物，需要跨行业协同发展，相辅相成，相互促进。汽车及相关行业应该联合起来，制定标准，形成统一的数据接口，为行业发展打下坚实的基础。目前，国内已建成近20个智能网联汽车测试区。还要加强统筹协调，实现标准化和数据共享，避免低水平重复建设。四是优化政策环境。智能网联汽车的发展还面临道路交通管理、地图测绘、网络安全等方面的法律法规障碍。相关部门正在努力解决这些问题，并已达成良好共识。接下来，我们要把这些共识转化为具体行动，充分发挥跨专业、跨部门协同推进机制的优势，并……为产业发展营造了更好的政策环境。第三个方面，我想汇报一下推动中国品牌汽车高质量发展的努力。放眼世界，在经济发达国家的工业体系中，汽车工业一直是国家的生命线。在我国，汽车产业也是国民经济的重要支柱产业，产值最大，产业链最长，直接或间接从业人员最多。汽车零售额占全社会商品零售总额的10%左右，相关税收占税收总额，相关从业人员占城镇从业人员总数。经过大约60年的发展，中国已经建成了门类齐全、配套完善的工业体系。企业的R&D能力显著增强，产品质量水平稳步提高。2009年成为世界第一汽车产销大国。发展成果来之不易，值得肯定，其中既有中国品牌企业的不懈努力，也有外资品牌、合资品牌企业的重要贡献。客观来说，中国品牌汽车的竞争力有待进一步提高。近年来，市场份额也有所下降。中国品牌乘用车销量占比从2017年的峰值43.9%到2019年的39.2%。今年1-8月进一步下降到36.2%。随着中国进一步对外开放，最迟到2022年，乘用车外资股比和合资企业数量限制将取消，中国品牌汽车将面临更大压力。中国品牌汽车近年来的快速发展有两个典型阶段。第一阶段，吉利、奇瑞等一批企业依靠高性价比的产品抢占经济型乘用车市场。第二阶段是在市场高速增长期大力发展合资品牌车型相对较少的SUV实现错位发展，最高市场份额达到60.2%。下一阶段，中国品牌汽车的发展机遇在哪里？我觉得应该是新能源汽车和智能网联汽车，这是一个新的发展方向。同时要努力提升产业链竞争力，实现品牌向上发展。首先是提升产业链水平。与国际先进水平相比，我国企业在传统汽车产业链上差距较大，但在以电池、电机、电控为代表的新能源汽车产业链上有较好的基础。发展新能源汽车，加快培育市场竞争优势。二是加强优质品牌建设。一百多年的汽车发展史表明，品牌推广是一项战略任务，需要持续投入和长期推进。新能源汽车领域给我们提供了新的机遇。基于电动化、智能化、网联化的新车型应用了很多新技术，打造新品牌和获得消费者认可的成功率明显高于传统汽车。我们应该充分利用这个机会。三是深化开放合作，坚持全球发展理念，共同维护汽车供应链的稳定和畅通，积极开展R&D与设计、贸易投资、标准法规等领域的深入交流和务实合作，以高水平开放带动高水平发展，推动形成全球开放型新能源汽车产业发展新格局。各位嘉宾、各位朋友，“大鹏之动，非一羽之轻；飞奔的速度不够。“推动新能源汽车产业高质量发展，需要各方共同努力。中国拥有世界上最大的汽车市场，也是世界上最开放的汽车市场。几乎所有知名的国际汽车集团公司都在中国设立了合资企业，取得了良好的发展和回报。2018年，我们还率先放开了新能源汽车外资股比，特斯拉上海工厂成为第一家外商独资企业。我们欢迎各国企业和机构继续来华投资，共同开创新能源汽车产业链高水平开放合作新局面，共同分享新能源汽车产业发展成果，为世界经济复苏注入新的发展动力。谢谢大家！(注:本文根据现场速记整理，未经发言人审核。)2020年9月27-30日，第二届世界新能源汽车大会在海南省海口市举行。本届大会以“共克时艰、跨界合作、合作共赢”为主题，由中国科协、海南省人民政府、科技部、工业和信息化部主办，旨在进一步加强国际交流与合作，加快突破新能源汽车市场化障碍，加快“电动化、智能化、共享化”融合发展。其中，工业和信息化部副部长辛在9月28日下午举行的“新能源汽车可持续发展与全球开放合作”全体会议上发表了精彩演讲。

其要点如下:1 .锐意前行，坚定发展方向，提升供给质量，优化消费环境，推动新能源汽车产业再上新台阶。2.集成创新，坚持循序渐进，坚持车路协调，优化政策环境，推动智能网联汽车产业加快发展。3.努力提升产业链水平，加强质量品牌建设，深化开放合作，坚持全球发展理念，推动中国品牌汽车高质量发展。以下是现场演讲实录:尊敬的万钢副主席，尊敬的沈晓明省长，葛大使，各位领导，女士们，先生们，朋友们，大家下午好！很高兴参加一年一度的世界新能源汽车大会，与各界朋友一起共谋行业发展大计。首先，我代表工业和信息化部，向出席大会的各位嘉宾表示诚挚的欢迎！向长期以来关心和支持中国汽车工业发展的各位领导、专家、学者和企业家表示衷心的感谢。发展新能源汽车是全球汽车产业转型升级的必由之路，也是新时期中国汽车产业高质量发展的战略选择。刚才万钢副委员长做了一个非常全面的报告，让我们受益匪浅。现在我从三个方面给大家汇报一下，与大家交流。一是坚定前行，推动新能源汽车产业再上新台阶。近年来，在党中央国务院的高度重视和各方的共同努力下，我国新能源汽车产业取得了积极进展，成为全球汽车产业电气化转型的重要力量。产销量连续五年全球第一，累计推广量超过450万辆，占全球50%以上。产业链上下游有效衔接，电池、电机、电控等关键领域创新活跃，成果丰硕。产品供应质量持续改善，消费者认可度不断提高。受宏观经济下行压力和补贴下降影响，2019年我国新能源汽车销量仅达到120.6万辆，同比下降4%。特别是今年1-7月，欧洲新能源汽车总销量达到50万辆，比中国多1.4万辆，引起社会广泛关注。我认为这个问题应该理性看待:第一，2018年，我国汽车市场出现了自1990年以来的首次负增长，近三年呈下降趋势，2019年下降了7.4%。今年受疫情影响，可能会有一定的下滑，但新能源汽车在经历高速增长后只是出现了阶段性下滑，消费者对新能源汽车普遍持欢迎态度。随着动力电池技术的进步和充换电基础设施的完善，新能源汽车的发展优势会越来越明显。第二，新能源汽车补贴对市场的影响是暂时的。为积极应对疫情影响，缓解企业压力，中国市政府明确将新能源汽车补贴和购置税优惠政策延长两年。同时，为帮助企业开拓市场，工信部会同相关部门还组织了新能源汽车下乡活动，这将进一步促进行业的稳步发展。今年7月份以来，新能源汽车月销量同比实现正增长，已经回归到每月10万辆的消费水平。第三，中国主要汽车企业基本建立了积极的新能源汽车R&D制度。一批新生力量为产业发展注入了新的活力，一些国际跨国公司也加大了新能源汽车的研发力度。基于全新设计的纯电驱动平台开发的产品越来越受到消费者的认可。所以总体来说，全球新能源汽车产业进入了一个加速发展的新阶段。我国工业发展还存在一些突出问题，如创新能力弱、车辆成本高、基础设施滞后、安全隐患多等。我们必须以更大的力量和决心应对挑战，推动发展。一是要强化发展方向，做好中长期规划等顶层设计，加强部门间政策措施的协调衔接，统筹推进汽车、能源、交通、信息通信等产业深度融合发展，引导资源汇聚，形成发展合力。二是提高供应质量，围绕降低成本、提高安全性等核心问题，继续攻关关键材料、单体电池、电池管理系统等关键技术，开发先进实用的产品，加快形成市场竞争优势。第三，它……要优化消费环境，提升公交、出租、物流配送等公共领域电动汽车水平，推进充换电设施建设，鼓励充换电模式创新发展，完善充换电、停车、过路桥等优惠政策，提升用户体验。作为中国新能源汽车产业的重要参与者，海南省近年来坚持生态立省战略，立足资源禀赋和优势，积极探索清洁能源汽车发展规划，在全区开展新能源汽车示范应用，积累了许多好的做法和经验。希望今后能再接再厉，进一步加快充换电基础设施建设，细化完善差异化样车、金融创新等政策措施，为新能源汽车产业发展创造更好的条件。第二，集成创新，推动智能网联汽车产业加速发展。智能网联汽车是未来汽车产业发展的战略高地，正在推动汽车产品形态、交通方式、能源消费结构和社会运行方式的深刻变革，市场前景广阔，增长潜力巨大。目前智能网联汽车产业发展正处于技术演进迅速、产业布局加速的商业化初期，国内外各方热情高涨，这本身也是一件好事。刚才万钢副总裁对智能网联汽车的发展做了系统的阐述，我们完全赞同。接下来我从产业管理的角度讲四点，供大家参考:一是要坚持循序渐进。自动驾驶从L1到L5是一个循序渐进的过程，不可能一蹴而就。我们应该尊重技术规则，循序渐进。目前，许多新车型都配备了L1和L2自动驾驶系统，这是现阶段合理的发展节奏。但是，一些企业在没有法律法规许可和充分实验验证的情况下，就公开宣称L3及以上高级自动驾驶系统正式加载并量产，这恐怕是不严谨的。一定要始终把人的安全放在第一位，在各种场景和使用环境下测试验证后得到法律法规的授权，否则会带来一系列安全隐患，欲速则不达。二是坚持车路协调。要实现全自动驾驶的终极目标，不能把所有的问题都留给汽车去解决，还需要通信、基础设施建设、智能道路改造等作为基础支撑。只有建立车与路、车与人之间的数据无障碍交互，才能有效解决自行车智能的能力盲区，加速产业化应用。最近北京宣布建设高等级自动驾驶示范区，就是这方面的有益探索。三是坚持融合创新。智能网联汽车是汽车、信息通信、人工智能、软件、互联网等深度融合发展的产物，需要跨行业协同发展，相辅相成，相互促进。汽车及相关行业应该联合起来，制定标准，形成统一的数据接口，为行业发展打下坚实的基础。目前，国内已建成近20个智能网联汽车测试区。还要加强统筹协调，实现标准化和数据共享，避免低水平重复建设。四是优化政策环境。智能网联汽车的发展还面临道路交通管理、地图测绘、网络安全等方面的法律法规障碍。相关部门正在努力解决这些问题，并已达成良好共识。接下来，我们要把这些共识转化为具体行动，充分发挥跨专业、跨部门协同推进机制的优势，并……为产业发展营造了更好的政策环境。第三个方面，我想汇报一下推动中国品牌汽车高质量发展的努力。放眼世界，在经济发达国家的工业体系中，汽车工业一直是国家的生命线。在我国，汽车产业也是国民经济的重要支柱产业，产值最大，产业链最长，直接或间接从业人员最多。汽车零售额占全社会商品零售总额的10%左右，相关税收占税收总额，相关从业人员占城镇从业人员总数。经过大约60年的发展，中国已经建成了门类齐全、配套完善的工业体系。企业的R&D能力显著增强，产品质量水平稳步提高。2009年成为世界第一汽车产销大国。发展成果来之不易，值得肯定，其中既有中国品牌企业的不懈努力，也有外资品牌、合资品牌企业的重要贡献。客观来说，中国品牌汽车的竞争力有待进一步提高。近年来，市场份额也有所下降。中国品牌乘用车销量占比从2017年的峰值43.9%到2019年的39.2%。今年1-8月进一步下降到36.2%。随着中国进一步对外开放，最迟到2022年，乘用车外资股比和合资企业数量限制将取消，中国品牌汽车将面临更大压力。中国品牌汽车近年来的快速发展有两个典型阶段。第一阶段，吉利、奇瑞等一批企业依靠高性价比的产品抢占经济型乘用车市场。第二阶段是在市场高速增长期大力发展合资品牌车型相对较少的SUV实现错位发展，最高市场份额达到60.2%。下一阶段，中国品牌汽车的发展机遇在哪里？我觉得应该是新能源汽车和智能网联汽车，这是一个新的发展方向。同时要努力提升产业链竞争力，实现品牌向上发展。首先是提升产业链水平。与国际先进水平相比，我国企业在传统汽车产业链上差距较大，但在以电池、电机、电控为代表的新能源汽车产业链上有较好的基础。发展新能源汽车，加快培育市场竞争优势。二是加强优质品牌建设。一百多年的汽车发展史表明，品牌推广是一项战略任务，需要持续投入和长期推进。新能源汽车领域给我们提供了新的机遇。基于电动化、智能化、网联化的新车型应用了很多新技术，打造新品牌和获得消费者认可的成功率明显高于传统汽车。我们应该充分利用这个机会。三是深化开放合作，坚持全球发展理念，共同维护汽车供应链的稳定和畅通，积极开展R&D与设计、贸易投资、标准法规等领域的深入交流和务实合作，以高水平开放带动高水平发展，推动形成全球开放型新能源汽车产业发展新格局。各位嘉宾、各位朋友，“大鹏之动，非一羽之轻；飞奔的速度不够。“推动新能源汽车产业高质量发展，需要各方共同努力。中国拥有世界上最大的汽车市场，也是世界上最开放的汽车市场。几乎所有知名的国际汽车集团公司都在中国设立了合资企业，取得了良好的发展和回报。2018年，我们还率先放开了新能源汽车外资股比，特斯拉上海工厂成为第一家外商独资企业。我们欢迎各国企业和机构继续来华投资，共同开创新能源汽车产业链高水平开放合作新局面，共同分享新能源汽车产业发展成果，为世界经济复苏注入新的发展动力。谢谢大家！(注:本文根据现场速记整理，未经发言人审核。)

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