自动驾驶无人化时代要来了？李彦宏委员建议打造先行区

“十四五”规划是中国从汽车大国向汽车强国迈进的关键窗口。数字经济发展“十四五”规划明确提出，“鼓励发展智能经济，稳步推进自动驾驶。”现阶段，各国自动驾驶的竞争重点在于政策创新。哪个国家能出台更多突破性的创新政策，率先实现大规模商业化，谁就赢得了国际竞争的主动权。政协委员、百度董事长兼首席执行官李彦宏在提案中表示，中国自动驾驶已经进入落地的关键时期，技术并驾齐驱，甚至领先世界。需要进一步突破与技术和产业发展不相适应的政策瓶颈，激发自动驾驶领域的创新能力。

2021年，国家部署了一系列创新政策工作，如部启动了道路交通安全法修订工作，工信部、交通部也围绕产品准入和应用试点出台了政策。地方政府探索自动驾驶“中国模式”的热情更高，速度也更快。比如，北京开启了全国首个自驾游服务商业试点；深圳尝试地方立法，在智能网联车辆准入管理、事故责任认定等领域进行探索；广州启动了智能网联汽车和人类驾驶汽车试点项目。

受益于良好的创新政策环境，自动驾驶出租车、公交车、无人配送车等自动驾驶车辆开始进入普通人的日常生活。百度已向北京、上海、广州、深圳、重庆、长沙、沧州、阳泉等八个城市的市民提供自驾游服务。北京、重庆、阳泉已正式开始收费运营，接待旅客超过50万人次。去年第四季度，自驾游服务平台萝卜跑的载人订单量约为21.3万单，环比增长近一倍。

大约一年前，百度在北京亦庄系统落地ACE智能交通解决方案和自动驾驶服务。“智能汽车”和“智能道路”构建了独特的“亦庄模式”。自动驾驶、智能交通等业务在全国范围内的加速落地，充分证明了亦庄模式的前瞻性和可复制性。目前中国自动驾驶已经进入落地的关键时期，技术并驾齐驱，甚至领先世界。但是，我国高档自主汽车的发展仍然面临着无法进入市场、无法上牌、无法运营收费、事故责任难以认定等诸多问题。需要进一步突破与技术和产业发展不相适应的政策瓶颈，激发自动驾驶领域的创新能力。对此，李彦宏委员提出三点建议:一是引导和支持地方政府出台政策，明确支持无人驾驶无安全员车辆，打造全无人自动驾驶汽车载人运营政策先行区；第二，加快《道路交通安全法》的修订、颁布和实施，为国家层面加快自动驾驶汽车大规模商业化和无人驾驶奠定法律基础；第三，适度推进智能交通基础设施建设，发挥5G的远程控制优势，通过车路协同大幅提升交通效率和安全性，带动汽车产业向智能化、网联化转型升级。“十四五”规划是中国从汽车大国向汽车强国迈进的关键窗口。数字经济发展“十四五”规划明确提出，“鼓励发展智能经济，稳步推进自动驾驶。”现阶段，各国自动驾驶的竞争重点在于政策创新。哪个国家能出台更多突破性的创新政策，率先实现大规模商业化，谁就赢得了国际竞争的主动权。政协委员、百度董事长兼首席执行官李彦宏在提案中表示，中国自动驾驶已经进入落地的关键时期，技术并驾齐驱，甚至领先世界。需要进一步突破与技术和产业发展不相适应的政策瓶颈，激发自动驾驶领域的创新能力。

2021年，国家部署了一系列创新政策工作，如部启动了道路交通安全法修订工作，工信部、交通部也围绕产品准入和应用试点出台了政策。地方政府探索自动驾驶“中国模式”的热情更高，速度也更快。比如，北京开启了全国首个自驾游服务商业试点；深圳尝试地方立法，在智能网联车辆准入管理、事故责任认定等领域进行探索；广州启动了智能网联汽车和人类驾驶汽车试点项目。

受益于良好的创新政策环境，自动驾驶出租车、公交车、无人配送车等自动驾驶车辆开始进入普通人的日常生活。百度已向北京、上海、广州、深圳、重庆、长沙、沧州、阳泉等八个城市的市民提供自驾游服务。北京、重庆、阳泉已正式开始收费运营，接待旅客超过50万人次。去年第四季度，自驾游服务平台萝卜跑的载人订单量约为21.3万单，环比增长近一倍。

大约一年前，百度在北京亦庄系统落地ACE智能交通解决方案和自动驾驶服务。“智能汽车”和“智能道路”构建了独特的“亦庄模式”。自动驾驶、智能交通等业务在全国范围内的加速落地，充分证明了亦庄模式的前瞻性和可复制性。目前中国自动驾驶已经进入落地的关键时期，技术并驾齐驱，甚至领先世界。但是，我国高档自主汽车的发展仍然面临着无法进入市场、无法上牌、无法运营收费、事故责任难以认定等诸多问题。需要进一步突破与技术和产业发展不相适应的政策瓶颈，激发自动驾驶领域的创新能力。对此，李彦宏委员提出三点建议:一是引导和支持地方政府出台政策，明确支持无人驾驶无安全员车辆，打造全无人自动驾驶汽车载人运营政策先行区；第二，加快《道路交通安全法》的修订、颁布和实施，为国家层面加快自动驾驶汽车大规模商业化和无人驾驶奠定法律基础；第三，适度推进智能交通基础设施建设，发挥5G的远程控制优势，通过车路协同大幅提升交通效率和安全性，带动汽车产业向智能化、网联化转型升级。

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