工信部：征求新能源车安全体系建设意见

近日，工信部发文就《关于进一步加强新能源汽车安全体系建设的指导意见》(征求意见稿)公开征求意见。这一举措是为了进一步加强新能源汽车安全管理，压实新能源汽车生产企业主体责任，加快构建系统、科学、规范的新能源汽车安全体系，促进新能源汽车产业高质量发展。

工业和信息化部会同有关部门组织编制了《关于进一步加强新能源汽车安全体系建设的指导意见(征求意见稿)》，现向社会公开征求意见。公众可在2021年11月20日前通过以下渠道和方式提出意见:

1.将意见以信函方式邮寄至北京市西长安街13号工业和信息化部第一装备工业司(邮政编码:100804)。请在信封上注明《关于进一步加强新能源汽车安全体系建设的指导意见》(征求意见稿)字样，征求意见。".

2.电子邮件评论至:qiche@miit.gov.cn；或将您的意见传真至:010-66013726。

《关于进一步加强新能源汽车安全体系建设的指导意见(征求意见稿)》全文如下:

为进一步加强新能源汽车安全管理，加快构建系统、科学、规范的新能源汽车安全体系，保障公民生命财产安全，促进新能源汽车产业高质量发展，根据《新能源汽车产业发展规划(2021-2035年)》(国办发〔2020〕39号)等文件要求，提出以下指导意见:

1、一般要求

有助于实现新能源汽车产业2035年远景目标。

2、完善安全管理机制

(1)加强组织支持。企业应当明确新能源汽车安全管理的责任部门和相关责任人，负责协调和推进其新能源汽车安全体系建设。

(2)完善安全管理体系。企业应当完善涵盖产品开发设计、生产制造、运行监控、售后服务、应急响应、事故处理等各个环节的安全管理体系，包括本企业的相关管理措施和实施细则。

3、确保产品质量和安全

(3)规范产品安全设计。企业应制定产品安全设计规范，并根据已售出车辆暴露出的安全问题不断修订完善。安全设计规范应细分为车辆级、系统级、部件级，包括但不限于车辆功能安全、动力电池安全、使用和控制安全、充电和切换安全、消防安全、故障预警功能。

(4)加强供应商管理。企业应当对动力电池、驱动电机、整车控制系统(以下简称“关键零部件”)供应商提出明确的产品安全指标要求，建立供应商能力评审和质量体系评价制度，定期进行供应商评价，并形成报告。如果因产品质量问题召回，应立即重新评估相应的供应商。鼓励关键零部件供应商开放与产品安全、质量分析等相关的必要数据协议。

(5)严格控制生产质量。企业应建立完整的生产信息管理系统，合理设置安全质量监控节点，积极提高在线检测能力。产品下线时，需要进行100%的整车绝缘测试、充放电测试、淋雨测试等项目。按照标准要求进行涉水和道路试验抽查，并出具验收合格证明。测试数据的存档期限不应短于产品的预期生命周期。

(6)提高动力电池的安全水平。企业应积极与动力电池供应商开展设计协作，不断优化整车与动力电池的安全匹配和热管理策略，明确动力电池使用的安全边界，提高动力电池在碰撞、振动、挤压、非正常充放电条件下的安全防护能力。热失控实时监测预警装置及早期抑制灭火措施的研究与应用。

4、发挥企业监控平台的效能

(7)开展安全运行状态监控。企业应落实安全监控主体责任，建设或委托第三方建立企业监控平台，对销售的新能源汽车运行状态进行监控。应按照《电动汽车远程服务和管理系统技术规范》(GB/T 32960)上传监控数据，以确保上传数据的及时性、真实性和有效性。监测数据应根据相关法律法规保存在中国。如有必要在境外提供，应通过数据出境安全评估。

(8)建立潜在车辆故障排除机制。企业要及时跟踪确认长时间下线车辆的安全状况，记录下线原因；对大面积停放的车辆要进行专项检查，妥善处理；存在批量安全问题的车辆应立即主动召回。

(9)加强运营数据分析和挖掘。企业要加强对车辆运行数据的分析和挖掘，不断优化产品在不同场景下的安全性能，积极应用先进的安全预法，不断提高新能源汽车安全隐患的筛查和预警能力。

5、提高售后服务能力

(十)加强售后服务网点建设。企业应根据市场规模、使用场景等条件，合理布局售后服务网点和动力电池回收网点。完善售后服务网点新能源汽车专用检测工具和设备，合理供应和妥善管理专用零配件，增强服务人员的安全服务意识和新能源汽车检测、维修、保养、召回实施、应急处理等技能，确保各服务网点具备必要的售后服务能力、安全防护、应急处理能力。

(11)优化维修服务。企业应当细化产品维修项目，提供维修手册，及时通知用户进行维修。加强维修保养过程中关键零部件的质量检测，结合车辆使用寿命、行驶里程、故障报警信息等进行安全隐患的抽样检测。，及时发现并妥善处理产品安全隐患，主动召回存在相同质量缺陷的同类产品。

(12)引导消费者合理使用车辆。企业应当提供驾驶和乘坐操作手册，引导消费者培养良好的车辆使用和维护习惯，引导消费者妥善处理安全隐患或者安全事故。企业应建立和完善客户档案系统，确保及时准确地确定缺陷汽车产品的范围。

6、做好事故响应和处置工作

(13)提供应急响应服务。企业应建立健全安全事故应急处置方法和预案，建立× 24小时事故应急通道，并明确告知消费者紧急报式，确保用户报警信息能够及时准确接收，并记录和妥善处理，积极减少事故损失。

(14)深化事故调查分析。企业应建立健全事故调查分析制度。车辆发生火灾、燃烧、疑似失控等安全事故时，应积极配合相关管理部门进行事故调查，深入研究确定事故原因，并按照相关要求提交车辆事故数据和事故分析报告。

(15)进行问题分析和改进。对于单一车型或同一产品技术平台上重复发生的类似事故，企业应重点控制并进行深入调查和原因分析。对于因设计或系统性原因造成的车辆事故，应针对相应车型采取改进措施消除安全隐患；对于因操作不当造成的车辆事故，应制定专门的培训计划，在销售、售后服务等环节进行培训。

7、保障措施

(16)建立自查机制。企业应按照本指引要求，积极建立和完善安全体系，提高安全保障能力，对运行监控平台进行评估(通过自我评估或委托具有国家产品质量监督检验中心资质的检验检测机构)，并于每年12月31日前将评估报告报送工业和信息化部备案。

(十七)加强监督检查。工业和信息化部将会同有关部门建立工作机制，实施定期监督检查。对缺乏安全制度、发生重大安全事故、拒绝配合事故调查的企业，视问题性质和严重程度，采取约谈、公开通报、责令限期改正、暂停或取消新能源汽车推广应用推荐车型名单、车辆生产企业、产品公告等措施。

(十八)做好协调工作。各级相关部门要按照《道路机动车辆生产企业及产品准入管理办法》、《新能源汽车生产企业及产品准入管理规定》、《缺陷汽车产品召回管理规定》的相关要求，积极开展协作配合，对本意见实施情况进行监督检查。

●补充附录:新能源汽车安全监控平台规范

新能源汽车生产企业作为车辆安全的责任主体，应当建立健全新能源汽车安全运行监控平台，对本企业生产销售的所有新能源汽车的安全运行状况进行监控。新能源汽车安全运行监控平台可自建或租赁给第三方平台，应满足以下性能和功能规范，并建立健全运行管理规范。

1、平台性能规范新能源汽车安全运行监控平台应满足以下性能规范。

(1)数据接入企业监控平台应满足企业所有生产销售车辆的数据接入需求。2017年1月1日后生产销售的新能源汽车，应按照《电动汽车远程服务与管理系统技术规范》(GB/T 32960)接入监控平台。

(2)数据存储

A.平台闲置产能至少应满足未来6个月的存储需求，并具备产能预警机制和弹性扩容能力；

B.具备存储车辆全生命周期运行数据的能力；

满足数据安全要求，并具备数据备份和恢复能力。

(3)数据计算

A.具备车辆全生命周期数据分析计算能力，实时计算响应速度延迟小于10分钟；B.平台计算能力应满足平台功能稳定高效运行，系统负载应小于60%。

(4)数据检索

平台可快速查询检索，访问平台页面响应时间小于5秒，复杂统计关键数据平均响应时间小于10秒，大量数据(如跑步区域)渐进显示小于1分钟。

B.具有数据检索和导出功能，任意3个月内任意20辆车的运营数据导出时间应小于1小时。

(5)稳定性和安全性

该平台稳定性高，年停机时间不超过500分钟。

平台应具备网络安全和数据安全保护能力，完整的安全访问日志、预警、审计功能，以及相应的处理机制。

2、平台功能规范新能源汽车安全运行监控平台应满足以下功能规范。

(1)实时监控

A.车辆运行数据应严格遵守《电动汽车远程服务与管理系统技术规范》(GB/T 32960)，并确保上传数据的及时性、有效性和完整性。

B.实时查看和监控车辆运行数据。

(2)数据验证

A.具有数据有效性和数据清洗验证功能；

B.它可以输出车辆生命周期数据验证和评估报告，包括非正常情况，如不传输、丢失和中断。

(3)故障报警

A.平台应合理配备三级故障报警功能和自动处理功能；

B.平台应具有完整的报警信息显示、查询和响应功能；

平台应具有报警数据的统计分析功能。

(4)隐患排查

平台应具备排查存在安全隐患车辆的功能，以及查询、统计、导出存在安全隐患车辆的功能；

B.存在安全隐患的车辆包括但不限于长期线下车辆(长期线下车辆是指非私人购买或运营的线下60天以上的车辆，线下90天以上的私人车辆)，大面积聚集停放的车辆，频繁报警的车辆。

(5)安全警告

A.平台应具备监控大数据分析和挖掘的能力，并对运行车辆进行安全预警。

B.平台应对安全预警的结果进行分级处理，具备完整的预警响应策略和处置功能。

(6)车辆档案

A.平台应具备全生命周期的车辆档案管理、查询、导出功能；

B.车辆档案应包括但不限于生产销售记录、系统监控记录、故障报警记录、预警分析结果、产品维护、事故处理等。

3、平台运行管理规范新能源汽车安全运行监控平台应满足以下运行管理规范。

(1)人员组织支持包括平台人力资源支持、组织架构、职责分工，以及其在质量管理体系和售后服务体系中的作用。

(2)运营管理制度包括监控工作流程× 24小时监控值班制度、数据安全管理制度、数据备份制度、平台定期巡检制度、安全教育培训制度、车辆故障及运营状况分析汇总制度、系统运营状况记录归档制度等。

(3)隐患排查机制包括基于平台监控数据和售后反馈信息进行车辆运营安全隐患排查的系统。

(4)应急机制包括应急工作组及相关职责，以及产品监测状态异常和发生安全事故时的应急处理机制和应急预案。

(5)文件材料的收集、整理、归档、保管和利用应有固定的处理程序和相关人员的岗位责任制，并规定保管期限。(来源:工信部第一装备工业司；编译/汽车之家毕业)

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