首次！国常会为何专门强调车辆购置税应主要用于公路建设？

作者|田大鹏

编辑|王新

来源|汽车预言家

6月22日，国务院常务会议决定加大汽车消费支持政策，涉及二手车市场、新能源汽车消费、平行进口三大领域。

其中，对于新能源汽车消费，会议提出车辆购置税主要用于高速公路建设，并考虑目前正在进行的新能源汽车免征政策年底后延长的实践研究。受此利好影响，港股a股车市出现不同程度上涨。

新能源汽车作为中国汽车产业快速增长的抓手，无疑再次成为政策激励的对象。但与以往不同的是，全国人大常委会明确提出，车辆购置税应主要用于公路建设。这种描述是近年来的第一次。

现行汽车购置税根据《中华人民共和国车辆购置税法》(以下简称《购置税法》)征收。《购置税法》第五条规定，车辆购置税的税率为10%。车辆购置税税率的调整由国务院决定并公布。为鼓励新能源汽车消费，国家于2014年9月开始实施新能源汽车购置税免征政策。

税收除了调节国民经济的杠杆作用，也在发挥“取之于民，用之于民”的积极作用。汽车购置税也不例外。汽车购置税作为国家交通基础设施建设的重要资金来源，由中央财政根据国家交通建设投资计划安排。一般用于公路(含桥梁和隧道)建设、公路客货枢纽(含物流园区)建设、内河航道建设以及国务院和财政部批准的其他支出。

全国人大例会明确点名汽车购置税要主要用于公路建设，这意味着公路建设将成为汽车购置税的主要用途。公路建设的主要内容是公路工程的小修和养护；公路工程的大、中修和技术改造；公路工程基本建设。

中国社会科学院工业经济研究所工业发展室主任赵英在接受《汽车预言家》采访时表示，上世纪80年代，中国汽车工业公司提出了收取购车费来发展汽车工业的想法。中国汽车工业公司经过研究，提出对每辆车征收10%的车辆购置费，用于汽车工业发展。但在文件征求意见的过程中，交通部对此很感兴趣，积极参与推动。最后，车辆购置费成了交通部用于修路的资金。此后，车辆购置费逐渐演变为车辆购置税，成为国家税收的重要来源之一。数据显示，2021年全国车辆购置税3520亿元，对于促进国家交通基础设施建设的作用不言而喻。

赵英认为，全国人大常委会提出将车辆购置税主要用于公路建设，说明国家已经注意到公路建设对促进汽车消费增长的意义。

汽车先知在收集相关报道时发现，今年4月份也出现了类似的表述。今年4月，财政部、交通部印发了《关于印发〈车辆购置税收入补贴地方资金管理暂行办法〉的通知》(以下简称《办法》)。《办法》强调，车辆购置税资金要花在交通基础设施建设的“刀刃”上。财政部表示，中央财政通过车辆购置税收入补贴地方资金，支持道路等交通基础设施建设。“十三五”期间，车购税资金要为加快建设交通强国、构建综合立体交通体系、推进“四好农村路”高质量发展提供有力支撑。

众所周知，高速公路建设可以刺激汽车消费的增长。统计显示，我国各省市客运量、货运量和民用汽车保有量与公路里程呈正相关关系，这意味着公路里程增加带来的货运量和客运量的增加会刺激汽车消费。以广东省为例，该省高速公路里程逐年增加，2000年为10.26万公里，2005年为11.53万公里，2006年为17.84万公里。2007年底，高速公路里程增加3520公里。2005年、2006年和2007年，客运量、货运量和民用汽车保有量三项指标也呈上升趋势。时任交通运输部公路院汽车运输研究中心总工程师的李永富曾表示，“汽车销量增速下滑的根本原因是需求萎缩。随着中央和地方政府新一轮基础设施建设投资的热潮，货运量势必增加，人们有了工作自然会有买车的需求。在货运市场的带动下，汽车销量有望大幅增长。”

“这是一个积极明确的信号。”中国汽车工业协会总工程师、副秘书长叶圣基在接受《汽车预言家》采访时表示。叶圣基认为，汽车购置税作为来自汽车行业的定向税，应该用在汽车制造业本身，推动高速公路基建可以直接刺激汽车消费。从短期来看，道路的增加可以解决城市交通拥堵问题，方便人们出行。高速公路网的完善可以缩短城市之间的距离，增加人们对汽车的需求。从长远来看，随着城乡道路的建设，小城镇和农村市场的汽车消费能力逐渐增强，这两个市场对汽车的需求也在增加……一定会大幅增长。

结合此前的5月23日，全国人大部署了一揽子稳定经济的措施，其中就包括阶段性降低部分乘用车购置税600亿元的消息。并于当月31日，财政部、国家税务总局发布了《关于降低部分乘用车车辆购置税的公告》，明确对2022年6月1日至12月31日购买且单车价格(不含增值税)不超过30万元的2.0升及以下排量乘用车减半征收车辆购置税。全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树预测，2022年整体汽车市场将增加200万辆。

同时，也有专家认为，汽车不再是奢侈品，而是普通商品，建议取消车辆购置税。但随着全国人大第一次点名车辆购置税应主要用于高速公路建设，外界将看到车辆购置税“取之于车，用之于车”的作用将被公开强化。车辆购置税在调节汽车消费的同时，将对交通设施建设起到积极作用，最终有利于汽车消费。

作者|田大鹏

编辑|王新

来源|汽车预言家

6月22日，国务院常务会议决定加大汽车消费支持政策，涉及二手车市场、新能源汽车消费、平行进口三大领域。

其中，对于新能源汽车消费，会议提出车辆购置税主要用于高速公路建设，并考虑目前正在进行的新能源汽车免征政策年底后延长的实践研究。受此利好影响，港股a股车市出现不同程度上涨。

新能源汽车作为中国汽车产业快速增长的抓手，无疑再次成为政策激励的对象。但与以往不同的是，全国人大常委会明确提出，车辆购置税应主要用于公路建设。这种描述是近年来的第一次。

现行汽车购置税根据《中华人民共和国车辆购置税法》(以下简称《购置税法》)征收。《购置税法》第五条规定，车辆购置税的税率为10%。车辆购置税税率的调整由国务院决定并公布。为鼓励新能源汽车消费，国家于2014年9月开始实施新能源汽车购置税免征政策。

税收除了调节国民经济的杠杆作用，也在发挥“取之于民，用之于民”的积极作用。汽车购置税也不例外。汽车购置税作为国家交通基础设施建设的重要资金来源，由中央财政根据国家交通建设投资计划安排。一般用于公路(含桥梁和隧道)建设、公路客货枢纽(含物流园区)建设、内河航道建设以及国务院和财政部批准的其他支出。

全国人大例会明确点名汽车购置税要主要用于公路建设，这意味着公路建设将成为汽车购置税的主要用途。公路建设的主要内容是公路工程的小修和养护；公路工程的大、中修和技术改造；公路工程基本建设。

中国社会科学院工业经济研究所工业发展室主任赵英在接受《汽车预言家》采访时表示，上世纪80年代，中国汽车工业公司提出了收取购车费来发展汽车工业的想法。中国汽车工业公司经过研究，提出对每辆车征收10%的车辆购置费，用于汽车工业发展。但在文件征求意见的过程中，交通部对此很感兴趣，积极参与推动。最后，车辆购置费成了交通部用于修路的资金。此后，车辆购置费逐渐演变为车辆购置税，成为国家税收的重要来源之一。数据显示，2021年全国车辆购置税3520亿元，对于促进国家交通基础设施建设的作用不言而喻。

赵英认为，全国人大常委会提出将车辆购置税主要用于公路建设，说明国家已经注意到公路建设对促进汽车消费增长的意义。

汽车先知在收集相关报道时发现，今年4月份也出现了类似的表述。今年4月，财政部、交通部印发了《关于印发〈车辆购置税收入补贴地方资金管理暂行办法〉的通知》(以下简称《办法》)。《办法》强调，车辆购置税资金要花在交通基础设施建设的“刀刃”上。财政部表示，中央财政通过车辆购置税收入补贴地方资金，支持道路等交通基础设施建设。“十三五”期间，车购税资金要为加快建设交通强国、构建综合立体交通体系、推进“四好农村路”高质量发展提供有力支撑。

众所周知，高速公路建设可以刺激汽车消费的增长。统计显示，我国各省市客运量、货运量和民用汽车保有量与公路里程呈正相关关系，这意味着公路里程增加带来的货运量和客运量的增加会刺激汽车消费。以广东省为例，该省高速公路里程逐年增加，2000年为10.26万公里，2005年为11.53万公里，2006年为17.84万公里。2007年底，高速公路里程增加3520公里。2005年、2006年和2007年，客运量、货运量和民用汽车保有量三项指标也呈上升趋势。时任交通运输部公路院汽车运输研究中心总工程师的李永富曾表示，“汽车销量增速下滑的根本原因是需求萎缩。随着中央和地方政府新一轮基础设施建设投资的热潮，货运量势必增加，人们有了工作自然会有买车的需求。在货运市场的带动下，汽车销量有望大幅增长。”

“这是一个积极明确的信号。”中国汽车工业协会总工程师、副秘书长叶圣基在接受《汽车预言家》采访时表示。叶圣基认为，汽车购置税作为来自汽车行业的定向税，应该用在汽车制造业本身，推动高速公路基建可以直接刺激汽车消费。从短期来看，道路的增加可以解决城市交通拥堵问题，方便人们出行。高速公路网的完善可以缩短城市之间的距离，增加人们对汽车的需求。从长远来看，随着城乡道路的建设，小城镇和农村市场的汽车消费能力逐渐增强，这两个市场对汽车的需求也在增加……一定会大幅增长。

结合此前的5月23日，全国人大部署了一揽子稳定经济的措施，其中就包括阶段性降低部分乘用车购置税600亿元的消息。并于当月31日，财政部、国家税务总局发布了《关于降低部分乘用车车辆购置税的公告》，明确对2022年6月1日至12月31日购买且单车价格(不含增值税)不超过30万元的2.0升及以下排量乘用车减半征收车辆购置税。全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树预测，2022年整体汽车市场将增加200万辆。

同时，也有专家认为，汽车不再是奢侈品，而是普通商品，建议取消车辆购置税。但随着全国人大第一次点名车辆购置税应主要用于高速公路建设，外界将看到车辆购置税“取之于车，用之于车”的作用将被公开强化。车辆购置税在调节汽车消费的同时，将对交通设施建设起到积极作用，最终有利于汽车消费。

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