生态环境部机动车排污监控中心王军方：双碳目标下汽车领域污染物与碳排放协同削减措施分析

2021年6月17日至19日，由中国汽车工业协会主办的第十一届中国汽车论坛在上海嘉定举行。站在新五年的起点，本届论坛以“新起点、新战略、新格局——推动汽车产业高质量发展”为主题，设置了“1场闭门峰会+1场大会论坛+2场中外论坛+12场主题论坛”，全面汇聚政府主管领导、全球汽车企业领袖、汽车行业精英，共商汽车强国大计，落实国家提出的“碳峰、碳中和”战略目标和要求，助力构建“双循环”发展新格局。6月19日下午，生态环境部机动车排放监测中心教授级高级工程师王军在主题论坛“碳峰与碳中和目标下的新能源汽车发展态势”上发表了主题演讲。以下内容为现场演讲实录:

大家下午好！很高兴有这个机会和大家分享未来汽车行业如何在“双碳”目标下实现协调控制和发展，因为我们单位这么多年一直为汽车污染控制提供技术支持，碳也是一个新的研究课题。前段时间，我们也根据这些方案做了一些计算，所以今天就和大家分享一下计算的结果。主要分为三个方面:1。基本信息。2.碳排放分析。3.减排途径和措施。1、基本信息。(2)2030年碳峰值节点。(3)实现到2035年实现美丽中国的目标，有很多指标是分解的。消除污染天气对我们来说是一个巨大的挑战。(4) 2060年碳中和目标。这是对历年交通领域碳排放的初步研究和分析。从1999年到2019年，汽车保有量增加了26倍，碳排放量增加了约4倍。交通领域的二氧化碳排放量接近12亿吨。当然各个机构有不同的算法进行计算，对于汽车领域是一个自下而上的算法。主要考虑的是汽车的油耗存在一定的不确定性。在这一结果中，2.73亿吨非道路移动机械未纳入统计范畴，小型客车和重型卡车的排放水平相似。这和刚才领导说的差不多。我国处于发展中国家。目前，交通运输部门的温室气体当量排放量约占2014年全部温室气体排放量的6.7%。当然，美国和欧洲经过这么多年的高峰发展，已经到了一定的程度，差不多占了30%的份额。也就是未来我们国家在其他领域采取一些措施之后，交通领域二氧化碳的比重会进一步增加。2、碳排放分析。这里用到了一些模型，比如留存模型，这也是一种主流的测量方法。此外，我们还在国际上对这两个图表进行了比较，主要是与美国和欧洲进行比较。美国现在每1000人拥有超过800辆汽车，而我们国家2019年拥有174辆汽车，差距比较大。当然，现在美国的人均GDP是8万多美元，而我们国家只有1万多美元。按照发展趋势，GDP超过25000美元后，差不多1000人的人口相对稳定，达到饱和值后，基本变化不大。“现在在美国、日本、法国和德国，我们可以看到它们的变化非常小。”。计划中也有几个因素，比如实现到2050年基本成为现代化强国的目标，也可能有一些GDP的分析。因此，到2030年，我们的GDP将几乎超过20000美元。这里有一个基本判断。低碳汽车是交通领域的主要领域。从前面的比例可以看出，未来15-20年，汽车数量会有大幅增长。2035年前燃油车比例相当高，需要注意实际碳排放的控制，以及污染物的控制。当然我们也知道RID的规定。此外，目前交通领域的措施无法实现2060年中和的目标。汽车也是交通领域公认的最先进、零排放的部门，比如大型交通工具，比如轮船、飞机。当然，商用车有一定难度，汽车相对可行。这是我们的计算。考虑到车辆的淘汰和人口的变化，包括1000人人口的发展，我们的预测结果表明，随着经济水平的发展，2040年后高增长和低增长导致的碳排放差异在逐渐减小。2040年后采取的措施相当于几个情景措施，强化措施导致减排2亿吨。最终，汽车行业还没有能力通过大力推广新能源汽车来完全实现自身的中和。这是2035年前中短期采取的各种措施带来的减排比例。从短期来看，燃油汽车能效的提高将带来蓝色减排，这是……事实上相当大。从长远来看，推广新能源汽车是最重要的措施。短期内还会有运输结构的调整，包括货运结构和出行结构的调整，也会带来减排。这三项措施是汽车领域最重要的碳减排措施。3、推荐措施:碳中和。在大测量的背景下，我给大家介绍一些结论。我们认为基于碳中和目标的规划设计还是比较重要的，因为现在主要是基于碳峰值预测。目前，基于大丰计划，还不足以实现2060年的综合目标。所以我们觉得在一些顶层的设计和规划中需要考虑全面的目标，包括完善的法规、政策、标准，以及碳中和目标的规划，包括2025年新能源汽车占比20%的目标。基于中和的目标，可能还需要加速。此外，形成碳中和技术路线图和实施计划。另外，在交通、环境、发展改革、工业和信息化、能源等部门，还是要形成顶层设计的合力。对于碳排放统计、核算和监测的整个链条，也有一个监管体系。具体的政策是基于刚才做的计算:(1)汽车行业的新能源是最重要的措施，尤其是长期来看。(2)交通领域的多元化能源发展是必要的补充，如生物柴油、氢燃料和可再生能源。(3)传统燃油汽车的低碳发展，特别是在2035年之前，是一个非常重要的措施。(4)淘汰老旧车，无论是从污染物的减少，还是碳排放，都是最大的减排措施。在我们的措施中，也需要一些配套政策，当然分为管理和激励两种。马主任刚才也介绍了类似的情况。当然，我主要关注环境保护，比如温室气体排放标准、二氧化碳核算体系、污染物和碳排放协同控制体系、碳交易等。激励政策主要推动目前衡量的三项措施，比如如何推广新能源汽车，调整运输结构，淘汰老旧二手车。它们主要是财政和税收激励措施。总结:1。2019年汽车排放差不多10亿吨，排放比例相对发达国家比较低，国外每千人可以翻一倍。2.根据四项措施，预计峰值将在2027-2030年左右达到，峰值有2-4年的平台期。达不到巅峰很容易，达到巅峰阶段也很难。3.在2060年，基于目前的措施，仍然有1至4亿吨碳排放的盈余，这需要我们提前部署，以增加盈余的减少。最终还是会保留一定数量的内燃机车，但是碳量可以是1亿吨，4亿吨，也可以是5000万吨，看目前的政策推进速度。4.2035年之前，我们认为是碳峰值和污染物协同控制的阶段，燃油汽车的替代和发展仍是主流。5.在2036-2060年期间，这将是一个以汽车碳中和及零排放为主导的时期，以及可再生能源、碳捕获技术等的应用。我就介绍这么多。谢谢大家！

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