国补退，“地补”上，各地抢占新能源汽车这块肥肉

随着2023年国家对新能源汽车补贴的正式退出，新能源汽车市场开始由政策驱动向市场驱动转变。然而，在补贴下降、原材料上涨、特斯拉大幅降价的背景下，新能源车企可谓腹背受敌，不仅面临成本压力骤增的危机，还要提防巨头的围剿。

尽管国家补贴退出，新能源汽车领域仍是国家促进消费的重中之重。因此，国家层面对新能源汽车的推广政策仍在推出。日前，工业和信息化部总工程师、新闻发言人田玉龙表示，将会同有关部门建立新能源汽车产业发展协调机制，加强中央和地方的协调联动，特别要推动车辆购置税、车船税、车牌等相关扶持政策的落实。进一步研究明确新能源汽车后续扶持政策，推进换电模式应用和燃料电池汽车示范，特别是启动公共区域汽车全面电动化试点，进一步加强优质品牌建设，稳定消费市场。

相比国家层面的指导政策，地方政府出台的新能源汽车政策更加“贴近地面”，优惠力度也是实实在在的，自然成为车企和消费者更为关注的一点。

据统计，1月份以来，已有河南、上海、浙江、北京、四川、黑龙江、吉林、山西、云南、海南、贵州、无锡、沈阳等数十个省市出台相关政策。有的延长购车补贴时间，有的直接给新能源补贴真金白银，或者发放消费券，有的则在政策上为新能源汽车发展扫清障碍。

各地密集出台优惠政策。

国家补偿退出后，各地政府纷纷抛出诸多新能源汽车市场优惠政策。1月3日，河南公布《关于印发大力提振市场信心促进经济稳定政策措施的通知》。通知提出，将购车补贴政策延长至2023年3月底，对省内新购汽车给予消费者购车款5%的补贴，最高补贴不超过1万元/台，省市财政补贴一半。

上海延续了最高1万元的财政补贴政策，但有限制。1月29日，上海市人民政府发布《上海市提振信心、扩大需求、稳增长、促发展行动计划》，其中提出将继续实施新能源汽车置换补贴。2023年6月30日前，个人消费者报废或转让在上海市注册登记并符合相关标准的乘用车，购买纯电动汽车的，给予每辆1万元的财政补贴。

除了延长补贴时间，部分省市开始发放汽车消费券，包括三亚、合肥、郑州、宁波等省市。

1月4日，海南省三亚市表示，将于2022年10月27日至2023年2月20日在三亚市汽车销售企业购买符合国家相关法律法规要求的机动车(含新能源汽车和新燃料汽车，不含二手车)，并开具正式发票。新能源汽车裸车发票10万元以下，红包3000元；10万到20万，还有4000元红包；20万以上，奖励6000元红包。

1月9日，沈阳宣布，自2023年1月10日至2月28日，向沈阳市个人消费者发放1亿元春节消费券，其中汽车消费券4000万元。

1月20日，黑龙江省发放6亿元政府消费券，强调鼓励省内汽车生产企业开展让利促销活动，引导销售乘用车实行不超过裸车价格10%的优惠。

2月1日，浙江省宁波市海曙区推出元宵节购车优惠券活动，个人在参与商家购买新车，根据车价给予1500元至10000元不等的优惠券。优惠券可以在海曙区的一些商场、餐厅等单位消费。

2月3日，郑州市将2023年“兔年春节”截止日期从2023年2月6日延长至3月10日，并额外发放1亿元购车券。其中发放燃油车消费券6000万元，发放新能源车消费券4000万元。

2月4日，合肥市人民政府办公室发布《合肥市“提振信心、拼经济”若干政策措施》，其中提到，2023年6月30日前，个人消费者以个人名义报废或销售在合肥市注册登记并符合相关标准的非营运小客车，在市场监督管理部门注册登记的汽车销售机构购买新的非营运新能源小客车达到一定额度的，给予每辆不超过5000元的财政补贴。

此外，北京、无锡、天津、浙江等省市都出台了购车券优惠政策。北京大兴区发放2000万元购车券；无锡发放1200万元新能源汽车消费券；天津汽车消费补贴总额6000万元；浙江省永康市于2023年1月1日至3月31日向消费者发放购车券，补贴3000元至10000元不等；浙江省乐清市先后发放总额1000万元的汽车消费券，给予消费者2000元至8000元不等的补贴；山东省宣布今年上半年继续发放2亿元汽车消费券；哈尔滨宣布，2023年2月4日8时起，在全市开展元宵节购车补贴活动，优惠补贴1000万元；湖南省提出，2023年6月30日前，凭报废汽车回收证明、新车购置发票等材料，享受5000元补贴。

此外，为加快新能源汽车发展，多个省市出台了各种扶持政策，包括免征新能源汽车购置税、加大充电站建设、支持车牌指标、减免停车费等。

1月10日，湖南省发改委发布关于进一步加快电动汽车充电基础设施建设的意见。意见提出，建立充电基础设施建设协调机制。加快充电基础设施服务网络建设。加快城乡公共充电网络布局。大力推进停车场和充电设施一体化。到2025年，大、中、以上城市建设和配备停车场，城市具备规范充电条件的停车位比例比注册电动汽车高10%以上，长株潭都市圈50%的居住区具备充电条件。

1月17日，云南发布2023年促进经济稳中提质的政策措施，提出加大充电桩、充电站等配套基础设施建设，鼓励有条件的州市出台支持新能源汽车消费的政策，鼓励出租车(含网约车、巡游车)、旅游大巴、景区、城市物流等领域推广使用新能源汽车。

1月28日，山西省发布《关于进一步振兴汽车流通扩大汽车消费的通知》，其中提到，要全面落实购买新能源客车补贴、新能源汽车车辆购置税减免、停车费减免、便捷通行、路权保护等扶持政策。

1月29日，浙江省发改委发布《关于加快浙江省新能源汽车产业发展行动计划的通知》，提出引导各地依法优化新能源汽车禁限行政策，在路权、牌照指标等方面予以支持。鼓励实行政府定价的公共停车场(点)当日1小时内(含充电时间)首次停放新能源汽车。

2月3日，南京发布《关于促进经济运行首次全面好转的若干政策措施》，提出33条重磅措施，其中明确新能源汽车免征车辆购置税等相关政策。根据政策，南京将继续实施免征新能源汽车车辆购置税政策，优化网上办理渠道流程。加大新能源汽车宣传推广力度，组织开展品牌新能源汽车推广巡展、试驾等活动，推进公共区域车辆电动化进程，完善充换电基础设施建设布局。

2月6日，河南省商务厅、河南省发改委等18部门联合发布《关于进一步活跃汽车流通扩大汽车消费的通知》，提出了支持新能源汽车消费等多项相关事宜。《通知》支持打破新能源汽车市场地方保护。河南省各地区不得设定本地新能源汽车车型备案目录，不得为新能源汽车产品销售和消费补贴设定不合理的车辆参数指标；鼓励有条件的市县开展新能源汽车下乡活动，研究出台支持下乡政策，引导企业加大优惠活动力度，促进新能源汽车在农村的推广应用。

2月7日，四川省人民政府发布《关于着力高质量发展促进经济运行整体提升的若干政策措施》，其中提出实施新能源汽车车辆购置税免征政策，开展新能源汽车、绿色智能家电家装等系列消费促进活动，举办第二届中国(四川)国际熊猫消费节。

图片来源:盖世汽车

政策扫清障碍，新能源汽车消费预期持续乐观

随着疫情接近尾声，推广费成为经济的重中之重。此前，中央提出以扩大内需为重点，优先恢复和扩大消费。作为仅次于房地产的大众消费品，汽车行业自然成为重要的抓手。国家统计局数据显示，2021年，我国汽车制造业规模以上工业企业营业收入8.67万亿元，占GDP的比重为7.6%；汽车零售额达到4.4万亿元，占全国社会消费品零售总额的9.9%。

然而，在国家补贴退出、春节假期、特斯拉大降价等多重因素影响下，2023年第一个月，大部分车企遭遇尴尬的“开门红”，销量环比双双下滑。除了超过1万辆的理想交付量，新势力车企同比保持正增长，蔚来、小鹏、哪吒均出现不同程度的下滑。“二代”广汽爱安和蓝兔遭遇了同样的情况。

销量下降只是暂时的。随着地方政府出台一系列刺激汽车消费的政策，以及疫情的减弱，可能会在一定程度上为新能源汽车造势。广汽集团总经理冯兴亚表示，相信从中央到地方，刺激汽车消费的政策会陆续出台。新形势下，消费的动能将被大大激发，各地发展经济、拉动消费的作用将更加突出。宏观经济回暖一定会促进整个汽车行业的发展。

盖世汽车研究院预测，2023年新能源乘用车销量将达到936万辆，渗透率超过40%。但也表示，2023年上半年，中国有望逐步摆脱疫情，经济将逐步恢复正常水平。由于三年疫情对企业和居民收入影响较大，可支配消费支出能力仍处于较弱水平。2023年一季度，汽车市场不会很快迎来全面复苏。

该联合会还预测，国内狭义乘用车市场将出现同比小幅增长。预计年销量2350万辆，其中国产新能源乘用车累计销量850万辆，渗透率达到36%。

在国家多次利好政策和新能源汽车趋势日渐明朗的前提下，既能升级消费，又能带动各地汽车上下游产业，形成联动效应。一系列利好的经济判断，无疑对地方政府有着巨大的吸引力。随着刺激和补贴政策的密集出台，地方政府发展新能源的潜力巨大。

浙江目标到2025年新能源汽车年产量超过120万辆，占全省汽车总产量的60%以上，新能源汽车产量占全国的10%左右；湖南长沙表示，在双碳目标下，新能源汽车发展迅猛，2025年普及率有望超过20%；海南表示，到2025年底，全省新能源汽车保有量达到50万辆，新能源汽车保有量占全省汽车保有量的20%；湖北力争到2024年，湖北省汽车产业产值突破万亿元，其中新能源汽车产业产值突破3000亿元。随着2023年国家对新能源汽车补贴的正式退出，新能源汽车市场开始由政策驱动向市场驱动转变。然而，在补贴下降、原材料上涨、特斯拉大幅降价的背景下，新能源车企可谓腹背受敌，不仅面临成本压力骤增的危机，还要提防巨头的围剿。

尽管国家补贴退出，新能源汽车领域仍是国家促进消费的重中之重。因此，国家层面对新能源汽车的推广政策仍在推出。日前，工业和信息化部总工程师、新闻发言人田玉龙表示，将会同有关部门建立新能源汽车产业发展协调机制，加强中央和地方的协调联动，特别要推动车辆购置税、车船税、车牌等相关扶持政策的落实。进一步研究明确新能源汽车后续扶持政策，推进换电模式应用和燃料电池汽车示范，特别是启动公共区域汽车全面电动化试点，进一步加强优质品牌建设，稳定消费市场。

相比国家层面的指导政策，地方政府出台的新能源汽车政策更加“贴近地面”，优惠力度也是实实在在的，自然成为车企和消费者更为关注的一点。

据统计，1月份以来，已有河南、上海、浙江、北京、四川、黑龙江、吉林、山西、云南、海南、贵州、无锡、沈阳等数十个省市出台相关政策。有的延长购车补贴时间，有的直接给新能源补贴真金白银，或者发放消费券，有的则在政策上为新能源汽车发展扫清障碍。

各地密集出台优惠政策。

国家补偿退出后，各地政府纷纷抛出诸多新能源汽车市场优惠政策。1月3日，河南公布《关于印发大力提振市场信心促进经济稳定政策措施的通知》。通知提出，将购车补贴政策延长至2023年3月底，对省内新购汽车给予消费者购车款5%的补贴，最高补贴不超过1万元/台，省市财政补贴一半。

上海延续了最高1万元的财政补贴政策，但有限制。1月29日，上海市人民政府发布《上海市提振信心、扩大需求、稳增长、促发展行动计划》，其中提出将继续实施新能源汽车置换补贴。2023年6月30日前，个人消费者报废或转让在上海市注册登记并符合相关标准的乘用车，购买纯电动汽车的，给予每辆1万元的财政补贴。

除了延长补贴时间，部分省市开始发放汽车消费券，包括三亚、合肥、郑州、宁波等省市。

1月4日，海南省三亚市表示，将于2022年10月27日至2023年2月20日在三亚市汽车销售企业购买符合国家相关法律法规要求的机动车(含新能源汽车和新燃料汽车，不含二手车)，并开具正式发票。新能源汽车裸车发票10万元以下，红包3000元；10万到20万，还有4000元红包；20万以上，奖励6000元红包。

1月9日，沈阳宣布，自2023年1月10日至2月28日，向沈阳市个人消费者发放1亿元春节消费券，其中汽车消费券4000万元。

1月20日，黑龙江省发放6亿元政府消费券，强调鼓励省内汽车生产企业开展让利促销活动，引导销售乘用车实行不超过裸车价格10%的优惠。

2月1日，浙江省宁波市海曙区推出元宵节购车优惠券活动，个人在参与商家购买新车，根据车价给予1500元至10000元不等的优惠券。优惠券可以在海曙区的一些商场、餐厅等单位消费。

2月3日，郑州市将2023年“兔年春节”截止日期从2023年2月6日延长至3月10日，并额外发放1亿元购车券。其中发放燃油车消费券6000万元，发放新能源车消费券4000万元。

2月4日，合肥市人民政府办公室发布《合肥市“提振信心、拼经济”若干政策措施》，其中提到，2023年6月30日前，个人消费者以个人名义报废或销售在合肥市注册登记并符合相关标准的非营运小客车，在市场监督管理部门注册登记的汽车销售机构购买新的非营运新能源小客车达到一定额度的，给予每辆不超过5000元的财政补贴。

此外，北京、无锡、天津、浙江等省市都出台了购车券优惠政策。北京大兴区发放2000万元购车券；无锡发放1200万元新能源汽车消费券；天津汽车消费补贴总额6000万元；浙江省永康市于2023年1月1日至3月31日向消费者发放购车券，补贴3000元至10000元不等；浙江省乐清市先后发放总额1000万元的汽车消费券，给予消费者2000元至8000元不等的补贴；山东省宣布今年上半年继续发放2亿元汽车消费券；哈尔滨宣布，2023年2月4日8时起，在全市开展元宵节购车补贴活动，优惠补贴1000万元；湖南省提出，2023年6月30日前，凭报废汽车回收证明、新车购置发票等材料，享受5000元补贴。

此外，为加快新能源汽车发展，多个省市出台了各种扶持政策，包括免征新能源汽车购置税、加大充电站建设、支持车牌指标、减免停车费等。

1月10日，湖南省发改委发布关于进一步加快电动汽车充电基础设施建设的意见。意见提出，建立充电基础设施建设协调机制。加快充电基础设施服务网络建设。加快城乡公共充电网络布局。大力推进停车场和充电设施一体化。到2025年，大、中、以上城市建设和配备停车场，城市具备规范充电条件的停车位比例比注册电动汽车高10%以上，长株潭都市圈50%的居住区具备充电条件。

1月17日，云南发布2023年促进经济稳中提质的政策措施，提出加大充电桩、充电站等配套基础设施建设，鼓励有条件的州市出台支持新能源汽车消费的政策，鼓励出租车(含网约车、巡游车)、旅游大巴、景区、城市物流等领域推广使用新能源汽车。

1月28日，山西省发布《关于进一步振兴汽车流通扩大汽车消费的通知》，其中提到，要全面落实购买新能源客车补贴、新能源汽车车辆购置税减免、停车费减免、便捷通行、路权保护等扶持政策。

1月29日，浙江省发改委发布《关于加快浙江省新能源汽车产业发展行动计划的通知》，提出引导各地依法优化新能源汽车禁限行政策，在路权、牌照指标等方面予以支持。鼓励实行政府定价的公共停车场(点)当日1小时内(含充电时间)首次停放新能源汽车。

2月3日，南京发布《关于促进经济运行首次全面好转的若干政策措施》，提出33条重磅措施，其中明确新能源汽车免征车辆购置税等相关政策。根据政策，南京将继续实施免征新能源汽车车辆购置税政策，优化网上办理渠道流程。加大新能源汽车宣传推广力度，组织开展品牌新能源汽车推广巡展、试驾等活动，推进公共区域车辆电动化进程，完善充换电基础设施建设布局。

2月6日，河南省商务厅、河南省发改委等18部门联合发布《关于进一步活跃汽车流通扩大汽车消费的通知》，提出了支持新能源汽车消费等多项相关事宜。《通知》支持打破新能源汽车市场地方保护。河南省各地区不得设定本地新能源汽车车型备案目录，不得为新能源汽车产品销售和消费补贴设定不合理的车辆参数指标；鼓励有条件的市县开展新能源汽车下乡活动，研究出台支持下乡政策，引导企业加大优惠活动力度，促进新能源汽车在农村的推广应用。

2月7日，四川省人民政府发布《关于着力高质量发展促进经济运行整体提升的若干政策措施》，其中提出实施新能源汽车车辆购置税免征政策，开展新能源汽车、绿色智能家电家装等系列消费促进活动，举办第二届中国(四川)国际熊猫消费节。

图片来源:盖世汽车

政策扫清障碍，新能源汽车消费预期持续乐观

随着疫情接近尾声，推广费成为经济的重中之重。此前，中央提出以扩大内需为重点，优先恢复和扩大消费。作为仅次于房地产的大众消费品，汽车行业自然成为重要的抓手。国家统计局数据显示，2021年，我国汽车制造业规模以上工业企业营业收入8.67万亿元，占GDP的比重为7.6%；汽车零售额达到4.4万亿元，占全国社会消费品零售总额的9.9%。

然而，在国家补贴退出、春节假期、特斯拉大降价等多重因素影响下，2023年第一个月，大部分车企遭遇尴尬的“开门红”，销量环比双双下滑。除了超过1万辆的理想交付量，新势力车企同比保持正增长，蔚来、小鹏、哪吒均出现不同程度的下滑。“二代”广汽爱安和蓝兔遭遇了同样的情况。

销量下降只是暂时的。随着地方政府出台一系列刺激汽车消费的政策，以及疫情的减弱，可能会在一定程度上为新能源汽车造势。广汽集团总经理冯兴亚表示，相信从中央到地方，刺激汽车消费的政策会陆续出台。新形势下，消费的动能将被大大激发，各地发展经济、拉动消费的作用将更加突出。宏观经济回暖一定会促进整个汽车行业的发展。

盖世汽车研究院预测，2023年新能源乘用车销量将达到936万辆，渗透率超过40%。但也表示，2023年上半年，中国有望逐步摆脱疫情，经济将逐步恢复正常水平。由于三年疫情对企业和居民收入影响较大，可支配消费支出能力仍处于较弱水平。2023年一季度，汽车市场不会很快迎来全面复苏。

该联合会还预测，国内狭义乘用车市场将出现同比小幅增长。预计年销量2350万辆，其中国产新能源乘用车累计销量850万辆，渗透率达到36%。

在国家多次利好政策和新能源汽车趋势日渐明朗的前提下，既能升级消费，又能带动各地汽车上下游产业，形成联动效应。一系列利好的经济判断，无疑对地方政府有着巨大的吸引力。随着刺激和补贴政策的密集出台，地方政府发展新能源的潜力巨大。

浙江目标到2025年新能源汽车年产量超过120万辆，占全省汽车总产量的60%以上，新能源汽车产量占全国的10%左右；湖南长沙表示，在双碳目标下，新能源汽车发展迅猛，2025年普及率有望超过20%；海南表示，到2025年底，全省新能源汽车保有量达到50万辆，新能源汽车保有量占全省汽车保有量的20%；湖北力争到2024年，湖北省汽车产业产值突破万亿元，其中新能源汽车产业产值突破3000亿元。

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