国内首个智能网联政策先行区来了！年内去掉安全员，自动驾驶企业收费运营

与自动驾驶相关的政策动向从未如此密集地出现过。

今日，北京智能网联汽车政策先行区(以下简称“政策先行区”)正式开放，《北京智能网联汽车政策先行区总体实施方案》(以下简称《实施方案》)发布，旨在建立“政策友好”的产业发展营商环境。

发布会上，百度、马骁智行、滴滴获颁政策先行区首批路测牌照，涵盖城市道路、夜间(16:00-22:00)、特殊天气测试等测试场景。

据了解，政策先行区实施范围包括亦庄新城和北京大兴机场225平方公里的规划范围，包括6条高速公路和高速公路，总长约143公里。

另外，就在刚才，从太平洋的另一边传来了好消息。文远智行刚刚获得美国加州DMV颁发的无人驾驶测试牌照；即文远智行可以在加州圣何塞的开放道路上进行无人驾驶测试，车辆不需要配备安全员。

由此，文远智行成为世界上第一家在中国和美国都拥有无人驾驶测试牌照的初创公司。

无论从什么角度来看，关于自动驾驶汽车的相关政策都在加速整个行业的发展。

总之，关于本次发布会的内容，新知家总结了以下几个亮点。

1.自动驾驶企业可以进行商业运营。

长期以来，北京在推动自动驾驶发展方面做了很多努力，包括管理政策创新、道路测试、产业生态建设等等。

此次发布的《实施方案》还提出:

鼓励充分验证的智能网联汽车在政策先行区率先开展试运营和商业运营服务，涵盖自驾车出行服务、智能网联巴士、自动驾驶物流车、自主停车服务等规模化试运营和商业运营服务，企业可在商业运营过程中提供充电服务。

在此之前，百度已经向北京居民开放了自动驾驶出租车服务。随着《实施方案》的实施，包括百度在内的其他自驾玩家都有机会实现商业化运营，并收取一定的费用。

不过官方发言人也表示，这里的“收费”是指短期内象征性的收费，会比传统出租车便宜。后期我们会和相关部门进一步研究具体的收费标准和方式。

2.年内从自动驾驶车辆上疏散安全人员。

作为国内首个以管理政策创新为核心的先行区，北京将在可接受的范围内做出一项看似超前的政策创新——年内从自动驾驶车辆中撤出安全员。

具体来说，在无人驾驶操作已经证明了车辆的安全性和可靠性之后，安全员首先从驾驶位置转移到副驾驶位置，然后移动到后排，最后退出车辆。

官方称，如果安全员顺利退出车辆，将在远端和云端设置监视器，保证车辆安全运行，但对车辆行驶区域会有一定限制。

3.允许无人驾驶送货车上路运营。

无人配送可以看作是自动驾驶产业发展衍生出来的一个垂直行业。虽然应用场景和技术相对成熟，但目前行业内仍缺乏针对该赛道的管理体系，无人车上路的合法性仍有待商榷。

但官方发言人在本次大会上表示，将制定无人配送车辆应用标准和管理办法，研究适用于无人配送车辆的交通规则和交通管理模式，赋予相应的路权，建立无人配送车辆安全监管体系，解决路权和道路管理问题。

而且未来可以结合行业企业和政府资源，逐步扩大活动范围，衍生出零售、安防等新的应用场景，实现此类车辆的全面商业应用。

4.开启自动驾驶汽车高速测试

针对自动驾驶汽车在高速公路场景下的管理问题，政策先行区也提出了解决方案。未来将从高速公路运行能力、开放道路选择条件、管理手段等维度进行研究，并会同交通管理部门制定配套的监督管理措施。

在225平方公里的政策先行区实施范围内，涵盖城市道路、高速公路、快速路等多个场景，其中6条高速公路共143公里，将根据具体情况逐步开通，分别是:

京津高速北京段、京台高速北京段、大兴机场高速、南六环(新机场高速至京津高速)、大兴机场北线高速。

5.不同情况下道路试验结果的识别……nt位置

目前各地自动驾驶道路测试结果不具备互通性，一定程度上阻碍了自动驾驶车辆在全国范围内的推广应用。

基于这样的痛点，政策先行区将率先开展智能网联汽车异地检测结果互认，合理识别企业异地检测结果，避免重复检测，为企业提供便利措施，提高企业检测效率，降低检测成本。

通过这种形式，可以加速形成可复制、可推广的管理模式，进而在全市乃至全国铺开。

6.优化完善智能网联汽车道路测试管理方式。

除上述亮点外，政策先行区在智能网联汽车道路测试管理措施上自由度更高，可根据产业发展趋势自主制定实施。

在区域内集中制定和实施的管理措施包括但不限于:

路测申请及审核、示范申请申请及审核、路测及示范申请管理、政策先行区公告流程澄清、测试违规处理等。

也就是说，更多的自驾路测相关事宜不仅可以在片区内办理，还可以根据片区内的路测情况自主制定灵活精准的管理办法。

管理政策创新的竞争手段

事实上，随着自动驾驶发展进入新阶段，管理政策创新已经成为国内外自动驾驶产业发展的主要竞争手段；比如国内的深圳、广州、上海等地相继出台了自动驾驶新产品、新技术的相关法规。

看世界也是如此:

美国:允许自动驾驶出租车和无人配送车有偿运营；

欧盟:推出自动驾驶车辆豁免指引；

德国:允许自驾企业在高速上测试；韩国:出台了支持自动驾驶汽车商业化的法案。

在这样的背景下，北京建设智能网联汽车政策示范区，以管理创新推动智能网联汽车道路测试、示范应用和商业运营服务，成为顺理成章的事情。

并且，在本次大会上，北京市高级别自动驾驶示范区推进工作小组发布了北京市高级别自动驾驶示范区“V合伙人”计划，吸收百度、京东物流、马骁知行、滴滴、知行、新石器、干线科技等16家企业作为“V合伙人”计划首批成员，将享受相应的政策权益。

“V Partner”计划以英文Vehicle、VIP、Visa为基础，面向示范区内参与场景应用的自动驾驶企业，深化政企合作。

在此之前，北京高级别自动驾驶示范区已在北京经济开发区开工建设，并为行业提供了技术环境。

如今，随着政策先行区功能的叠加，基础设施与监管手段良性互动的闭环可以进一步推动自动驾驶产业的发展。

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今日，北京智能网联汽车政策先行区(以下简称“政策先行区”)正式开放，《北京智能网联汽车政策先行区总体实施方案》(以下简称《实施方案》)发布，旨在建立“政策友好”的产业发展营商环境。

发布会上，百度、马骁智行、滴滴获颁政策先行区首批路测牌照，涵盖城市道路、夜间(16:00-22:00)、特殊天气测试等测试场景。

据了解，政策先行区实施范围包括亦庄新城和北京大兴机场225平方公里的规划范围，包括6条高速公路和高速公路，总长约143公里。

另外，就在刚才，从太平洋的另一边传来了好消息。文远智行刚刚获得美国加州DMV颁发的无人驾驶测试牌照；即文远智行可以在加州圣何塞的开放道路上进行无人驾驶测试，车辆不需要配备安全员。

由此，文远智行成为世界上第一家在中国和美国都拥有无人驾驶测试牌照的初创公司。

无论从什么角度来看，关于自动驾驶汽车的相关政策都在加速整个行业的发展。

总之，关于本次发布会的内容，新知家总结了以下几个亮点。

1.自动驾驶企业可以进行商业运营。

长期以来，北京在推动自动驾驶发展方面做了很多努力，包括管理政策创新、道路测试、产业生态建设等等。

此次发布的《实施方案》还提出:

鼓励充分验证的智能网联汽车在政策先行区率先开展试运营和商业运营服务，涵盖自驾车出行服务、智能网联巴士、自动驾驶物流车、自主停车服务等规模化试运营和商业运营服务，企业可在商业运营过程中提供充电服务。

在此之前，百度已经向北京居民开放了自动驾驶出租车服务。随着《实施方案》的实施，包括百度在内的其他自驾玩家都有机会实现商业化运营，并收取一定的费用。

不过官方发言人也表示，这里的“收费”是指短期内象征性的收费，会比传统出租车便宜。后期我们会和相关部门进一步研究具体的收费标准和方式。

2.年内从自动驾驶车辆上疏散安全人员。

作为国内首个以管理政策创新为核心的先行区，北京将在可接受的范围内做出一项看似超前的政策创新——年内从自动驾驶车辆中撤出安全员。

具体来说，在无人驾驶操作已经证明了车辆的安全性和可靠性之后，安全员首先从驾驶位置转移到副驾驶位置，然后移动到后排，最后退出车辆。

官方称，如果安全员顺利退出车辆，将在远端和云端设置监视器，保证车辆安全运行，但对车辆行驶区域会有一定限制。

3.允许无人驾驶送货车上路运营。

无人配送可以看作是自动驾驶产业发展衍生出来的一个垂直行业。虽然应用场景和技术相对成熟，但目前行业内仍缺乏针对该赛道的管理体系，无人车上路的合法性仍有待商榷。

但官方发言人在本次大会上表示，将制定无人配送车辆应用标准和管理办法，研究适用于无人配送车辆的交通规则和交通管理模式，赋予相应的路权，建立无人配送车辆安全监管体系，解决路权和道路管理问题。

而且未来可以结合行业企业和政府资源，逐步扩大活动范围，衍生出零售、安防等新的应用场景，实现此类车辆的全面商业应用。

4.开启自动驾驶汽车高速测试

针对自动驾驶汽车在高速公路场景下的管理问题，政策先行区也提出了解决方案。未来将从高速公路运行能力、开放道路选择条件、管理手段等维度进行研究，并会同交通管理部门制定配套的监督管理措施。

在225平方公里的政策先行区实施范围内，涵盖城市道路、高速公路、快速路等多个场景，其中6条高速公路共143公里，将根据具体情况逐步开通，分别是:

京津高速北京段、京台高速北京段、大兴机场高速、南六环(新机场高速至京津高速)、大兴机场北线高速。

5.不同情况下道路试验结果的识别……nt位置

目前各地自动驾驶道路测试结果不具备互通性，一定程度上阻碍了自动驾驶车辆在全国范围内的推广应用。

基于这样的痛点，政策先行区将率先开展智能网联汽车异地检测结果互认，合理识别企业异地检测结果，避免重复检测，为企业提供便利措施，提高企业检测效率，降低检测成本。

通过这种形式，可以加速形成可复制、可推广的管理模式，进而在全市乃至全国铺开。

6.优化完善智能网联汽车道路测试管理方式。

除上述亮点外，政策先行区在智能网联汽车道路测试管理措施上自由度更高，可根据产业发展趋势自主制定实施。

在区域内集中制定和实施的管理措施包括但不限于:

路测申请及审核、示范申请申请及审核、路测及示范申请管理、政策先行区公告流程澄清、测试违规处理等。

也就是说，更多的自驾路测相关事宜不仅可以在片区内办理，还可以根据片区内的路测情况自主制定灵活精准的管理办法。

管理政策创新的竞争手段

事实上，随着自动驾驶发展进入新阶段，管理政策创新已经成为国内外自动驾驶产业发展的主要竞争手段；比如国内的深圳、广州、上海等地相继出台了自动驾驶新产品、新技术的相关法规。

看世界也是如此:

美国:允许自动驾驶出租车和无人配送车有偿运营；

欧盟:推出自动驾驶车辆豁免指引；

德国:允许自驾企业在高速上测试；

韩国:出台了支持自动驾驶汽车商业化的法案。

在这样的背景下，北京建设智能网联汽车政策示范区，以管理创新推动智能网联汽车道路测试、示范应用和商业运营服务，成为顺理成章的事情。

并且，在本次大会上，北京市高级别自动驾驶示范区推进工作小组发布了北京市高级别自动驾驶示范区“V合伙人”计划，吸收百度、京东物流、马骁知行、滴滴、知行、新石器、干线科技等16家企业作为“V合伙人”计划首批成员，将享受相应的政策权益。

“V Partner”计划以英文Vehicle、VIP、Visa为基础，面向示范区内参与场景应用的自动驾驶企业，深化政企合作。

在此之前，北京高级别自动驾驶示范区已在北京经济开发区开工建设，并为行业提供了技术环境。

如今，随着政策先行区功能的叠加，基础设施与监管手段良性互动的闭环可以进一步推动自动驾驶产业的发展。

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